2. Феодальное государство в период территориальной раздробленности

Изменения в сословной структуре. В XIII-XIV вв. Германия

окончательно распадается на множество княжеств, графств, бароний и рыцарских владений, экономически и политически разобщенных регионов.

Одновременно завершается оформление системы сословий И

сословного представительства. Важной особенностью сословной

структуры, выросшей в Германии непосредственно из "щитов" вассально-ленной иерархии, были дробность и отсутствие единства в

масштабе всей страны. В империи существовали имперские сословия, или чины, а в княжествах емские сословия. К первым

245

относились имперские князья, имперские рыцари и представители

имперских городов, а ко вторым воряне и духовенство княжеств и горожане княжеских городов.

В связи с дальнейшим расширением и усилением политической роли сословия князей среди них выделилась немногочисленная группа светских и духовных аристократов, которые и раньше

оказывал>, решающее влияние на выборы королей, ак называемые курфюрсты (князья-избиратели).

Из феодальной иерархии германского средневековья почти

полностью исчезает среднее дворянство. Часть его возвысилась до

положения князей, другая перешла в ряды низшего дворянства. В

свою очередь, низшее дворянство сновная масса рыцарства утрачивает былое значение в связи с появлением огнестрельного

оружия, значительная часть его разоряется.

Происходит и дифференциация духовенства, которое отчетливо разделилось на высшее (епископы, аббаты) и низшее (сельские и городские священники). Высшее духовенство Германии было

многочисленнее, богаче и могущественнее, чем в других западноевропейских странах, и входило в состав князей, в том числе и курфюрстов. Низшее духовенство находилось в значительно худшем

положении и по условиям своей жизни приближалось к трудящемуся населению.

Социальное расслоение в германских городах привело к образованию трех различных групп.

держала в руках все городские должности, передаваемые по наследству. Бургомистры имперских городов, избиравшиеся из патрициата, представляли город в рейхстаге. В оппозиции к патрициату стояли две другие группы: бюргерство (средняя часть населения городов, полноправные мастера) и городской плебс (подмастерья, поденщики, неимущие горожане).

В Германии XIV в. выделилось три района с различным положением крестьянского населения. В Саксонии распространилась

практика отпуска крестьян на волю без земли и предоставления

им наделов в аренду. На юге и юго-западе Германии барщина была

в основном заменена денежной рентой. Наконец, на колонизированных восточных землях крестьяне получили значительные земельные наделы, экономическую самостоятельность и личную свободу.

Феодалам выплачивались умеренные фиксированные платежи.

Однако со второй половины XIV в. здесь усиливается тягловое

бремя, происходит захват общинных земель, что, как и в других

странах (например, в Англии), было связано с поиском феодалами

дополнительных доходов в условиях развития рынка. Именно на

восточных землях начала складываться та форма землевладения,

которая явилась предшественником прусского юнкерского поместья.

Огромное влияние на дальнейшее социально-экономическое и

политическое развитие империи оказали Реформация1, крестьян

1 Реформация елигиозное по форме, буржуазное движение под лозунгом реформы католической церкви.

246

екая война 1525-1527 гг. и вызванная ими Тридцатилетняя война

1618-1648 гг. Реформация еще больше разъединила Германию по

признаку вероисповедания на протестантскую (север) и католическую (юг) части. Тридцатилетняя война еодальная реакция на

Реформацию и выступление крестьянства привела к сильному ослаблению городов и буржуазии, восстановлению крепостного права в самых жестких формах, дальнейшему усилению княжеской

верхушки. Все это способствовало закреплению германской раздробленности.

Изменения в государственном строе. Политическое развитие

Германии. Начиная с XIII в. центральный аппарат империи во

главе с императором лишь номинально являлся носителем государственной власти, а фактически находился в руках или под контролем курфюрстов. Его деятельность на местах была в значительной степени парализована реальной властью территориальных князей, постепенно превращающихся в настоящих монархов.

После окончательного установления верховенства римских пап

над церковью император утратил положение главы церкви и перестал наделять епископов и аббатов церковными полномочиями.

По Вормсскому конкордату 1122 г. духовную инвеституру отныне

осуществлял папа, наделявший каноников символами духовной

власти. Император мог присутствовать на выборах церковников,

но осуществлял только светскую инвеституру аделял каноника земельным владением с соответствующими вассальными обязанностями.

Избрание императора стало производиться узкой коллегией

князей, которая при избрании перестала учитывать права наследников умерших императоров. Таким образом, мог быть избран любой кандидат княжеского рода, угодный коллегии.

