Формирование феодального общества и государства франков.

Завоевательные войны франков ускорили процесс создания Франкского государства. Глубинные же причины становления франкской

государственности коренились в разложении франкской свободной

общины, в ее классовом расслоении, начавшемся еще в первых

веках новой эры.

Государство франков по своей форме было раннефеодальной

>'у обществе, которое миновало в своем развитии стадию рабовладения. Это общество характеризуется многоукладностью (сочетанием рабовладельческих, родоплеменных, общинных, феодальных отношений), незавершенностью процесса создания основных

классов феодального общества. В силу этого раннефеодальное государство несет на себе значительный отпечаток старой общинной

организации, учреждений племенной демократии.

Государство франков прошло в своем развитии два основных

периода (с конца V до VII в. и с VIII по середину IX в.). Рубеж,

разделяющий эти периоды, характеризуется не только сменой правящих династий (на смену Меровингам пришли Каролинги). Он

стал началом нового этапа глубокой социально-экономической и

политической перестройки франкского общества, в ходе которой

постепенно складывалось собственно феодальное государство в

форме сеньориальной монархии.

Во втором периоде в основном завершается создание крупной

феодальной земельной собственности, двух основных классов феодального общества: замкнутого, иерархически соподчиненного, связанного вассально-ленными узами класса феодалов, с одной стороны, и эксплуатируемого им зависимого крестьянства другой.

На смену относительной централизации раннефеодального государства приходит феодальная раздробленность.

В V-VI вв. у франков сохранились еще общинные, родовые

связи, отношения эксплуатации среди самих франков не были развиты, немногочисленной была и франкская служилая знать, сформировавшаяся в правящую верхушку в ходе военных походов Хлодвига.

Наиболее ярко социально-классовые различия в раннеклассовом обществе франков, как свидетельствует Салическая правда,

правовой памятник франков, относящийся к V в., проявлялись в

положении рабов. Рабский труд, однако, не получил широкого распространения. Раб в отличие от свободного общинника-франка считался вещью. Его кража приравнивалась к краже животного. Брак

раба со свободным влек за собой потерю последним свободы.

Салическая правда указывает также на наличие у франков

других социальных групп: служилая знать, свободные франки (общинники) и полусвободные литы. Различия между ними были не

столько экономическими, сколько социально-правовыми. Они были

связаны главным образом с происхождением и правовым статусом

лица или той социальной группы, к которой это лицо принадлежало. Важным фактором, влияющим на правовые различия франков, стала принадлежность к королевской службе, королевской

дружине, к складывающемуся государственному аппарату. Эти различия наиболее ярко выражались в системе денежных возмещений, которые служили охране жизни, имущественных и иных прав

отдельных лиц.

Наряду с рабами существовала особая категория лиц олусвободные литы, жизнь которых оценивалась половиной вергельда свободного, в 100 солидов. Лит представлял собой неполноправного жителя общины франков, находящегося в личной и материальной зависимости от своего господина. Литы могли вступать

в договорные отношения, отстаивать свои интересы в суде, участвовать в военных походах вместе со своим господином. Лит, как и

раб, мог быть освобожден своим господином, у которого, однако,

оставалось его имущество. За преступление литу полагалось, как

правило, то же наказание, что и рабу, например смертная казнь за

похищение свободного человека.

Право франков свидетельствует и о начавшемся имущественном расслоении франкского общества. В Салической правде говорится о господской челяди или дворовых слугах-рабах (виноградарях, конюхах, свинопасах и даже золотых дел мастерах), обслуживающих господское хозяйство.

Вместе с тем Салическая правда свидетельствует о достаточной прочности общинных порядков, об общинной собственности на

поля, луга, леса, пустоши, о равных правах общинников-крестьян

на общинный земельный надел. Само понятие частной собственности на землю в Салической правде отсутствует. Она лишь фиксирует зарождение аллода, предусматривая право передачи надела

по наследству по мужской линии. Дальнейшее углубление социально-классовых различий у франков и было непосредственно связано с превращением аллода в первоначальную форму частной

феодальной земельной собственности. Аллод тчуждаемое, переходящее по наследству землевладение свободных франков сложился в процессе разложения общинной собственности на землю. Он лежал в основе возникновения, с одной стороны, вотчинного

землевладения феодалов, а с другой емельного держания зависимых от них крестьян.

Процессы феодализации у франков получают мощный импульс в ходе завоевательных войн VI-VII вв., когда в руки франкских королей, служилой аристократии, королевских дружинников

переходит значительная часть галло-римских поместий в Северной Галлии. Служилая знать, связанная в той или иной мере вассальной зависимостью от короля, захватившего право распоряжения завоеванной землей, становится крупным собственником земель, скота, рабов, колонов. Она пополняется частью галло-римской аристократии, которая переходит на службу к франкским

королям.

Столкновение общинных порядков франков и позднеримских

частнособственнических порядков галло-римлян, сосуществование

и взаимодействие столь различных по характеру общественных

укладов и ускорило создание новых,феодальных отношений. Уже в

середине VII в. в Северной Галлии начинает складываться феодальная вотчина с характерным для нее разделением земли на

господскую (домен) и крестьянскую (держание). Расслоение "рядовых свободных" в период завоевания Галлии происходило и в силу

превращения общинной верхушки в мелких вотчинников за счет

присвоения общинной земли.

203

Процессы феодализации в VI-VII вв. на юге Галлии не получили столь бурного развития, как на севере. В это время размеры

франкской колонизации здесь были незначительны, сохранялись

обширные поместья галло-римской знати, продолжал широко использоваться труд рабов и колонов, но глубокие социальные перемены происходили и здесь, главным образом за счет повсеместного

роста крупного церковного землевладения.

V-VI вв. в Западной Европе были отмечены началом мощного идеологического наступления христианской церкви. Служители

десятков вновь возникающих монастырей, храмов выступали с проповедями о человеческом братстве, о помощи бедным и страждущим, о других нравственных ценностях.

Население Галлии под духовным воздействием священнослужителей, возглавляемых епископами, стало воспринимать все больше христианские догматы, идею искупления, полагаясь на заступничество святых отцов ради обретения прощения при переходе в

иной мир. В эпоху бесконечных войн, разрушений, повсеместного

насилия, болезней, в условиях доминирования религиозного сознания внимание людей естественно концентрировалось на таких вопросах, как смерть, посмертный суд, воздаяние, ад'и рай. Страх

перед чистилищем и адом церковь стала использовать в своих

корыстных интересах, собирая и накапливая за счет и правителей,

и простых людей многочисленные пожертвования, в том числе и

земельные. Рост церковного землевладения начался с земельных

отказов церкви от Хлодвига.

Возрастающая идеологическая и экономическая роль церкви

не могла рано или поздно не проявиться в ее властных притязаниях. Однако церковь в это время не была еще политическим образованием, не имела единой организации, представляя собой некое

духовное сообщество людей, руководимое епископами, из которых

по традиции важнейшим считался епископ Рима, получивший впоследствии звание папы римского.

В деятельность церкви в качестве "христовых наместников"

на земле все больше вторгались и короли, которые в целях укрепления своей крайне нестабильной власти назначали епископов из

своих приближенных, созывали церковные соборы, председательствовали на них, выступая иногда и по проблемам богословия.

511 году на созванном Хлодвигом Орлеанском церковном соборе

было принято решение, что ни один мирянин не может быть введен в церковный сан без королевского разрешения. Последующим

решением Орлеанского церковного собора в 549 году было окончательно закреплено право королей контролировать назначение епископов.

Это было время все более тесного переплетения светской и

религиозной власти, когда епископы и другие религиозные деятели заседали в правительственных органах, а гражданская администрация на местах осуществлялась епархиальными управлениями.

При Дагобере I в начале VII в. отправление церковных функций стало неотъемленной частью пути к почету, пройдя который

приближенные короля становились местными правителями рафами и епископами одновременно; нередки были случаи, когда епископы управляли городами и окружающими их сельскими поселениями, чеканили деньги, собирали подати с земель, подлежащих

налогообложению, контролировали рыночную торговлю и пр.

Сами же епископы, владея большими церковными хозяйствами, стали занимать все более высокое место в складывающейся

феодальной иерархии, чему способствовали и незапрещенные браки священников с мирянами, представителями феодальной верхушки.

Бурным ростом феодальных отношений характеризуются VIIIX вв. В это время во франкском обществе происходит аграрный

переворот, приведший к повсеместному утверждению крупной

феодальной земельной собственности, к утрате общинником земли

и свободы, к росту частной власти феодальных магнатов. Этому

способствовало действие ряда исторических факторов. Начавшийся

с VI-VII вв. рост крупного землевладения, сопровождавшийся распрями землевладельцев, выявил всю непрочность королевства

Меровингов, в котором то тут, то там возникали внутренние границы

в результате выхода из повиновения местной знати или сопротивления населения взиманию налогов. К тому же к концу VII в. франки потеряли ряд земель и реально занимали территорию между

Луарой и Рейном.

Одной из попыток решить проблему укрепления государственного единства в условиях повсеместного неповиновения центральным властям стал церковный собор "прелатов и знатных

людей", прошедший в Париже в 614 году. Эдикт, принятый собором, призвал к "пресечению наисуровейшим образом мятежей и

наглых вылазок злоумышленников", грозил наказанием за "хищения и злоупотребление властью чиновникам, сборщикам налогов

на торговых местах", но одновременно ограничивал и право гражданских судей и сборщиков налогов на церковных землях, закладывая таким образом законодательную основу их иммунитета. Епископы к тому же по решению собора должны были впредь избираться "духовенством и народом" при сохранении за королем лишь

права одобрять результаты выборов.

К ослаблению власти франкских королей привело прежде всего истощение их земельных ресурсов. Только на основе новых пожалований, предоставления новых прав землевладельцам, установления новых сеньориально-вассальных связей могло произойти

в это время усиление королевской власти и восстановление единства франкского государства. Такую политику и стали проводить

Каролинги, фактически правившие страной еще до перехода к ним

королевской короны в 751 году.

б Реформа Карла Мартелла. Майордом Карл Мартелл (715741 гг.) начал свою деятельность с усмирения внутренней смуты в

стране, с конфискаций земель своих политических противников, с

частичной секуляризации церковных земель. Он воспользовался

при этом правом королей на замещение высших церковных должностей. За счет созданного таким образом земельного фонда стали

раздаваться новой знати земельные пожалования в пожизненное

условное держание енефиции (от лат. Ьепейсшт лагодеяние, милость) при несении той или иной службы (чаще всего конной военной). Землю получал тот, кто мог служить королю и приводить с собой вийско. Отказ от службы или измена королю влекли за собой потерю пожалования. Бенефициарий получал землю с

зависимыми людьми, которые несли в его пользу барщину или

платили оброк. Использование такой же формы пожалований другими крупными землевладельцами, привело к складыванию отношений сюзеренитета-вассалитета между крупными и мелкими

феодалами.

Расширению феодального землевладения в VIII в. способствовали новые захватнические войны, сопровождавшая их новая волна франкской колонизации. Причем если во франкской колонизации VI-VII вв. принимала участие в основном верхушка франкского общества, то к колонизации VII-IX вв., происходившей в

значительно больших размерах, были привлечены зажиточные аллодисты, за счет которых и пополнялся в это время конным рыцарством класс феодалов.

С середины VIII в. начинается период, предшествующий завершению процесса расслоения франкского общества на класс феодальных землевладельцев и класс зависимых от них крестьян, широкое распространение получают отношения покровительства, господства и подчинения, возникающие на основе особых договоров

коммендации, прекария, самозакабаления. На развитие отношений

покровительства большое влияние оказал римский институт клиентеллы, патроната. Отношения покровительства и патроната

у франков были вызваны к жизни крушением старых родовых

связей, невозможностью экономической самостоятельности мелкокрестьянского хозяйства, разоряемого войнами, грабежами феодалов. Покровительство влекло за собой установление личной и имущественной зависимости крестьян от землевладельцев-магнатов,

так как крестьяне передавали им право собственности на свои

земельные участки, получая их обратно на условиях выполнения

определенных повинностей, уплаты оброка и пр.

В процессах установления власти крупных землевладельцев

над крестьянами в Западной Европе огромную роль играла христианская церковь, ставшая сама крупным земельным собственником. Оплотом господствующего положения церкви были монастыри, а светской знати крепленные замки, которые становились

вотчинными центрами, местом сбора ренты с крестьян, символом

могущества сеньоров.

