Государственное устройство Франции в период сословно-представительной монархии (XIV - XV вв.)
1г Органы государствемпогоуправленгм.
2. ' —^-~
1. Началом периода сословпо-предстжвительной монархии во Франции (XIV - XV вв.) принято считать созыв в 1302 г.
Генеральных штатов - высшего органа сословного представительства.Предшественниками Генеральных штатов во Франции были расширенные заседания королевского совета (с привлечением городских верхов), а также провинциальные ассамблеи сословий, которые положили начало провинциальным штатам. Генеральные штаты являлись совещательным органом, созываемым по инициативе королевской власти в критические моменты для оказания помощи правительству; основной их функцией было йотирование налогов. Каждое сословие заседало отдельно от других:
• в первой палате - высшее духовенство',
• во второй - депутаты от дворянства;
• в третьей - выборные депутаты от верхушки горожан, "третьего сословия".
Каждая палата имела только один голос независимо от числа предста-вителей. Утверждение решения осуществлялось всеми палатами простым большинством голосов.
Значение Генеральных штатов возросло во время Столетней войны, когда королевская власть особенно нуждалась в деньгах. Центральными органами управления в этот период были:
• Государственный совет, осуществлявший по указаниям короля руководство и контроль за отдельными звеньями управления;
• Счетная палата, ведавшая финансами.
К наиболее значимым должностным лицам относились:
• канцлер, в функции которого входили текущее управление и контроль за деятельностью должностных лиц; во время отсутствия короля он председательствовал в Государственном совете, под его руководством составлялись проекты ордонансов;
• коннетабль - командир конного рыцарского войска, впоследствии командир королевской армии;
• камерарий - казначей;
•" палатины - королевские советники, выполнявшие отдельные поручения короля.
2.
В системе судебных учреждений произошли следующие изменения:• королевская юстиция потеснила сеньориальную и церковную, значительно расширилась юрисдикция королевских судов: они могли пересмотреть любое решение сеньориального суда;
• хотя судебные органы по-прежнему не были еще отделены от административных, наметилось их обособление и соответственно формирование судебной системы.
При Людовике IX был создан специальный судебный орган - Парламент, в дальнейшем ставший высшим апелляционным судом королевства, важнейшей апелляционной инстанцией. Парламент рассматривал наиболее важные уголовные и гражданские дела, мог пересматривать решения и приговоры нижестоящих судов с новой проверкой всех ранее рассмотренных или вновь представленных доказательств, осуществляя таким образом контроль над местными судами. Правосудие на местах от имени короля вершили бальи,' сенешали и прево, рассматривая основную массу уголовных и гражданских дел. Церковный суд превратился в специальный суд по делам особой предметной и персональной подсудности и образовал инстанционную систему:
• низшая инстанция - суд официалов, специальных уполномоченных епископа;
• вторая инстанция - суд архиепископа;
• следующая инстанция - суд кардинала; '
70
71
***********************************
• высшая инстанция - суд римской курии, который рассматривал наиболее важные дела.
В XIV в. был создан специальный орган уголовного преследования и обвинения - прокуратура, члены которой именовались королевскими прокураторами и выступали в судах как обвинители по делам, затрагивавшим интересы монархии ("интересы короны").
3. В ходе военных реформ второй половины XIV в. и первой половины XV в. королевская армия становится регулярной* значительной по численности, с централизованным руководством и четкой системой. К этому времени правительство после введения постоянных налогов имело в своем распоряжении значительные средства, которые использовались для вербовки наемников, по большей части иностранцев (немцев, шотландцев и т. д.). Офицерские должности занимало по преимуществу дворян-ство.