Император продолжал оставаться верховным судьей в империи, что было связано с традиционными обязанностями королевской власти поддерживать "мир" и осуществлять правосудие. Однако эта прерогатива императора осталась, по существу, единственной и к тому же постепенно утрачиваемой регалией. Император практически лишился возможности облагать подданных налогами и получал доходы только со своих собственных земель. Если

же, в связи с отсутствием наследников, в казну отходили земли

вассалов императора, германское право требовало передачи таких

земель другим вассалам (принцип "принудительного пожалования

леном"). Попытки Фридриха Барбароссы возобновить императорские регалии рава на доходы от использования дорог и рек, от

портов, таможен и монетных дворов, а также ввести подушевой и

земельный налоги окончились безрезультатно.

Императорская власть не смогла создать систему центральных имперских учреждений и "вырастить" королевскую бюрократию, сколько-нибудь сравнимых с судебно-финансово-административным аппаратом в Англии и Франции.

имела столицы, казначейства, профессиональной канцелярии, профессионального центрального суда.

247

После гибели династии Штауфенов в борьбе с папами в Германии с 1250 по 1273 г. не было императора. В этот период междуцарствия были утрачены многие коронные земли и регалии, отошедшие к князьям. В дальнейшем до 1356 года императорский титул поочередно присваивался представителям многих династий,

пока в 1438 году окончательно не закрепился за Габсбургами. Император продолжал оставаться главой государства, олицетворял

единство империи, но не имел реальной власти. Он исполнял в

основном функции военного и внешнеполитического координатора

действий немецких феодалов. Это положение было юридически

санкционировано "Золотой буллой" 1356 г., изданной германским

императором и чешским королем Карлом IV.

"Золотая булла" закрепила исторически сложившуюся практику, при которой управление Германией фактически сосредоточивалось в руках семи курфюрстов: трех архиепископов айнцского, Кельнского и Трирского, а также маркграфа Бранденбургского, короля Чешского, герцога Саксонского, пфальцграфа Рейнского. Князья-избиратели большинством голосов определяли выбор императора. "Золотая булла" подробно регламентировала процедуру выборов императора курфюрстами. При равенстве голосов

решающий голос принадлежал архиепископу Майнцскому. Он подавал голос последним, был председателем коллегии курфюрстов

и должен был созывать собрание всей коллегии во Франкфуртена-Майне. Архиепископ Майнцский мог испрашивать заранее согласие других курфюрстов на ту или иную кандидатуру. Булла

предусматривала превращение коллегии курфюрстов в постоянно

действующий орган государственного управления. Ежегодно в течение одного месяца должен был проходить съезд коллегии для

обсуждения государственных дел. Коллегия имела право суда над

императором и его смещения.

"Золотая булла" признала полную политическую самостоятельность курфюрстов, их равенство императору.

права их территориального верховенства, установила неделимость

курфюршеств, переход их по наследству. Курфюрсты сохранили

за собой захваченные ими регалии, в особенности такие, как собственность на недра и эксплуатация их, взимание пошлин, чеканка монеты.

Они имели право высшей юрисдикции в своих владениях. Вассалам было запрещено вести войны против сеньоров, городам заключать союзы против курфюрстов. Таким образом, в Германии

была юридически оформлена олигархия нескольких крупнейших

феодалов, сложившаяся еще до "Золотой буллы". Курфюршества

были объединены только общим подданством императору и не

обладали лишь правом самостоятельно объявлять войну и заключать мир с иностранными государствами (эта прерогатива сохранялась за императором).

Впоследствии курфюрсты добились того, что каждый император при избрании должен был принимать выработанные ими

условия, ограничивающие его власть. Эти условия с XVI в. получили название "избирательных капитуляций" и сохранялись в

практике выборов германских императоров до конца XVIII в.

248

С XIV-XV вв. в Германии помимо императора существовали

еще два общеимперских учреждения ейхстаг и имперский

суд. Рейхстаг был общеимперским съездом (букв. "имперский день"),

который с XIII в. созывался императором достаточно регулярно.

Его структура окончательно оформилась в XIV в. Рейхстаг состоял

из трех коллегий: коллегии курфюрстов, коллегии князей, графов

и свободных господ и коллегии представителей имперских городов.

Характер представительства этих имперских сословий, или чинов,

отличался от представительства трех сословий других западноевропейских государств. Прежде всего в рейхстаге отсутствовали

представители мелкого дворянства, а также бюргерства неимперских городов. Духовенство не образовало отдельной коллегии и

заседало в первой или во второй коллегии постольку, поскольку

крупные прелаты входили в состав княжеского слоя. Все три коллегии заседали отдельно.