Договоры коммендации (покровительства) возникли прежде

всего в отношениях крестьян с церковью, монастырями. Они не

всегда были непосредственно связаны с потерей свободы и прав

собственности на земельный участок коммендируемого, как это имело

место в случае договора самозакабаления. Но раз попав под такое

покровительство, свободные крестьяне постепенно теряли свою

личную свободу и через несколько поколений в большинстве своем

становились крепостными.

Договор прекария был непосредственно связан с передачей

земли. Он влек за собой возникновение условного держания земли,

передаваемой во временное пользование, сопровождался возникновением тех или иных обязанностей прекариста в пользу крупного землевладельца (работать на полях господина, отдавать ему

часть урожая). В лице прекаристов создавался переходный слой от

свободных общинников-аллодистов к зависимым крестьянам. Существовали три формы прекария: ргесапа аа1а ("прекарий данный") воеобразная форма аренды земли, на основании которой

безземельный или малоземельный крестьянин получал участок

земли во временное пользование. По договору ргесапа гетишга1.опа ("прекарий возмещенный") прекарист первоначально отдавал

свой участок земли землевладельцу и получал его обратно во владение. Этот вид прекария возникал, как правило, вследствие залога земли в обеспечение долга. По договору ргесапа оЫа1,а ("прекарий подаренный") прекарист (чаще всего под прямым нажимом

землевладельца), уже попавший в экономическую зависимость,

отдавал свой участок господину, а затем получал от него свой и

дополнительный участок земли, но уже в качестве держания.

Владелец прекария обладал правом судебной защиты против

третьих лиц, но только не в отношении землевладельца. Прекарий

мог быть взят обратно землевладельцем в любую минуту. По мере

того как число подвластных магнату людей (прекаристов, коммендируемых) росло, он приобретал над ними все большую власть.

Государство всемерно содействовало укреплению этой власти. В капитулярии 787 года, например, запрещалось кому-либо

принимать под покровительство людей, оставивших сеньора без

его разрешения. Постепенно вассальные связи, или отношения зависимости, охватывают всех свободных. В 808 году им было предписано идти на войну со своим сеньором либо с графом.

Поздние "варварские правды" свидетельствуют и о других

изменениях в социальной структуре варварских обществ, происходящих в связи с развитием новых феодальных отношений. В Аламаннской и Баварской правдах (VIII в.) все чаще упоминается фигура колона. Колон или раб, посаженный на землю, был известен и

римскому праву, которое лишало его хозяйственной самостоятельности, права заключать договоры, подписывать документы и пр.

Вестготы в V-VI вв. восприняли из Рлма эти запреты. Но

остготы начали отходить от них. По ст. 121 Остготской правды,

например, "если кто давал в долг деньги колону или рабу, без

ведома господина, то он мог вернуть долг из пекулия", то есть из

имущества, которым он владел.

Возникла новая феодальная форма колоната, отличающаяся

от прежней тем, что колоном мог стать не только раб или безземельный арендатор, но и свободный крестьянин. Согласно Аламаннской правде (22, 3)' колон ведет самостоятельно хозяйство, но

Первой цифрой в "варварских правдах" обозначается титул, второй татья.

должен платить подати натурой церкви или отрабатывать барщину 3 дня в неделю.

Происходят изменения и в правовом статусе рабов. Ослаблялись, например, строгие запреты на браки рабов со свободными.

Если по римскому праву свободная женщина за связь с рабом

обращалась в рабство, а по Салической правде ее можно было

безнаказанно убить, то Аламаннская правда давала такой женщине

право возражать против "рабской работы служанки" (18,2).

И, наконец, в IX в. крупные бенефициарии добиваются права

передавать бенефиции по наследству. На смену бенефицию приходит феод'. Крупные феодалы превращаются в суверенов, обладающих политической властью в своих владениях.

Государственный строй. В процессах становления и развития

государственного аппарата франков можно выявить три главных

направления. Первое направление, особенно характерное для начального этапа (V-VII вв.), проявилось в перерождении органов

племенной демократии франков в органы новой, публичной власти, в собственно государственные органы. Второе пределялось

развитием органов вотчинного управления, третье ыло связано

с постепенным превращением государственной власти франкских

монархов в "частную" власть государей-сеньоров с формированием сеньориальной монархии, что выявилось в полной мере на завершающем этапе развития франкского общества (VIII-IX вв.).

Завоевание Галлии послужило мощным импульсом создания

нового государственного аппарата у франков, ибо оно потребовало

организации управления завоеванных областей, их защиты. Хлодвиг

был первым франкским королем, утвердившим свое исключительное положение единоличного правителя. Из простого военачальника он превращается в монарха, добиваясь этого положения всеми

средствами: вероломством, хитростью, уничтожением сородичей,

других племенных вождей. Одной из важнейших политических акций Хлодвига, укрепивших позиции франкского государства за счет

поддержки галло-римского клира, было принятие христианства.

С принятием христианства Хлодвигом церковь становится

мощным фактором укрепления королевской власти. Именно церковь дала в руки франкских королей такое оправдание захватническим войнам, как ссылка на "истинную веру", объединение в

вере многих народов под эгидой единого короля как верховного, не

только светского, но и духовного главы своих народов.

Постепенный переход галльской элиты в христианскую веру

становится также важным историческим фактором объединения

Галлии, развития особой региональной феодально-христианской,

западноевропейской (романо-германской) цивилизации.

Социально-экономические, религиозно-идеологические, этнографические и др. изменения в галльском обществе оказали непо

1 Наследственное, в отличие от бенефиция, феодальное земельное владение, пожалованное сеньором своему вассалу за службу.

208

средственное влияние и на процессы складывания и развития специфических черт государственного аппарата франкской империи,

поглотившей в VIII-IX в. большинство варварских государств Западной Европы. Уже в V в. у франков на место старой родовой

общины окончательно приходит община территориальная (марка),

а вместе с ней и территориальное деление на округа (паги), сотни.

Салическая правда говорит уже о существовании должностных лиц

королевства: графах, сацебаронах и пр. Вместе с тем она свидетельствует о значительной роли органов общинного управления.

Общеплеменного народного собрания в это время у франков уже

не было. Оно было заменено смотром войска начала в марте

("мартовские поля"), затем (при Каролингах) в мае ("майские поля").

Но на местах продолжали существовать сотенные собрания ("малюс"), выполняющие судебные функции под председательством тунгинов, которые вместе с рахинбургами, знатоками права ("выносящими приговор"), были представителями общины.

Роль общины в судебных делах была исключительно велика.

Община отвечала за убийство, совершенное на ее территории, выставляла соприсяжников, свидетельствующих о добром имени своего члена; сами родственники доставляли в суд своего сородича,

вместе с ним уплачивали вергельд.

Король выступал прежде всего как "охранитель мира", как

исполнитель судебных решений общины. Его графы, сацебароны

выполняли в основном полицейские и фискальные функции. Салическая правда предусматривала наказание для королевских должностных лиц, отказывающихся удовлетворить требование свободного человека и применить власть к правонарушителям. Вместе с

тем, ограждая в определенной мере самостоятельность общины со

стороны королевских должностных лиц, Салическая правда запрещала, например, чтобы на одно общинное собрание являлось больше трех сацебаронов.

Королевские предписания, согласно Салической правде, касаются незначительного круга государственных дел ризыва в

войско, вызова в суд. Но Салическая правда свидетельствует и об

усилении власти королей. Так, например, исполнение королевской

службы оправдывает неявку обвиняемого в общинный суд. Более

того, король прямо вторгается во внутриобщинные дела, в ее поземельные отношения, разрешает чужаку селиться на общинной земле.

Власть франкских королей стала передаваться по наследству.

В VI-VII вв. под прямым воздействием позднеримских порядков

законодательные полномочия королей усиливаются, а в капитуляриях не без влияния церкви уже говорится о священном характере

королевской власти, о неограниченности ее законодательных полномочий. Показательно, что там же появляется понятие измены

королю, относимой к тяжким преступлениям.

Однако король в это время режде всего военный предводитель, военачальник, главной заботой которого является "порядок" в королевстве, усмирение выходящей из повиновения местной

знати. С ограниченностью королевских функций было связано и

209

отсутствие эффективно действующих органов центральной администрации, казначейства, самостоятельных королевских судов, обладающих апелляционными функциями.

Складывающийся государственный аппарат отличается еще

крайней аморфностью, отсутствием четко разграниченных должностных полномочий, соподчиненности, организации делопроизводства. Нити государственного управления сосредоточиваются в руках королевских слуг и приближенных. Среди них выделяются дворцовый граф, референдарий, камерарий. Дворцовый граф выполняет главным образом судебные функции, руководит судебными поединками, наблюдает за исполнением приговоров. Референдарий

(докладчик), хранитель королевской печати, ведает королевскими

документами, оформляет акты, предписания короля и пр. Камерарий следит за поступлениями в королевскую казну, за сохранностью имущества дворца.

В VI-VII вв. главным управителем королевского дворца, а

затем и главой королевской администрации являлся палатный мэр,

или майордом, власть которого всемерно усиливалась в условиях

непрекращающихся походов короля, который управлял своими территориями "из седла".

Формирование местных органов власти происходит в это время под значительным влиянием позднеримских порядков, Меровингские графы начинают управлять округами как римские наместники. Они обладают полицейскими, военными и судебными функциями. В капитуляриях тунгин в качестве судьи почти не упоминается. Понятия "граф" и "судья" становятся однозначными, их назначение входит в исключительную компетенцию королевской

власти.

Вместе с тем вновь возникающие органы государственного аппарата франков, копируя некоторые позднеримские государственные порядки, имели иной характер и социальное назначение. Это

были органы власти, выражавшие интересы прежде всего германской служилой знати и крупных галло-римских землевладельцев.

Они и строились на иных организационных основах. Так, например,

широко использовались на государственной службе дружинники

короля. Первоначально состоявшая из королевского военного отряда свободных франков дружина, а следовательно, и государственный аппарат пополнялись впоследствии не только романизированными галлами, которые отличались своим образованием, знанием

местного права, но и рабами, вольноотпущенниками, составлявшими придворный королевский штат. Все они были заинтересованы в

усилении королевской власти, в разрушении старого племенного

сепаратизма, в укреплении новых порядков, суливших им обогащение и социальный престиж.

Во второй половине VII в. складывается новая система политического господства и управления, своего рода "демократия знати", которая предполагает непосредственное участие верхушки

формирующегося класса феодалов в управлении государством.

210

Расширение участия феодализирующейся знати в управлении государством, "сеньоризация" государственных должностей

привели к потере королевской властью той относительной самостоятельности, которой она пользовалась ранее. Это произошло не

сразу, а именно в тот период, когда крупное землевладение приобрело уже значительные размеры. В это время большую власть

присваивает созданный еще ранее Королевский совет, состоящий

из представителей служилой знати и высшего духовенства. Без

согласия Совета король фактически не мог принять ни одного серьезного решения. Знати постепенно передаются ключевые позиции

в управлении не только в центре, но и на местах. Вместе с ослаблением власти королей все больше независимости, административных и судебных функций приобретают графы, герцоги, епископы, аббаты, ставшие крупными землевладельцами. Они начинают

присваивать налоги, пошлины, судебные штрафы.

Еще в 614 году вышеупомянутым эдиктом (ст. 12) запрещалось назначение "должностного лица (]ис1ех ероятно, герцога

или графа), как и подчиненного ему человека", если они не были

местными землевладельцами. В 673 году светская знать добилась

подтверждения Хильпериком II этой статьи эдикта. Функции

управления, таким образом, закреплялись за крупными местными

феодалами.

В поздних правдах местным правителям-герцогам и графам деляется не меньше внимания, чем королю. Штраф по

Аламаннской правде грозит любому за невыполнение требований

герцога или графа, за "пренебрежение к их повестке с печатью"

Специальный титул 2-й Баварской правды посвящен герцогам, "которых народ поставил или их избрал"; он свидетельствует о широте тех дел, "которые их касаются". Здесь предусмотрено наказание в виде значительного штрафа не только за невыполнение, но и

за "небрежность" при выполнении их приказов (2, 13), в частности

говорится о безнаказанности в случае выполнения приказа герцога

об убийстве какого-либо лица (2, 6), вероятно, "поступившего против закона" (2, 2).

