Исторические истоки магистратуры восходят к двум первым консулам, избранным после изгнания последнего рекса. На этих двух
Исторические истоки магистратуры восходят к двум первым консулам, избранным после изгнания последнего рекса. На этих двух избранников прежняя царская власть была перенесена в полном объеме, вследствие чего этим первым магистратам был автоматически делегирован ореол «государственного величества». По мере того, как с течением времени количество магистратов непрерывно увеличивалось, происходило перераспределение изначального объема государственной власти между возрастающим числом должностных лиц. Однако до самого конца республиканского периода в глазах общественного мнения эти лица продолжали оставаться носителями высшей государственной власти. По справедливому замечанию Р. Иеринга, народ видел в лице соответствующего магистрата не своего слугу (minister), а своего руководителя (magister). После вступления в должность магистрат получал право осуществлять свои функциональные обязанности по своему свободному усмотрению, — в тех, однако, пределах, которые очерчены законом. В соответствии с этим общим подходом отправление магистратской должности рассматривалось не как обычная служба, компенсируемая материальным вознаграждением, а как почетная обязанность (honor), приобретаемая выборным путем и исполняемая безвозмездно. Малейшее посягательство на честь и достоинство должностных лиц (не говоря уже о покушениях на их здоровье и жизнь) квалифицировалось как тягчайшее государственное преступление.В период ранней республики на любую магистратскую должность мог претендовать всякий полноправный и добропорядочный гражданин Рима, располагавший достаточными материальными средствами для безвозмездного исполнения своих функциональных обязанностей. Однако во второй половине республиканского периода стала постепенно складываться система существенных ограничений в реализации гражданами своего пассивного избирательного права. Все нормы, изданные на этот счет, были систематизированы в законе Виллия 180 г. до н. э., основные положения которого состояли в следующем. Во-первых, была установлена строгая иерархия магистратских должностей: квестор, эдил, претор, консул; при этом занятие вышестоящей должности было невозможно без прохождения предыдущей. Во-вторых, существенным нововведением было определение минимального возраста для занятия низшей магистратуры: кандидат, претендующий на должность квестора, должен был предварительно отбыть воинскую повинность, продолжительность которой была установлена в 10 лет (поскольку служба в армии начиналась с 17 лет, квестором можно было стать лишь по достижении 27-летнего возраста). Наконец, законом Виллия был предписанобязательный двухлетний промежуток между сложением с себя одной должности и избранием на другую.
Еще по теме Исторические истоки магистратуры восходят к двум первым консулам, избранным после изгнания последнего рекса. На этих двух:
- ПРЕДИСЛОВИЕ