Более того, по Аламаннской правде должность герцога наследуется его сыном, которому, однако, грозит "изгнание и лишение

наследства" за попытку "завладеть ею грабительски" (25, 1-2),

правда, король мог "простить сына... и передать ему наследство"

(34, 4). Со временем все важнейшие должности в государственном

аппарате стали наследственными.

Сохранявшееся в той или иной степени повиновение местной

знати королю начинает все больше определяться ее личными отношениями с королевским двором, вассальной зависимостью от короля как сеньора.

С середины VII в., в эпоху так называемых ленивых королей,

знать уже непосредственно берет бразды правления в свои руки,

отстраняя короля. Сначала это делается за счет все большего усиления роли и значения должности майордома, а затем путем прямого смещения короля. Ярким примером этому может служить

сама смена королевской династии у франков. Еще в VII в. своим

211

могуществом, земельным богатством стал выделяться род майордомов Пипинидов. Один из них, Карл Мартелл, фактически уже

правил страной. Благодаря проведенным реформам ему удалось

на определенное время укрепить единство франкского государства, переживавшего длительный период политической дестабилизации, расчленения. Сын и преемник Карла Мартелла, не желая

даже формально признавать короля, произвел государственный

переворот, заточил последнего царствующего Меровинга в монастырь и занял его престол.

Аграрный переворот VIII в. способствовал дальнейшему развитию феодального государства, той административной системы, в

которой главную роль начинают играть органы вотчинного управления. Новой перестройке аппарата управления способствовало

широкое распространение в это время иммунитетных грамот, в

силу которых территория, принадлежащая владельцу иммунитета, изымалась (частично или полностью) из ведения государственных властей в судебных, податных, административных делах. Вотчинник таким образом получал политическую власть над своими

крестьянами. Иммунитетные грамоты, как правило, санкционировали уже сложившиеся отношения политической зависимости крестьян от своих сеньоров-вотчинников.

Франкская империя в VIII-IX вв. Система иммунитетов неизбежно должна была повлечь за собой усиление раздробленности, местного сепаратизма. Но при Карле Великом (768-814 гг.)

государство франков достигает своего наивысшего могущества, охватывая огромную территорию. Более того, Карл в 800 году был

коронован папой в Риме императорской короной, что подчеркивало его силу как преемника власти римских императоров. Карлу и

поддерживающей его церкви коронация нужна была в качестве

политико-идеологического средства укрепления королевской власти за счет атрибутов Римской империи.

Еще задолго до коронации Карл стал называться хранителем

"христианской империи" (1трепит сппзйапит). Он сам в 794 году

созвал во Франкурте Вселенский церковный собор, на котором

объявил важные изменения в богословской доктрине и церковном

праве. Борясь за "чистоту веры", он рассылал во все концы страны

миссионеров, издавал капитулярии, предусматривающие смертную казнь за оскорбление священников и христианской веры.

Несмотря на все усилия Карла I и церкви, империя не стала

единым территориальным образованием. Летопись свидетельствует о непрерывных войнах, мятежах в империи. Множество кланов,

племенных, феодальных полуавтономных государственных единиц

во Франкской империи скреплялось личной властью императора,

обеспечивавшей ему подчинение местных армий, которые призваны были защищать ее от скандинавских, арабских, славянских и др.

набегов.

Усилению личной власти императора способствовал и бурный процесс закрепощения крестьян в это время. В условиях хищ,НИЧРСКОГО захвата земель в VIII-IX вв. король (император) вы8 .

212

ступает в качестве высшего сеньора, высшего распорядителя земли, закрепляя земельные владения духовных и светских феодалов,

общин, но неизменно за счет общин, в интересах крупного земле"

владения.

Свободный крестьянин был при Меровингах опорой королевской власти. Из свободных общинников-франков состояло народное

ополчение, они участвовали в суде, в охране порядка. До тех пор

пока эта опора сохранялась, королевская власть могла противостоять притязаниям на власть земельных магнатов. Реальная власть

Каролингов опиралась уже на иные силы, на их прямых вассалов,

бенефициариев. Это были те социальные слои, которые находились под их непосредственным покровительством. Власть Каролингов становилась все более сеньориальной, частной, она растаскивалась местными владыками, графами, епископами.

В руках Карла Великого оставалась лишь определенная часть

общегосударственных полномочий. К таким реальным полномочиям по-прежнему относилась "охрана мира", охрана границ, определенная координация действий центральной власти и вотчинных

властей.

В капитулярии, прибавленном к Баварской правде Карлом I,

указывалось, что император "как охранитель мира" должен пресекать "нарушение власти", обеспечивать "правильный мир для

церкви, вдов, сирот и слабых", уделять "особое внимание" наказанию "разбойников, убийц, прелюбодеев и кровосмесителей", строго охранять "права церкви и ее имущество". Формально император

обладал и высшей апелляционной властью. "Если кто заявит, что

его неправильно судили, аписано в том же капитулярии, о

пусть явится перед нами". Но тут же указывалось, что все имущественные споры должны "получать окончательное решение с помощью графов и судей на местах".

К выполнению этих функций был приспособлен и императорский аппарат управления. Совет, состоящий из высших представителей духовной и светской знати, решал все дела, "имеющие отношение к благу короля и королевства". Этот аристократический

орган обеспечивал Карлу Великому повиновение подданных. При

его же слабых преемниках он прямо навязывал им свою волю.

Во главе местной администрации стояли крупные землевладельцы, губернаторы и графы, делящие власть с епископами. "Епископы вместе с графами и графы с епископами, редписывал

капитулярий Карла I, олжны быть в таком положении, чтобы

каждый из них имел возможность исполнять свою службу". Важную роль играли маркграфы, военные начальники в пограничных

графствах, следящие за безопасностью границ государства.

Карл правил не через имперскую бюрократию, у него не было

даже столичного города, а через рассеянный по империи административно-судебный аппарат "государевых посланцев", которые'

призваны были проводить в жизнь королевские распоряжения.

Государевы посланцы, состоящие из одного светского и одного духовного лица, объезжали ежегодно округа, включающие несколько

213

графств. В их компетенцию входило прежде всего наблюдение за

управлением королевскими поместьями, за правильностью совершения религиозных обрядов, за королевскими судьями, рассмотрение апелляционных жалоб на решения местных судов по тяжким

преступлениям. Они могли требовать выдачи преступника, находившегося на территории духовного или светского сеньора. Неповиновение епископа, аббата и других грозило им штрафом. Контролирующий тандем светских и церковных посланцев короля еще одно свидетельство слабости и неэффективности центральной

власти, не имеющей опоры на местах.

После смерти Карла Великого империя была разделена между его наследниками. В 987 году умер последний каролингский

король Людовик V, преемником которого стал Гуго Капет. Титул

императора перешел к вождю восточных франков, населяющих

территорию, названную много столетий спустя Германией.

Капетинги сохраняли власть только за счет контроля над вассалами в родовом домене короля. Так, вместе с превращением власти монарха-вождя во власть государя-сеньора на смену раннефеодальной монархии постепенно приходила новая феодальная государственная форма еньориальная монархия.

Армия. На ранних этапах развития феодального государства

армия не отделялась от народа. Это было народное ополчение,

принимавшее активное участие в политической жизни. В конце

V ачале VI в. она еще строилась на племенной основе. Устранение вооруженного народа от дел управления было прямым следствием крушения племенной основы франкской армии, пополняемой в VII в. галло-римлянами, свободными прекаристами. На военную организацию франков оказали влияние римские учреждения.

Так, были введены гарнизонная служба, подчинение военных отрядов местным должностным лицам, назначение королем командиров-тысячников, сотников.

По мере становления феодальных отношений не только должностные лица короля предводительствовали в ополчении, но и крупные землевладельцы-сеньоры. Впоследствии военные отряды приводил с собой сеньор,

Непосредственной причиной введения бенефициарной системы Карлом Мартеллом была необходимость создания конницы для

борьбы с вторгшимися на территорию королевства в первой половине VII в^ арабами. Вооруженные всадники должны были быть

состоятельными людьми, так как каждый должен был иметь коня

и позаботиться о снаряжении. Постепенно на протяжении VIII, IX,

Х столетий в империи франков сформировалось военное сословие

всадников. Они назывались рыцарями или у французов евалье (лат. гтш.еа), единственным их занятием была служба своему

сеньору и война. Благодаря системе вассалитета рыцари были включены в систему ленного держания земли и тем самым в систему

управления.

Военная служба стала неотделимой от земельной собственности. Одним из показателей победы феодальных отношений и яви>

214

лось то, что высшая власть в военном деле и в суде стала атрибутом, т.е. существенным свойством земельной собственности.

Глава 16. Средневековое государство во Франции

Образование самостоятельного государства во Франции явилось прямым следствием становления феодальных отношений во

Франкской империи, раздел которой был зафиксирован в 843 году

Верденским договором, заключенным между внуками Карла Великого. По этому договору Карлу Лысому, ставшему первым французским королем, достались земли к западу от Рейна. Однако Франция (само это название утвердилось в Х в.) была единым королевством лишь чисто номинально, так как ее территориальный распад продолжался. К XI в. она представляла собой конгломерат

многочисленных сеньорий разных размеров с весьма различным в

этническом отношении составом населения (кельты, баски, нормандцы и др.). К этому времени во Франции в результате территориальной раздробленности государственная власть была буквально

расщеплена между королем и множеством других феодалов равного ему или более низкого ранга.

На последующих этапах развития средневекового общества

во Франции классовая и внутриклассовая борьба, а также политические формы, в которых она протекала, приобретали наиболее

яркие и типичные черты. Французский феодализм в целом дает

нам классические образцы того, как глубинные изменения в экономической и политической структуре общества влекут за собой

неизбежную и закономерную смену форм организации государства.

Соответственно и история средневекового государства во Франции

может быть разделена на следующие периоды: 1) сеньориальная

монархия (IX-XIII вв.); 2) сословно-представительная монархия

(XIV-XV вв.); 3) абсолютная монархия (XVI-XVIII вв.).

Глубокий кризис всей феодальной системы привел в 1789

году к революции, результатом которой было крушение абсолютизма, а вместе с ним всего старого режима.

1. Сеньориальная монархия

Формирование правовых основ сословного строя. В IX-XI вв.

феодальные отношения во Франции получают дальнейшее развитие и становятся повсеместно господствующими. С утверждением

монопольного права на землю феодалов исчезает свободное крестьянское землевладение. Одновременно в условиях господства натурального хозяйства продолжается дробление крупных сеньорий

и возникновение новых поместий, что окончательно подрывало единство страны и вело к ее территориальному распаду.

215

Становление господствующего класса феодалов непосредственно связано с развитием феодальной собственности на землю и

сложной системы вассальных отношений. Крупные феодалы не стремились сохранить свои земли в непосредственной собственности,

поскольку их политический вес и сила определялись не столько

размерами земельных владений, сколько количеством вассалов.

Поэтому обычно феодал удерживал в своем личном распоряжении

лишь часть земельных угодий, которые составляли его родовое

имение с укрепленным замком. Остальные земли он раздавал вассалам.

Хотя отношения между сеньором и вассалом строились на

основе договора, стороны в нем не занимали равного правового

положения. Вассальный договор содержал в себе элементы иерархии и зависимости, так как получатель феода (фьефа) обязывался

признавать верховенство сеньора (сюзерена). Большая экономическая и политическая значимость вассальных договоров была причиной того, что они заключались публично и посредством торжественного и тщательно разработанного обряда. Главное в нем составляло официальное введение вассала во владение землей (инвеститура) и его клятва верности своему сеньору (оммаж).

Вассальные договоры четко фиксировали обязанности сторон.

Сеньор наряду с предоставлением феода должен был обеспечить

защиту вассала и переданной ему земли. Обязанность вассала выражалась прежде всего в военной службе на сеньора. К XI в. установился и срок такой службы о 40 дней в году. Вассал должен

был также участвовать в судебных и других собраниях феодалов

под председательством сеньора. Денежные выплаты вассала были

строго определены: выкуп сеньора из плена, подарки при посвящении

в рыцарский сан его старшего сына и выходе замуж старшей дочери.

Первоначально вассальные договоры считались заключенными на срок жизни сторон, носили персональный характер. Но вскоре обязанности, связанные с ними, стали передаваться по наследству. Соответственно при уплате сеньору установленного вознаграждения (рельефа) к наследнику переходило и земельное владение, постепенно превращающееся в потомственное. Таким образом,

уже к XI в. феод, т.е. наследственное родовое поместье, утверждается как основная форма поземельной собственности.

Если вассал нарушал клятву верности сеньору и не выполнял

своих обязанностей, он должен был вернуть феод. Но юридический

механизм разрешения споров между сеньорами и вассалами (в суде

сеньора), как правило, был малоэффективен, так как крупные вассалы, располагавшие самостоятельной военной силой, не желали

подчиняться решению суда. Это вело к многочисленным феодальным распрям и войнам. В целом к XII в. в результате острой

внутриклассовой борьбы произошло некоторое расширение прав

вассалов на землю и ограничение сроков их службы.

К XI в. в связи с процессом феодализации и последовательными раздачами земли возникла сложная структура класса феодалов, состоящего не только из сеньоров и вассалов, но и подвассалов

216

разных ступеней (арьер-вассалов). В самом низу феодальной лестницы находились рыцари (шевалье), которые не имели своих вассалов и выступали как сеньоры лишь по отношению к своим крестьянам.

На вершине феодальной лестницы стоял король, но многие

крупные феодалы ерцоги и графы читали себя равными

королю (пэрами) и часто фактически не признавали по отношению

к нему вассальных обязанностей. Слабость короля в IX-XI вв.

проявлялась в том, что по его зову на военную службу являлись

только его непосредственные вассалы из королевского домена, т.е.

непосредственных земельных владений короля, размеры которых

были относительно невелики. Основная масса феодалов (арьер-вассалов) не подчинялась королю, как, впрочем, и другим крупнейшим феодалам, так как действовал принцип: "вассал моего вассала е мой вассал".

С середины XII в. в связи с начавшимся экономическим подъемом и ростом городов, явившихся естественным союзником королевской власти, отношения внутри класса феодалов претерпевают

некоторые изменения. Короли начинают добиваться признания вассальной зависимости и клятвы верности от всех феодалов в стране. Этот процесс, в ходе которого произошло превращение арьервассалов в непосредственных вассалов короля, получил название

иммедиатизации.

С XII в. практически прекращается процесс дробления земельных владений. Феодальные поместья окончательно принимают родовой характер. Доступ новых лиц в ряды феодалов становится ограниченным. Лишь королевская власть продолжает раздачу участков, захваченных в ходе войн с непокорными вассалами.

Более четко фиксируется иерархическая структура господствующего класса, наследственный характер приобретают феодальные

титулы и ранги. Таким образом, к XIII в. складываются предпосылки для формирования замкнутого сословия дворянства.

Другой путь формирования господствующего класса в IXXII вв. был связан с развитием церковного землевладения, которое

быстро росло в результате пожалований короля и других светских

феодалов. Поскольку церковь требовала от священнослужителей

безбрачия, их правовой статус не передавался по наследству. Нередко ряды духовенства пополнялись за счет светских феодалов. В

рамках католической церкви во Франции сложилась своя сложная

иерархия, причем пользование церковным имуществом связывалось с должностью, которую занимало то или иное духовное лицо.

Между светскими и духовными феодалами, а также между

феодальными землевладельцами разных рангов и ступеней существовали противоречия, которые нередко вели к вооруженным

столкновениям. Но, несмотря на складывавшиеся внутрисословные

перегородки, феодалы представляли собой правящую верхушку

средневекового общества во Франции, которая, как единое целое,

противостояла и крестьянскому, и городскому населению.

217

В IX-XI вв. происходит окончательное оформление класса

феодально-зависимых крестьян. Он складывается из многочисленных категорий сельского населения, известных еще Франкской империи (свободные общинники, рабы, полусвободные и т.д.).

Подавляющее большинство крестьян (за исключением крестьян церковных земель, Нормандии, Пикардии) превращается в сервов, правовой статус которых как лично зависимых людей в известной степени был унаследован от рабства. Сервы рассматривались как простая принадлежность земли. По словам французского

средневекового юриста Ф. Бомануара, "право, которое я имею на

моего серва, то право моего феода". Сервы платили подушную

подать (шеваж), ежегодный оброк, выполняли барщинные работы

(обычно три дня в неделю). Серв не мог жениться без согласия

господина, поступать в священнослужители, быть свидетелем в

судебном процессе или участвовать в судебном поединке, так как

считалось, что он не должен рисковать своей жизнью, принадлежащей сеньору.

Однако личная зависимость сервов не привела к превращению их в крепостных людей. Объем их повинностей, как правило,

был определен правовыми обычаями. Серв мог продать свой надел

или же просто уйти от сеньора, поскольку во Франции не было

общегосударственного сыска беглых крестьян.

Другую группу зависимых крестьян составляли вилланы. Они

считались лично свободными держателями земли, принадлежащей

феодалу. Вилланы уплачивали сеньору оброк (талью), размер которого также фиксировался обычаем, но был более легким, чем у

сервов. До XII в. вилланы уплачивали и шеваж, но он рассматривался как оказание чести сеньору, а не как проявление личной

зависимости. Как и все сельские жители, они должны были получать у сеньора (фактически выкупать за плату) формаръяж разрешение на женитьбу. С XII в. большая часть вилланов освобождается от этой обязанности, внося единовременную выкупную

плату. В это же время крестьяне начинают выкупать лежащую на

них обязанность уплачивать сеньору специальный взнос (менморт)

при получении ими земельных участков по наследству.

Все крестьянское население было обязано соблюдать феодальные монополии земельных собственников (баналитеты): печь хлеб

в пекарне сеньора, жать виноград в его винодельне и т.д. Освободиться от этого бремени крестьянин мог, только отдавая часть производимой им продукции сеньору. Последний сохранял также в

отношении зависимых от него крестьян "право первой ночи".

В XI-XII вв. в связи с быстрым ростом городов увеличиваетвовой статус, еройское население. Первоначально правовое положение горожан мало чем отличалось от остальной массы феодально-зависимых людей. Но с XII в. во Франции начинается широкое движение за освобождение городов от власти отдельных сеньоров и за самоуправление. Королевская власть, которая не допускала самостоятельности горожан в своем домене (так, в 1137 году

было жестоко подавлено городское движение в Орлеане), охотно

218

поддерживала города, выступавшие за освобождение от сеньориальной власти. В конечном счете города путем вооруженной борьбы или иными средствами (выкупы и т.п.) добивались предоставления им специальных хартий вольностей.

Правовой статус горожан не выступал как универсальный, а

был связан с конкретной городской ассоциацией. Поэтому его в

принципе не могли получать дворяне, священники, сервы. Но серв

в силу постоянного проживания в городе приобретал личную свободу. Даже если город оставался под непосредственной юрисдикцией короля или отдельного феодала, обязанности горожан по отношению к сеньору были ограничены и строго фиксированы. Принудительные работы и баналитеты отменялись. Устанавливались

точные размеры судебных пошлин, штрафов и т.п. Однако население городов оставалось интегрированным в феодальную систему.

Городская жизнь рано начала приобретать сословно-корпоративный характер, способствовать образованию цехов и гильдий.

Возникновение и развитие сеньориальной монархии. В IXXII вв. в условиях политической децентрализации, приведшей к

глубокой территориальной раздробленности, королевская власть

утратила свое былое значение. Король рассматривался феодалами

как "первый среди равных" (рптиз т1,ег рагез). Фактически власть

короля распространялась лишь на территорию его домена, но и

там ему приходилось вести упорную борьбу с непокорными вассалами. Вне пределов королевского домена власть принадлежала

крупным землевладельцам (герцогам Бургундии и Нормандии, графам Фландрии, Тулузы, Шампани и др.). Такая форма феодального

государства, построенная по принципу сюзеренитета-вассалитета,

может быть определена как сеньориальная монархия. Политическая власть в ней фактически была разделена между королем и

феодалами различного уровня, связанными сеньориально-вассальными отношениями, и приобрела тем самым частноправовой характер.

Становление сеньориальной монархии (IX-XI вв.) означало

упадок центральной государственной власти, подрыв внутреннего

единства страны, ослабление ее внешнеполитического положения.

На данном этапе развития средневекового общества во Франции

эта форма государства наиболее точно отражала существующую

социальную политическую реальность. В условиях экономической

и политической децентрализации отдельные феодалы более эффективно осуществляли государственные функции, чем это делала

королевская власть.

Сеньориальную монархию нельзя рассматривать лишь как

проявление политического регресса. Она непосредственно вытекала из отношений, связанных с натуральным хозяйством и феодальной собственностью на землю, в рамках которой имело место экономическое ра&витие, хотя и медленное. Политическая раздробленность не могла остановить поступательного движения общества

во Франции. Когда в XII-XIII вв. постепенно начинают вызревать

новые экономические потребности, связанные с развитием городов

219

и товарно-денежного хозяйства, политическая децентрализация

постепенно прекращается, уступая место противоположной тенденции еуклонному усилению королевской власти. В XIII в.,

особенно после реформ Людовика IX, центр политической власти

в сеньориальной монархии постепенно перемещается к королю,

уже реально выступающему в качестве сюзерена всех феодалов

во Франции.

В IX-Х вв. во Франции, когда королевская власть была особенно слабой, король избирался верхушкой светских и духовных

феодалов, хотя и с соблюдением династического принципа. В 987

году с избранием королем Гуго Капета прекращается и сама династия Каролингов. При первых Капетингах выборность короля сохраняется, но будущий преемник правящего короля избирается

еще при жизни последнего. В XII в. утверждается порядок передачи трона по наследству.

Первоначально функции королевской власти были крайне ограниченными, хотя формально у короля сохранялись некоторые

традиционные привилегии. Он считался главой французского войска, законодательствовал, осуществлял суд. Но при первых Капетингах королевское законодательство (издание капитуляриев) фактически прекратилось. Другие королевские полномочия также существовали лишь в теории, а не на практике. На короля возлагались обязанности "защиты королевства и церкви", а также "поддержания мира" в стране, но он не имел реальной власти для их

осуществления. Судебную власть король имел только в пределах

своего домена.

С XII в. положение короля постепенно меняется, некоторые

функции реализуются им более активно. Так, восстанавливается

практика издания королем законодательных актов становлений (ё1аЬизветеп1), хотя для этого требовалось согласие крупных

феодалов (Большого совета). В XIII в. признается, что королевский

акт, которому присягнули вассалы, обязателен и для отсутствующих феодалов. Расширяется сфера судебной юрисдикции короля.

Центральная королевская администрация. В условиях феодальной раздробленности и длительного ослабления королевской

власти органы центрального управления не были структурно

оформлены и дифференцированы. Дворцово-вотчинная система сочеталась с управлением, основанным на вассальных отношениях.

От эпохи Каролингов сохранился королевский двор, состоявший из знатных феодалов и дворцовых слуг (министериалов). Главную роль в королевской администрации (до конца XII в.) играл

сенешал. Он считался главой королевского двора, командовал армией, подписывал государственные документы. Должность сенешала находилась в руках одной из наиболее знатных феодальных

семей Франции. Со временем она приобрела такой вес, что король

Филипп П Август (в 1191 году) предпочел оставить эту должность

незамещенной, и вскоре она прекратила свое существование. В

военных делах за сенешалом следовал коннетабль лава королевской конницы, помощником которого был маршал, а с XIII в.

220

королевский адмирал. Королевский казначей, которому помогал

камергер, ведал государственными архивами и королевской казной. Однако в XIII в. его функции существенно сократились, так

как казна была передана духовно-рыцарскому ордену тамплиеров.

Королевской канцелярией руководил канцлер, который редактировал королевские акты, представлял их на подпись королю, а

затем скреплял печатью. Влияние канцлера на государственные

дела было велико, а поэтому с усилением королевской власти в

XIII в. (с Людовика IX) этот пост длительное время (до 1315 года)

не замещался.

Министериалы первоначально были выходцами из светских

феодалов королевского домена и священников. В XIII в. в органы

центрального управления все чаще привлекаются представители

городов, мелкие и средние феодалы (рыцари короля), а также юристы (легисты).

Развитие феодальных отношений нашло свое отражение в собрании королевских вассалов урии короля (сипа ге 1з), возникновение которой также относится к эпохе Каролингов. При первых

Капетингах курия почти не имела значения, поскольку пэры и

другие могущественные вассалы не являлись на ее заседания. Вначале в ней участвовали лишь непосредственные вассалы короля, с

которыми он обсуждал вопросы политического, финансового, судебного характера. Короли прибегали к ее советам для решения

вопросов о войне и мире, о крестовых походах, об отношениях с

римским папой, о предполагаемой женитьбе и т.д. На одобрение

курии представлялись законодательные акты короля. С XIII в. на

заседания курии для решения сложных правовых вопросов все

чаще стали приглашаться легисты.

Местное управление. Органы местного королевского управления создавались лишь в домене короля, где признавалась его власть.

В крупных сеньориях действовала своя система местного управления. Королевские чиновники на местах осуществляли самые разнообразные функции: административные, военные, судебные, финансовые. Сфера действия местного государственного управления расширялась по мере увеличения королевского домена и присоединения владений крупных феодалов.

С середины XI в. король ввел в своем домене должность пребо, которые назначались в специальные округа ревотства. Их

помощниками в деревнях были сержанты, в городах айоры.

Прево занимался главным образом сбором средств в королевскую

казну, комплектовал феодальное ополчение, решал вопросы управления и рассматривал судебные дела (с конца XII в. крупные дела

были изъяты из юрисдикции прево).

С конца XII в. возникают более крупные административные

единицы альяжи. Их границы не были четко определены, но

обычно они объединяли несколько превотств. Число бальяжей росло по мере увеличения королевского домена Во главе бальяжа'

стояли назначаемые королем (обычно из мелких феодалов) специальные чиновники алъи, созданные по образцу английских бей

221

лифов. Бальи осуществлял контроль над находившимися под его

властью прево, следил за исполнением королевских законов и приказов, организовывал в масштабах бальяжа военные формирования.

Нередко короли, присоединяя крупные сеньории, не ломали

сложившуюся административно-территориальную структуру, а

назначали туда специального чиновника из числа местных феодалов енегиала функциями, в основном аналогичными бальи.

Как правило, сенешальства создавались на пограничных территориях и были более независимы от королевской власти.

Бальи и сенешалы в XIII в. осуществляли правосудие от имени короля, рассматривали наиболее серьезные уголовные дела (так

называемые королевские случаи), а также споры, затрагивающие

интересы феодальной знати. Они принимали апелляции на приговоры прево, но постепенно стали пересматривать решения и сеньориальных судов, которые раньше считались окончательными.

Прево, бальи и сенешалы играли важную роль в укреплении

финансовой базы королевской власти. Они контролировали сбор

налогов, пошлин, штрафов и следили за их своевременным поступлением в королевскую казну.

Важным источником доходов казны была чеканка королевской

монеты, взимание королевского налога (королевской тальи), торговых пошлин и судебных штрафов в пределах домена. Ссылаясь на

чрезвычайные обстоятельства, король нередко через сенешалов и

бальи требовал от крестьян, священников и нотаблей (знати) специальных денежных взносов или пожертвований.

Реформы Людовика IX. Большую роль в повышении авторитета королевской власти и укреплении центральной администрации сыграли реформы короля Людовика IX (1226-1270 гг.). Важное место среди них занимала военная реформа: создание городской милиции, отрядов наемников. В результате король в меньшей

степени стал зависеть от феодального ополчения, более эффективно использовал вооруженные силы в борьбе с непокорными вассалами.

Стремясь обуздать феодальную междоусобицу, Людовик IX

запретил .частные войны в королевском домене. На остальной территории вводились так называемые 40 дней короля. В течение

этого срока феодалы не могли начинать военные действия, с тем

чтобы любая из спорящих сторон могла перенести спор в суд короля. Новый порядок существенно усиливал позиции королевской

власти.

При Людовике IX из королевской курии, представлявшей ранее съезд феодалов, начинают выделяться специализированные

центральные ведомства. Малый королевский совет стал постоянным совещательным органом при короле, счетная палата ведала

королевскими финансами. В 1260 году на базе королевской курии

был создан специальный судебный орган арламент, который

собирался на сессии в Париже четыре раза в год и стал высшим

судом во Франции. Он состоял из назначаемых королем духовников, рыцарей, легистов ыпускников юридических факультетов

222

университетов, активно поддерживавших королевскую власть. Первоначально короли участвовали в заседаниях Парижского парламента, но затем перестали их посещать.

Людовик IX ввел на территории домена единую королевскую

монету, запретив здесь использование денег, выпущенных другими

феодалами. На остальной части страны королевская монета имела

право обращения наряду с местными монетами и постепенно вытесняла последние. Королевская казна получила таким образом

новый источник доходов. Была создана также система специальных инспекторов, которые следили за верностью королю сенешалов и бальи, рассматривали жалобы на их действия.

Реформы Людовика IX, активно проводившего политику по

преодолению феодальной раздробленности, начатую еще в начале

XIII в. Филиппом II Августом, способствовали территориальному

объединению страны и консолидации основной массы феодалов и

городского населения вокруг короля. Таким образом, происшедшие

В XIII в. изменения в общественном и государственном строе заложили основу для последующего возникновения во Франции сословно-представительной монархии.

2. Сословно-представительная монархия

Изменения в правовом положении сословий в XIV-XV вв.

Дальнейший рост городов и товарного производства повлек за собой не только рост численности и политической активности городского населения. Он вызвал перестройку традиционного феодального хозяйства, форм эксплуатации крестьянства. Под влиянием

товарно-денежных отношений произошли существенные изменения в правовом положении крестьян. К XIV в. в большей части

Франции исчезает серваж. Основная масса крестьянства представляет собой лично свободных цензитариев, обязанных платить сеньору денежную ренту (ценз), размер которой возрастал.

Усиление феодальной эксплуатации, а также экономические

трудности, связанные со Столетней войной с Англией, вызвали обострение внутриполитической борьбы. Это нашло свое отражение в

ряде городских восстаний (особенно в Париже в 1356-1358 гг.) и

крестьянских войнах (Жакерия в 1358 г.). Произошли изменения и в

борьбе среди самих феодалов, что было связано с усилением королевской власти и ее столкновением в процессе объединения страны с феодальной олигархией. Во время Столетней войны было

произведено много конфискаций земель крупных феодалов, изменивших французскому королю. Эти земли были розданы мелким и

средним дворянам, активно поддерживавшим королевскую власть.

В XIV-XV вв. во Франции завершилась перестройка сословного строя, выразившаяся во внутренней консолидации сословий.

Оформление трех крупных сословий не означало исчезновения унаследованного еще от предыдущего периода иерархического строения класса феодалов. Однако ради укрепления своих общих позиций феодалы были вынуждены поступиться былой самостоятель

223

ностью, отказаться от некоторых традиционных сеньориальных

привилегий. Консолидация сословного строя означала постепенно

прекращение истребительных междоусобных феодальных войн и

установление новых механизмов улаживания внутриклассовых конфликтов.

Первым сословием во Франции считалось духовенство. Объединение всех священнослужителей в единое сословие было результатом того, что королевская власть к XIV в. одержала принципиально важную победу в борьбе с папством. Было признано,

что французское духовенство должно жить по законам королевства и рассматриваться как составная часть французской нации. При

этом ограничивались некоторые церковные прерогативы, которые

мешали политическому объединению страны и признанию верховенства королевской власти, был сокращен круг лиц, подпадавших

под церковную юрисдикцию.

С установлением единого правового статуса духовенства укрепились его важнейшие сословные привилегии. Духовенство, как

и ранее, имело право на получение десятины, различных пожертвований, сохраняло свой налоговый и судебный иммунитет. Оно

освобождалось от любых государственных служб и повинностей.

Последнее не исключало того, что отдельные представители духовенства привлекались королем к решению важных политических

вопросов, выступали в качестве его ближайших советников, занимали высокие посты в государственной администрации.

Вторым сословием в государстве являлось бворямстпво, хотя

фактически в XIV-XV вв. оно играло ведущую роль в социальной

и политической жизни Франции. Это сословие объединило всех

светских феодалов, которые рассматривались теперь не просто

как вассалы короля, а как его слуги. Дворянство представляло собой замкнутое и наследственное (в отличие от духовенства) сословие. Первоначально доступ в сословие дворян был открыт для верхушки горожан и зажиточных крестьян, которые, разбогатев, покупали земли у разорившихся дворян. Родовое дворянство, стремившееся сохранить дух феодальной кастовости, добилось того,

что покупка поместий лицами неблагородного происхождения перестала давать им дворянские звания.

Важнейшей привилегией дворянства оставалось его исключительное право собственности на землю с передачей по наследству

всех недвижимостей и рентных прав. Дворяне имели право на титулы, гербы и другие знаки дворянского достоинства, на особые

судебные привилегии. Они освобождались от уплаты государственных налогов. По существу единственной обязанностью дворянства становится несение военной службы королю, а не частному

сеньору, как было раньше.

Дворянство по-прежнему было неоднородным. Титулованная

знать ерцоги, маркизы, графы, виконты и другие ретендовала на высокие посты в армии и в государственном аппарате.

Основная же масса дворянства, особенно низшего, вынуждена была

довольствоваться значительно более скромным положением. Ее бла

224

гополучие непосредственно связывалось с усилением эксплуатации крестьян. Поэтому мелкое и среднее дворянство энергично поддерживало королевскую власть, видя в ней главную силу, способную держать в узде крестьянские массы.

В XIV-XV вв. в основном завершилось формирование и

"третьего сословия" (Пега ёШ), которое пополнялось за счет быстро растущего городского населения и увеличения числа крестьян-цензитариев. Это сословие было весьма пестрым по своему составу и практически объединило в себе трудовое население и формирующуюся буржуазию. Члены этого сословия рассматривались

как "неблагородные", не имели каких-либо особых личных или имущественных прав. Они не были защищены от произвола со стороны королевской администрации и даже отдельных феодалов. Третье

сословие было единственным податным сословием во Франции, и

на него ложилось все бремя уплаты государственных налогов.

Сама организация третьего сословия носила феодально-корпоративный характер. Оно выступало прежде всего как совокупность городских ассоциаций. В это время не возникла еще идея

равенства и всеобщности интересов членов третьего сословия, оно

не осознало себя единой общенациональной силой.

Образование сословно-представительной монархии. В начале

XIV в. во Франции на смену сеньориальной монархии приходит

новая форма феодального государства ословно-представителъная монархия. Становление сословно-представительной монархии

здесь неразрывно связано с прогрессивным для данного периода

процессом политической централизации (уже к началу XIV в. было

объединено 3/4 территории страны), дальнейшим возвышением

королевской власти, ликвидацией самовластия отдельных феодалов.

Сеньориальная власть феодалов по существу утратила свой

самостоятельный политический характер. Короли лишили их права собирать налоги на политические цели. В XIV в. было установлено, что для взимания сеньориальной подати (тальи) необходимо

согласие королевской власти. В XV в. Карл VII вообще отменил

сбор тальи отдельными крупными сеньорами. Король запрещал

феодалам устанавливать и новые косвенные налоги, что привело

постепенно к их полному исчезновению. Людовик XI отнял у феодалов право чеканить монету. В XV в. в обращении во Франции

была лишь единая королевская монета.

Короли лишали феодалов и их традиционной привилегии вести частные войны. Лишь отдельные крупные феодалы сохраняли в XV в. свои независимые армии, которые давали им некоторую политическую автономию (Бургундия, Бретань, Арманьяк).

Постепенно исчезло сеньориальное законодательство, а также

посредством расширения круга дел, составлявших "королевские

случаи", существенно ограничивалась сеньориальная юрисдикция.

В XIV в. была предусмотрена возможность апелляции на любое

решение судов отдельных феодалов в Парижский парламент. Этим

окончательно был разрушен принцип, согласно которому сеньориальная юстиция считалась суверенной.

225

На пути французских королей, стремившихся к объединению

страны и к усилению личной власти, в течение ряда веков было

еще одно серьезное политическое препятствие имско-католическая церковь. Французская корона никогда не соглашалась с притязаниями папства на мировое господство, но, не чувствуя необходимой политической поддержки, избегала открытой конфронтации. Такое положение не могло сохраняться бесконечно, и к концу

XIII ачалу XIV в. окрепшая королевская власть становилась

все более несовместимой с политикой римской курии. Король Филипп Красивый бросил вызов римскому папе Бонифацию VIII, потребовав от французского духовенства субсидий для ведения войны

с Фландрией и распространив королевскую юрисдикцию на все

привилегии клира. В качестве ответной меры папа издал в 1301

году буллу, в которой грозил королю отлучением от церкви. Этот

конфликт закончился победой светской (королевской) власти над

духовной и переносом под давлением французских королей резиденции римских пап в г. Авиньон (1309-1377 гг.) ак называемое

"авиньонское пленение пап".

Победа французской короны над римским папством, постепенная ликвидация самостоятельных прав феодалов сопровождалась в XIV-XV вв. неуклонным возрастанием авторитета и политического веса королевской власти. Большую роль в юридическом

обосновании этого процесса сыграли легисты. Легисты отстаивали

приоритет светской власти над церковной, отрицали божественное происхождение королевской власти во Франции: "Король получил королевство ни от кого другого, кроме как от себя, и с помощью своей шпаги".

В 1303 году была выдвинута формула: "король является императором в своем королевстве". Она подчеркивала полную независимость французского короля в международных отношениях, в

том числе и от германо-римского императора. Французский король, согласно утверждениям легистов, имел все прерогативы римского императора.

Со ссылкой на известный принцип римского права легисты

утверждали, что король сам является верховным законом, а следовательно, может создавать законодательство по своей воле. Для

принятия законов королю уже не требовался созыв вассалов или

согласие королевской курии. Был выдвинут также тезис: "всякое

правосудие проистекает от короля", в соответствии с которым король получил право рассматривать любое судебное дело сам или

же делегировать это право своим слугам.

Сословно-представительная монархия утвердилась на определенном этапе централизации страны, когда не были до конца

преодолены автономные права феодальных сеньоров, католической церкви, городских корпораций и т.д. Решая важные общенациональные задачи и принимая на себя ряд новых государственных

функций, королевская власть постепенно ломала политическую

структуру, характерную для сеньориальной монархии. Но при

осуществлении своей политики она сталкивалась с мощной оппо

226

зицией феодальной олигархии, сопротивление которой не могла

преодолеть лишь собственными средствами. Поэтому политическая сила короля в значительной мере проистекала от той поддержки, которую он получал от феодальных сословий.

Именно к началу XIV в. окончательно оформляется построенный на политическом компромиссе, а поэтому не всегда прочный

союз короля и представителей разных сословий, в том числе и

третьего сословия. Политическим выражением этого союза, в котором каждая из сторон имела свои специфические интересы, стали

особые сословно-представительные учреждения енеральные

штаты и провинциальные штаты.

Генеральные штаты. Возникновение Генеральных штатов положило начало изменению формы государства во Франции ревращению его в сословно-представительную монархию.

Появлению Генеральных штатов как особого государственного

органа предшествовали расширенные собрания королевской курии

(консилиумы и т.д.), имевшие место еще в XII-XIII вв. Созыв

Генеральных штатов королем Филиппом IV Красивым в 1302 году

(само название "ЕШз ёп6гаих" стало использоваться позднее

1484 года) имел под собой вполне конкретные исторические причины: неудачная война во Фландрии, серьезные экономические трудности, спор короля с римским папой. Но создание общенационального сословно-представительного учреждения было и проявлением

объективной закономерности в развитии монархического государства во Франции.

Периодичность созыва Генеральных штатов не была установлена. Этот вопрос решал сам король в зависимости от обстоятельств и политических соображений. Каждый созыв штатов был

индивидуальным и определялся исключительно усмотрением короля. Высшее духовенство (архиепископы, епископы, аббаты), а

также крупные светские феодалы приглашались лично. Генеральные штаты первых созывов не имели выборных представителей

от дворянства. Позднее утверждается практика, согласно которой

среднее и мелкое дворянство избирает своих депутатов. Выборы

проводились также от церквей, конвентов монастырей и городов

(по 2 депутата). Но горожане и особенно легисты иногда избирались и от сословий духовенства и дворянства. Примерно 1/7

часть Генеральных штатов составляли юристы. Депутаты от городов представляли их патрицианско-бюргерскую верхушку. Таким

образом, Генеральные штаты всегда были органом, представляющим имущие слои французского общества.

Вопросы, выносимые на рассмотрение Генеральных штатов, и

продолжительность их заседаний также определялись королем.

Король .прибегал к созыву Генеральных штатов для того, чтобы

получить поддержку сословий по разным поводам: борьба с орденом

тамплиеров (1308 год), заключение договора с Англией (1359 год),

религиозные войны (1560, 1576, 1588 гг.) и т.д. Король запрашивал

мнение Генеральных штатов по ряду законопроектов, хотя формально их согласия на принятие королевских законов не требова

227

лось. Но чаще всего причиной созыва Генеральных штатов была

нужда короля в деньгах, и он обращался к сословиям с просьбой о

финансовой помощи или разрешении на очередной налог, который

мог собираться только в пределах одного года. Лишь в 1439 году

Карлом VII было получено согласие на взимание постоянной королевской тальи. Но если речь шла об установлении каких-либо дополнительных налогов, то, как и прежде, требовалось согласие Генеральных штатов.

Генеральные штаты обращались к королю с просьбами, жалобами, протестами. Они имели право вносить предложения, критиковать деятельность королевской администрации. Но поскольку

существовала определенная связь между просьбами сословий и их

голосованием по запрашиваемым королем субсидиям, последний в

ряде случаев уступал Генеральным штатам и издавал по их просьбе

соответствующий ордонанс.

Генеральные штаты в целом не были простым инструментом

королевской знати, хотя объективно они помогли ей усилиться и

укрепить свои позиции в государстве. Они в ряде случаев противостояли королю, уклоняясь от вынесения угодных ему решений.

Когда сословия проявляли неуступчивость, короли длительное время

их не собирали (например, с 1468 по 1484 г.). После 1484 года Генеральные штаты практически вообще перестали собираться (до 1560

года).

Наиболее острый конфликт Генеральных штатов с королевской властью произошел в 1357 году в момент восстания горожан в

Париже и пленения французского короля Иоанна англичанами. Генеральные штаты, в работе которых приняли участие главным

образом представители третьего сословия, выдвинули программу

реформ, получившую название Великий мартовский ордонанс. Взамен предоставления королевской власти субсидий они потребовали, чтобы сбор и расходование денежных средств производились

самими Генеральными штатами, которые должны были собираться три раза в год, и без созыва их королем. Были избраны "генеральные реформаторы", которые наделялись полномочиями контролировать деятельность королевской администрации, увольнять

отдельных чиновников и наказывать их, вплоть до применения

смертной казни. Однако попытка Генеральных штатов закрепить

за собой постоянные финансовые, контролирующие и даже законодательные полномочия не имела успеха. После подавления в 1358

году Парижского восстания и Жакерии королевская власть отвергла требования, содержавшиеся в Великом мартовском ордонансе.

В Генеральных штатах каждое сословие собиралось и обсуждало вопросы отдельно. Только в 1468 и 1484 гг. все три сословия

проводили свои заседания совместно. Голосование обычно организовывалось по бальяжам и сенешальствам, где и избирались депутаты. Если обнаруживались различия в позиции сословий, голосование проводилось по сословиям. В этом случае каждое сословие

имело один голос и в целом феодалы всегда имели перевес над

третьим сословием.

228

Депутаты, избранные в Генеральные штаты, наделялись императивным мандатом. Их позиция по вопросам, выносимым на

обсуждение, в том числе при голосовании, была связана инструкцией избирателей. После возвращения с заседания депутат должен был отчитаться перед избирателями.

В ряде регионов Франции (Прованс, Фландрия) с конца XIII в.

возникают местные сословно-представительные учреждения. Сначала они назывались "консилиум", "парламент" или просто "люда

трех сословий". К середине XV в. стали употреблять термины

"штаты Бургундии", "штаты Дофина" и т.д. Название "провинциальные штаты" закрепилось лишь в XVI в. К концу XIV в. было 20

местных штатов, в XV в. они имелись практически в каждой провинции. В провинциальные штаты, так же как и в Генеральные

штаты, крестьяне не допускались. Нередко короли выступали против отдельных провинциальных штатов, поскольку они оказывались под сильным влиянием местных феодалов (в Нормандии, Лангедоке), и проводили политику сепаратизма.

Центральное и местное управление. Возникновение сословнопредставительной монархии и постепенная концентрация политической власти в руках короля не повлекли за собой сразу же

создания нового аппарата государственного управления.

Центральные органы управления не подверглись существенной реорганизации. В это же время утверждается важный принцип, что король не связан мнением своих советников, а, напротив,

все административные и иные властные полномочия государственных чиновников проистекают от короля. Из прежних должностей,

которые превратились теперь в придворные титулы, сохранила

свое значение только должность канцлера, ставшего ближайшим

помощником короля. Канг^лер, как и раньше, являлся главой королевской канцелярии, он составлял теперь многочисленные королевские акты, назначал на судебные должности, председательствовал в королевской курии и в совете в отсутствие короля.

Дальнейшее развитие централизации проявилось в том, что

важное место в системе центрального управления занял созданный

на базе королевской курии Большой совет (с 1314 по 1497 г.). В

этот совет входили легисты, а также 24 представителя высшей

светской и духовной знати (принцы, пэры Франции, архиепископы

и т.д.). Совет собирался один раз в месяц, но его полномочия носили

исключительно совещательный характер. По мере укрепления королевской власти его значение уменьшается, король чаще прибегает г: созыву узкого, тайного совета, состоящего из лиц, приглашенных по его усмотрению.

Появляются и новые должности в центральном королевском

аппарате, подбираемые из легистов и преданных королю незнатных дворян, лерки, секретари, нотариусы и т.п. Эти должности

не всегда имели четко обозначенные функции, не были организационно сведены в единый аппарат управления.

Прево и бальи, которые ранее были основными органами местной администрации, в XIV в. теряют ряд своих функций, в част

229

ности военную. Это связано с падением значения феодального ополчения. Многие судебные дела, которые ранее рассматривали бальи, переходят к назначаемым ими лейтенантам. С конца XV в.

короли непосредственно назначают в бальяжи лейтенантов, а бальи превращаются в промежуточное и слабое административное

звено.

Стремясь к централизации местного управления, короли вводят новые должности губернаторов. В некоторых случаях губернаторы, получавшие звание королевского лейтенанта, имели чисто

военные функции. В других случаях они назначались в бальяж,

заменяя бальи и получая более широкие полномочия: запрещать

строить новые замки, не допускать частные войны и т.д.

В XIV в. появляются такие должностные лица, как генераллейтенанты, назначаемые обычно из принцев крови и знатного

дворянства. Сначала эта должность учреждалась на короткий срок

и с узкими полномочиями: освобождение от уплаты некоторых

налогов, помилование и т.п. В XV в. число генерал-лейтенантов

увеличилось и сроки их деятельности возросли. Обычно они управляли группой бальяжей или административным округом, который

в конце XV в. стал называться провинцией.

Централизация на местах затронула и городскую жизнь. Короли часто лишали города статуса коммун, изменяли ранее изданные хартии, ограничивали права горожан. Королевская администрация начинает контролировать выборы городской администрации, подбирая угодных кандидатов. Над городами была установлена система административной опеки. Хотя в XV в. коммуны в некоторых городах были восстановлены, они полностью интегрировались в королевскую администрацию. Городская аристократия попрежнему пользовалась ограниченным самоуправлением, но на всех

важных заседаниях городских советов, как правило, председательствовал королевский чиновник.

Организация финансового управления. Отсутствие стабильной финансовой базы долгое время сказывалось на общем положении королевской власти, тем более что огромных расходов потребовала Столетняя война. Первое время важным источником поступления средств в государственную казну оставались доходы с домена и от чеканки монет, причем короли, стремясь укрепить свое

финансовое положение, нередко выпускали неполноценные деньги.

Однако постепенно основным источником пополнения казны становится сбор королевских налогов. В 1369 году был узаконен постоянный сбор таможенной пошлины и соляного налога. С 1439 года,

когда Генеральные штаты санкционировали взимание постоянной

королевской тальи, финансовое положение короля существенным

образом укрепилось. Размеры тальи неуклонно увеличивались. Так,

при Людовике XI (1461-1483 гг.) она выросла в три раза.

В этот же период возникают специализированные органы финансового управления. В начале XIV в. было создано королевское

казначейство, а затем из королевской курии выделилась специальная счетная палата, которая давала королю советы по вопро

230

сам финансов, проверяла доходы, поступающие от бальи, и т.д.

При Карле VII Франция была разделена на генеральства (женералите) в фискальных целях. Поставленные во главе их генералы

имели ряд административных, но прежде всего налоговых функций.

Организация вооруженных сил. Общая перестройка управления затронула и армию. Продолжает сохраняться феодальное ополчение, но с XIV в. король требует непосредственной военной службы от всего дворянства. В 1314 году крупные сеньоры оспорили

этот порядок, но в годы Столетней войны он утвердился окончательно.

Постепенно достигалась основная цель королевской власти создание самостоятельной вооруженной силы, являющейся надежным инструментом централизованной государственной политики.

Укрепление финансовой базы короля позволило ему создать наемную вооруженную силу (из немцев, шотландцев и др.), организованную в ударные отряды. В 1445 году, получив возможность взимать постоянный налог, Карл VII организует регулярную королевскую армию с централизованным руководством и четкой системой.

По всему королевству были также расквартированы постоянные

гарнизоны, призванные не допускать возрождения феодальной смуты.

Судебная система. Королевская администрация проводила политику унификации и в судебном деле, несколько ограничивая церковную и вытесняя сеньориальную юрисдикцию. Судебная система

по-прежнему была крайне запутанной, суд не был отделен от администрации.

Мелкие судебные дела решал прево, но дела о серьезных

преступлениях (так называемые королевские случаи) рассматривались в суде бальи, а в XV в. суде под председательством

лейтенанта. В суде бальи принимало участие местное дворянство,

королевский прокурор. Поскольку прево, бальи, а позднее и лейтенанты назначались и увольнялись по усмотрению короля, вся

судебная деятельность полностью контролировалась королем и его

администрацией. Выросла роль Парижского парламента, члены

которого с 1467 года стали назначаться не на один год, как раньше,

а пожизненно. Парламент превратился в высший суд по делам

феодальной знати, стал важнейшей апелляционной инстанцией по

всем судебным делам.

Наряду с осуществлением чисто судейских функций парламент в первой половине XIV в. приобретает право регистрации

королевских ордонансов и других королевских документов. С 1350

года регистрация законодательных актов в Парижском парламенте

становится обязательной. Низшие суды и парламенты других городов при вынесении своих решений могли пользоваться только зарегистрированными королевскими ордонансами. Если Парижский

парламент находил в регистрируемом акте неточности или же отступление от "законов королевства", он мог заявить ремонстрацию (возражение) и отказать такому акту в регистрации. Ремонстрация преодолевалась только посредством личного присутствия

короля на заседании парламента. В конце XV в. парламент неодио

231

кратно использовал свое право ремонстрации, что повышало его

авторитет среди других государственных органов, но привело в

конечном счете к конфликту с королевской властью.

3. Абсолютная монархия

Изменения в правовом положении сословий в XVI-XVIII вв.

Возникновение абсолютизма как новой формы монархии во Франции вызвано глубинными изменениями, которые произошли в сословно-правовой структуре страны. Эти изменения были вызваны

прежде всего зарождением капиталистических отношений. Становление капитализма шло быстрее в промышленности и в торговле,

в сельском хозяйстве для него все большей преградой становилась

феодальная собственность на землю. Серьезным тормозом на пути

общественного прогресса становился архаичный, вступающий в противоречие с потребностями капиталистического развития сословный строй. К XVI в. французская монархия утратила существовавшие ранее представительные учреждения, но сохранила свою сословную природу.

Как и прежде, первым сословием в государстве было духовенство, насчитывавшее около 130 тыс. человек (при 15 млн. населения страны) и державшее в своих руках 1/5 всех земель. Духовенство, полностью сохраняя свою традиционную иерархию, отличалось большой неоднородностью. Между верхушкой церкви и приходскими священниками усилились противоречия. Духовенство

проявляло единство только в своем ревностном стремлении удержать сословные, число феодальные привилегии (взимание десятины и др.).

Более тесной стала связь духовенства с королевской властью

и дворянством. Согласно конкордату, заключенному в 1516 году

Франциском I и римским папой, король получил право назначения

на церковные должности. Все высшие церковные посты, связанные

с большим богатством и почестями, предоставлялись дворянской

знати. Многие младшие сыновья дворян стремились получить тот

или иной духовный сан. В свою очередь представители духовенства занимали важные, а иногда и ключевые посты в государственном управлении (Ришелье, Мазарини и др.). Таким образом, между

первым и вторым сословиями, имевшими ранее глубокие противоречия, сложились более прочные политические и личные узы.

Господствующее место в общественной и государственной

жизни французского общества занимало сословие бворяп, насчитывавшее примерно 400 тыс. человек. Только дворяне могли владеть феодальными поместьями, а поэтому в их руках находилась

большая часть (3/5) земли в государстве. В целом светские феодалы (вместе с королем и членами его семьи) держали 4/5 земель во

Франции. Дворянство окончательно превратилось в чисто личный

статус, приобретаемый главным образом по рождению. Требовалось доказывать свое дворянское происхождение до третьего-четвертого колена. В XII в. в связи с участившимися подделками дво

232

рянских документов была учреждена специальная администрация,

контролировавшая дворянское происхождение.

Дворянство предоставлялось также в результате пожалования специальным королевским актом. Это было связано, как правило, с покупками богатыми буржуа должностей в государственном аппарате, в чем была заинтересована королевская власть, постоянно испытывавшая'нужду в деньгах. Такие лица обычно назывались дворянами мантий, в отличие от дворян шпаги (потомственных дворян). Старое родовое дворянство (придворная и титулованная знать, верхушка провинциального дворянства) с презрением относилось к "выскочкам", получившим звание дворянина благодаря своим должностным мантиям. К середине XVIII в. было

примерно 4 тыс. дворян мантий. Их дети должны были нести военную службу, но затем, после соответствующей выслуги (25 лет),

становились дворянами шпаги.

Несмотря на различия в родовитости и должностях, дворяне

имели ряд важных общесословных привилегий: право на титул, на

ношение определенной одежды и оружия, в том числе при дворе

короля, и т.п. Дворяне были освобождены от уплаты налогов и от

всяких личных повинностей. Они имели преимущественное право

назначения на придворные, государственные и церковные должности. Некоторые придворные должности, которые давали право на

получение высоких окладов и не были обременены какими-либо

служебными обязанностями (так называемые синекуры), были зарезервированы за дворянской знатью. Дворяне имели преимущественное право на обучение в университетах, в военной королевской школе. Вместе с тем дворяне в период абсолютизма утратили

некоторые свои старые и число феодальные привилегии: право на

самостоятельное управление, право на дуэль и т.д.

Подавляющую массу населения во Франции в XVI-XVII вв.

составляло третье сословие, которое все более становилось неоднородным. В нем усилилась социальная и имущественная дифференциация. В самом низу третьего сословия находились крестьяне,

ремесленники, чернорабочие, безработные. На верхних его ступенях стояли лица, из которых формировался класс буржуазии: финансисты, торговцы, цеховые мастера, нотариусы, адвокаты.

Несмотря на рост городского населения и его увеличивавшийся вес в общественной жизни Франции, значительную часть третьего

сословия составляло крестьянство. В связи с развитием капиталистических отношений в его правовом положении произошли изменения. Практически исчезли серваж, формарьяж, "право первой

ночи". Менморт по-прежнему предусматривался в правовых обычаях, но применялся редко. С проникновением товарно-денежных

отношений в деревню из крестьян выделяются зажиточные фермеры, капиталистические арендаторы, сельскохозяйственные рабочие. Однако подавляющее большинство крестьян было цензитариями, т.е. держателями сеньоральной земли с вытекающими отсюда традиционными феодальными обязанностями и повинностями. Цензитарии к этому времени почти полностью были освобож

233

пены от барщинных работ, но зато дворянство постоянно стремило. :ъ к увеличению ценза и других поземельных поборов. Дополнительными обременениями для крестьян были баналитеты, а также

право сеньора охотиться на крестьянской земле.

Исключительно тяжелой и разорительной для крестьянства

была система многочисленных прямых и косвенных налогов. Королевские сборщики взимали их, нередко прибегая к прямому насилию. Часто королевская власть отдавала сбор налогов на откуп

банкирам и ростовщикам. Откупщики проявляли такое рвение при

взимании законных и незаконных сборов, что многие крестьяне были

вынуждены продавать свои постройки и инвентарь и уходить в

город, пополняя ряды рабочих, безработных и нищих.

Возникновение и развитие абсолютизма. Неизбежным результатом формирования капиталистического уклада и начавшегося

разложения феодализма было становление абсолютизма. В переходе к абсолютизму, хотя он сопровождался дальнейшим усилением самовластия короля, были заинтересованы самые широкие слои

французского общества XVI-XVII вв. Абсолютизм был необходим

дворянству и духовенству, поскольку для них в связи с ростом

экономических трудностей и политического давления со стороны

третьего сословия укрепление и централизация государственной

власти стали единственной возможностью сохранить на какое-то

время свои обширные сословные привилегии.

В абсолютизме была заинтересована и крепнущая буржуазия,

которая не могла еще претендовать на политическую власть, но

нуждалась в королевской защите от феодальной вольницы, вновь

всколыхнувшейся в XVI веке в связи с Реформацией и религиозными войнами. Установление мира, справедливости и общественного порядка было заветной мечтой основной массы французского

крестьянства, связывающего свои надежды на лучшее будущее с

сильной и милосердной королевской властью.

Когда внутренняя и внешняя оппозиция королю (в том числе

и со стороны церкви) была преодолена, а единое духовное и национальное самосознание объединило широкие массы французов

вокруг трона, королевская власть сумела существенным образом

укрепить свои позиции в обществе и государстве. Получившая

широкую общественную поддержку и опирающаяся на возросшую

государственную мощь королевская власть приобрела в условиях

перехода к абсолютизму большой политический вес и даже относительную самостоятельность по отношению к породившему ее

обществу.

Становление абсолютизма в XVI в. имело прогрессивный характер, поскольку королевская власть способствовала завершению

территориального объединения Франции, формированию единой

французской нации, более быстрому развитию промышленности и

торговли, рационализации системы административного управления. Однако по мере усиливающегося упадка феодального строя в

XVII-XVIII вв. абсолютная монархия, в том числе и в силу саморазвития самих ее властных структур, все более возвышаясь над

234

обществом, отрывается от него, вступает с ним в неразрешимые

противоречия. Таким образом, в политике абсолютизма с неизбежностью проявляются и приобретают первенствующее значение реакционные и авторитарные черты, в том числе открытое пренебрежение к достоинству и правам личности, к интересам и благу

французской нации в целом. Хотя королевская власть, используя в

своих корыстных целях политику меркантилизма и протекционизма, неизбежно подстегивала капиталистическое развитие, абсолютизм никогда не ставил своей целью защиту интересов буржуазии.

Напротив, он использовал всю мощь феодального государства для

того, чтобы спасти обреченный историей феодальный строй вместе с классовыми и сословными привилегиями дворянства и духовенства.

Историческая обреченность абсолютизма стала особенно очесистемы привел к упадку и разложению всех звеньев феодального

государства. Крайнего предела достиг судебно-административный

произвол. Символом бессмысленного расточительства и времяпрепровождения (бесконечные балы, охоты и другие развлечения) стал

сам королевский двор, который называли "могилой нации".

Усиление королевской власти. Верховная политическая власть

при абсолютной монархии всецело переходит к королю и не делится им с какими-то государственными органами. Для этого королям необходимо было преодолеть политическую оппозицию феодальной олигархии и католической церкви, ликвидировать сословно-представительные учреждения, создать централизованный бюрократический аппарат, постоянную армию, полицию.

Уже в XVI в. Генеральные штаты практически перестают

функционировать. В 1614 году они были созваны в последний раз,

вскоре были распущены и уже не собирались до 1789 года. Некоторое время для рассмотрения проектов важных реформ и решения финансовых вопросов король собирал нотаблей (феодальную

знать). В XVI в. (по Болонскому конкордату 1516 года и Нантскому

эдикту 1598 года) король полностью подчинил себе католическую

церковь во Франции.

В качестве своеобразной политической оппозиции королевской власти в XVI-XVII вв. выступил Парижский парламент, который к этому времени превратился в оплот феодальной знати и

неоднократно использовал свое право ремонстрации и отклонял

королевские акты. Королевским ордонансом в 1667 году было установлено, что ремонстрация может быть заявлена лишь в течение определенного срока после издания королем ордонанса, а повторная ремонстрация не допускается. В 1668 году король Людовик XIV,вившись в Парижский парламент, собственноручно изъял из его архива все протоколы, относящиеся к периоду Фронды,

т.е. к антиабсолютистским выступлениям середины XVII в. В 1673

году им же было решено, что парламент не имеет права отказывать в регистрации королевских актов, а ремонстрация может быть

заявлена лишь отдельно. Практически это лишило парламент его

235

важнейшей прерогативы протестовывать и отклонять королевское законодательство.

Изменилось и общее представление о власти короля и о характере его конкретных полномочий. В 1614 году по предложению

Генеральных штатов французская монархия была объявлена божественной, а власть короля стала рассматриваться как священная. Вводилось новое официальное титулование короля: "король

божьей милостью". Окончательно утверждаются представления о

суверенитете и неограниченной власти короля. Все чаще государство начинает отождествляться с личностью короля, что нашло

свое крайнее выражение в высказывании, приписываемом Людовику XIV: "Государство то я!".

Представление о том, что абсолютизм зиждется на божественном праве, не означало восприятия идеи личной власти короля,

тем более отождествления ее с деспотизмом. Королевские прерогативы не выходили за рамки законного порядка, и считалось, что

"король трудится для Государства".

Вообще французский абсолютизм основывался на концепции

неразрывной связи короля и государства, поглощения первого вторым. Считалось, что сам король, его имущество, его семья принадлежат французскому государству и нации. Юридически король

признавался источником любой власти, которая не подлежала ка кому-либо контролю. Это, в частности, привело к закреплению полной свободы короля в сфере законодательства. При абсолютизме

законодательная власть принадлежит только ему одному по принципу: "один король, один закон". У короля было право назначения

на любую государственную и церковную должность, хотя это право могло быть делегировано им нижестоящим чиновникам. Он являлся окончательной инстанцией во всех вопросах государственного управления. Король принимал важнейшие внешнеполитические

решения, определял экономическую политику государства, устанавливал налоги, выступал высшим распорядителем государственных средств. От его имени осуществлялась судебная власть.

Создание централизованного аппарата управления. При абсолютизме центральные органы разрослись и усложнились. Однако сами феодальные методы управления препятствовали созданию

стабильной и четкой государственной администрации. Нередко королевская власть создавала по своему усмотрению новые государственные органы, но затем они вызывали ее же неудовольствие,

реорганизовывались или упразднялись.

В XVI в. появляются должности государственных секретарей, один из которых, особенно в случаях, когда король был несовершеннолетним, выполнял фактически функции первого министра. Формально такая должность отсутствовала, но Ришелье, например, совмещал в одном лице 32 государственных поста и титула. Но при Генрихе IV, Людовике XIV, а также при Людовике XV

(после 1743 года) король сам осуществлял руководство управлением в государстве, убирая из своего окружения лиц, которые могли

иметь на него большое политическое влияние.

236

Старые государственные должности ликвидируются (например, коннетабль в 1627 году) или теряют всякое значение и превращаются в простые синекуры. Сохраняет свой былой вес лишь

канцлер, который становится после короля вторым лицом в государственном управлении.

Потребность в специализированной центральной администрации привела в конце XVI в. к возрастанию роли государственных

секретарей, которым поручаются определенные сферы управления (иностранные дела, военные дела, морские дела и колонии,

внутренние дела). При Людовике XIV государственные секретари,

которые первоначально (особенно при Ришелье) играли чисто вспомогательную роль, приближаются к особе короля, выполняют роль

его личных чиновников.

Расширение круга функций государственных секретарей ведет к быстрому росту центрального аппарата, к его бюрократизации. В XVIII в. вводится должность заместителей государственных

секретарей, при них создаются значительные по размерам бюро,

которые в свою очередь делятся на секции, со строгой специализацией и иерархией чиновников.

Большую роль в центральном управлении играл сначала суперинтендант финансов (при Людовике XIV был заменен Советом по делам финансов), а затем Генеральный контролер финансов. Этот пост приобрел огромное значение начиная с Кольбера

(1665 год), который не только составлял государственный бюджет

и непосредственно руководил всей экономической политикой Франции, но практически контролировал деятельность администрации,

организовывал работы по составлению королевских законов. При

Генеральном контролере финансов со временем также возник большой аппарат, состоявший из 29 различных служб и многочисленных бюро.

Неоднократной перестройке подвергалась и система королевских советов, выполнявших совещательные функции. Людовик XIV

в 1661 году создал Большой совет, куда входили герцоги и другие

пэры Франции, министры, государственные секретари, канцлер,

который председательствовал в нем в отсутствие короля, а также

специально назначаемые государственные советники (главным образом из дворян мантий). Этот совет рассматривал важнейшие государственные вопросы (отношения с церковью и т.д.), обсуждал

проекты законов, в некоторых случаях принимал административные акты и решал важнейшие судебные дела. Для обсуждения

внешнеполитических дел созывался более узкий по составу Верхний совет, куда обычно приглашались государственные секретари

по иностранным и военным делам, несколько государственных советников. Совет депеш обсуждал вопросы внутреннего управления, принимал решения, относящиеся к деятельности администрации. Совет по вопросам финансов разрабатывал финансовую политику, изыскивал новые источники поступления средств в государственную казну.

237

Управление на местах отличалось особой сложностью и запу-

танностью. Некоторые должности (например бальи) сохранились

от предшествующей эпохи, но их роль неуклонно падала. Появились

многочисленные специализированные службы на местах: судебное

управление, финансовое управление, надзор за дорогами и т.д. Территориальные границы этих служб и их функции не были точно

определены, что порождало многочисленные жалобы и споры. Особенности местной администрации нередко проистекали из сохранения в некоторых частях королевства старой феодальной структуры (границ бывших сеньорий), церковной земельной собственности.

Поэтому политика централизации, которую проводила королевская

власть, не затронула в равной степени всю территорию Франции.

В начале XVI в. в качестве органа, проводившего политику

центра на местах, были губернаторы. Они назначались и смещались королем, но со временем эти должности оказались в руках

знатных дворянских семей. К концу XVI в. действия губернаторов

в ряде случаев стали независимыми от центрального управления,

что противоречило общему направлению королевской политики.

Поэтому постепенно короли сводят их полномочия к сфере чисто

военного управления.

Для укрепления своих позиций в провинциях короли начиная

с 1535 года посылают туда комиссаров с разными временными

поручениями, но вскоре последние становятся постоянными должностными лицами, инспектирующими суд, администрацию городов,

финансы. Во второй половине XVI в. им дается титул интендантов. Они действовали уже не просто как контролеры, а как настоящие администраторы. Их власть стала приобретать авторитарный характер. Генеральные штаты в 1614 году, а затем собрания нотаблей протестовали против действий интендантов. В первой половине XVII в. полномочия последних были несколько ограничены, а в период Фронды должность интенданта вообще была

упразднена.

В 1653 году система интендантов была вновь восстановлена, и

они стали назначаться в специальные финансовые округа. Интенданты имели прямые связи с центральным правительством, прежде всего с Генеральным контролером финансов. Функции интендантов были чрезвычайно широки и не ограничивались финансовой деятельностью. Они осуществляли контроль за фабриками, банками, дорогами, судоходством и т.д., собирали различные статистические сведения, относящиеся к промышленности и сельскому хозяйству. На них возлагалась обязанность поддерживать общественный порядок, наблюдать за нищими и бродягами, вести борьбу с

ересью. Интенданты следили за набором рекрутов в армию, за

расквартированием войск, обеспечением их продовольствием и т.д.

Наконец, они могли вмешиваться в любой судебный процесс, проводить расследование от имени короля, председательствовать в

судах бальяжа или сенешальства.

Централизация коснулась и городского управления. Муниципальные советники (эшвены) и мэры перестали избираться, а на

238

значались королевской администрацией (обычно за соответствующую плату). В деревнях постоянной королевской администрации

не было, а низовые административные и судебные функции возлагались на крестьянские общины и общинные советы. Однако в условиях всесилия интендантов сельское самоуправление уже в конце XVII в. приходит в упадок.

Государственные финансы. Главным источником поступления

денежных средств в казну были налоги, важнейшим из которых

оставалась талья. Большое значение имела также капитация подушная подать, введенная первоначально Людовиком XIV для

покрытия военных расходов. Все налоги распределялись между

представителями третьего сословия, тогда как высшие сословия,

имевшие громадные доходы, были полностью от них освобождены.

Важным источником поступлений в королевскую казну были

также и косвенные налоги, число которых постоянно росло. Особенно тяжелым для населения был налог на соль (габель). В казну

поступали также сборы от торговых пошлин, доходы от королевских монополий (почтовая, табачная и др.). Широко практиковались государственные займы.

Несмотря на возросшие доходы, государственный бюджет сводился с огромным дефицитом, что было вызвано не только большими расходами на постоянную армию и разбухший бюрократический аппарат. Огромные средства шли на содержание самого короля и его семьи, на проведение королевских охот, пышных приемов,

балов и иных увеселений.

Судебная система. Несмотря на усиливающуюся централизацию судебной системы, она также оставалась архаичной и сложной. В некоторых частях Франции вплоть до XVIII в. сохранилась

сеньориальная юстиция. Королевские ордонансы лишь регламентировали порядок ее осуществления. Иногда короли выкупали сеньориальное право суда, как, например в 1674 году в сеньориях,

примыкающих к Парижу. Самостоятельную систему представляли

собой церковные суды, юрисдикция которых уже ограничивалась в

основном внутрицерковными делами. Существовали и специализированные трибуналы: коммерческие, банковские, адмиралтейские

и др.

Крайне запутанной была и система королевских судов. Низшие суды в превотствах к середине XVIII в. были ликвидированы.

Сохранились суды в бальяжах, хотя их состав и компетенция постоянно изменялись. Важную роль, как и прежде, играл Парижский парламент и судебные парламенты в других городах. Для

разгрузки парламентов от растущих апелляционных жалоб королевский эдикт в 1552 году предусмотрел создание особых апелляционных судов в ряде наиболее крупных бальяжей по рассмотрению уголовных и гражданских дел.

Армия и полиция. В период абсолютизма завершилось создание централизованно построенной постоянной армии, которая была

одной из крупнейших в Европе, а также регулярного королевского

флота.

239

При Людовике XIV была проведена важная военная реформа,

суть которой состояла в отказе от найма иностранцев и в переходе

к вербовке рекрутов из местного населения (матросов з прибрежных провинций). Солдаты вербовались из низших слоев третьего сословия, нередко из деклассированных элементов, из "лишних

людей", быстрый рост числа которых в связи с процессом первоначального накопления капитала создавал взрывоопасную обстановку. Поскольку условия солдатской службы были крайне тяжелыми, вербовщики часто прибегали к обманам и хитростям. В армии процветала палочная дисциплина. Солдаты воспитывались в

духе безусловного выполнения приказов офицеров, что позволяло

использовать воинские части для подавления восстаний крестьян и

движений городской бедноты.

Высшие командные посты в армии были отведены исключительно представителям титулованной знати. При замещении офицерских постов нередко возникали острые противоречия между

потомственным и служилым дворянством. В 1781 году родовое дворянство добилось закрепления за ним исключительного права на

занятие офицерских должностей. Такой порядок комплектования

офицерства отрицательным образом сказывался на боевой подготовке армии, был причиной некомпетентности значительной части

командного состава.

При абсолютизме создается разветвленная полиция: в провинциях, в городах, на крупных дорогах и т.д. В 1667 году была

учреждена должность генерал-лейтенанта полиции, на которого

возлагалась обязанность поддерживать порядок в масштабах всего

королевства. В его распоряжении находились специализированные

полицейские подразделения, конная полицейская гвардия, судебная полиция, проводившая предварительное расследование.

Особое внимание уделялось укреплению полицейской службы в Париже. Столица была поделена на кварталы, в каждом из

которых действовали особые полицейские группы, возглавляемые

комиссарами и сержантами полиции. В функции полиции наряду с

поддержанием порядка и розыска преступников входил контроль

за нравами, в частности наблюдение за религиозными манифестациями, надзор за ярмарками, театрами, кабаре, трактирами, домами терпимости и т.п. Генерал-лейтенант наряду с общей полицией

(полицией безопасности) возглавлял также политическую полицию с разветвленной системой тайного сыска. Был установлен негласный контроль за противниками короля и католической церкви^

за всеми лицами, проявляющими свободомыслие.