курфюрстов и князей.

Таким образом, рейхстаг выступал не столько как орган сословного представительства, сколько как орган представительства

отдельных политических единиц: курфюрсты представляли интересы своих государств, князья няжеств, а бургомистры имперских городов представительствовали по должности.

Компетенция рейхстага не была точно определена. Император испрашивал его согласие по военным, международным и финансовым вопросам. Рейхстаг обладал правом законодательной инициативы; указы, изданные императором совместно с членами гофрата (императорского совета), представлялись на утверждение

рейхстага. Акты рейхстага, как правило, не обладали обязательной

силой и носили скорее характер имперских рекомендаций.

В конце XV в. рейхстаг предпринял ряд неудачных попыток

ввести хотя бы некоторые элементы централизации в политический строй империи. Эти попытки отразили обеспокоенность некоторой части феодальной знати ослаблением центральной власти в

условиях возрастания социальной напряженности в обществе.

Вормсский рейхстаг 1495 года, провозгласивший "вечный земский

мир" (запрещение частных войн), учредил имперский верховный

суд по делам имперских подданных и подданных отдельных княжеств. Члены суда назначались курфюрстами и князьями (14 человек), городами (2 человека), а председатель мператором. Империю решено было разделить на 10 округов во главе с особыми

блюстителями порядка из князей, которые должны были приводить в исполнение приговоры суда. Им предоставлялись для этого

воинские контингенты. Кроме того, была введена особая подать на

нужды управления империей общеимперский пфенниг". Однако значительная часть этих мероприятий так и не была проведена

в жизнь.

Слабость центрального аппарата нашла отражение и в принципах создания армии империи. Империя не имела постоянного

войска. Военные контингенты в случае нужды поставлялись имперскими чинами по особым решениям сообразно с силами страны.

249

С XV в. основой имперской и княжеских армий становятся отряды

наемников. Вместе с тем решениями рейхстага произвольная вербовка солдат в имперскую армию без согласия князей была запрещена. Наемные армии утвердились во всех немецких землях, будучи олицетворением полной политической раздробленности. Попытки введения общеимперского налога на содержание армии императора и создания военных округов для формирования имперского войска были заблокированы князьями.

Таким образом, отсутствие профессиональной бюрократии,

постоянного войска, достаточных материальных средств в имперской казне приводили к тому, что центральные учреждения не

могли добиться выполнения своих решений. До конца XVIII в. политический строй империи сохранял видимость сословной монархии, прикрывавшей многовластие курфюрстов, при своеобразной

конфедеративной форме государственного единства.

Эволюция территориальных единиц империи и местной власти. Еще Фридрих I Барбаросса к концу XII в. практически "создал" имперское сословие князей, пытаясь через вассальную пирамиду обеспечить стабильность и мир в германских землях. Оставаясь

формально вассалами императора, светские и церковные князья

стали осуществлять безраздельную власть на переданных им землях.

Решающую же роль в юридическом оформлении политической

власти князей на местах сыграла деятельность Фридриха II. В поисках поддержки в борьбе с папством он значительно расширил права духовных и светских феодалов. "Закон в пользу духовных князей" 1220 года гарантировал неприкосновенность церковного имущества, полноту их территориальной юрисдикции, право на пошлины, чеканку монеты. Владения духовной знати стали практически неприкосновенными для императорской власти. Аналогичные

привилегии получили по "Закону в пользу сеньоров" 1232 года и

светские вассалы императора. В королевских городах запрещалось

принимать беглых людей феодалов и церкви. Кроме того, в специальном эдикте о городских коммунах (1232 год) запрещалось их

образование без согласия феодального сеньора.

Привилегии, полученные феодальной верхушкой, к середине

XIII в. сделали территориальных князей самостоятельными носителями политической власти в Германии. От классической феодальной раздробленности процесс распада на территориальные

княжества отличался следующими особенностями. Это было дробление государства не на вотчины, сеньории с их вассально-иерархической зависимостью и иммунитетами, а на обособленные территориальные образования с полной политической властью князей. Княжества оформились в независимые государственные образования, небольшие королевства с системой общего подданства и

собственным аппаратом власти и управления (княжеский двор, совет, чиновники и т.п.). Подчинение князей императору определялось лишь слабыми вассально-ленными связями, поскольку вассальные обязанности князей сводились к участию в коронационном

походе на Италию, явке в курию и выставлению в случае войны

определенного контингента воинов.

250

Именно отдельные "княжеские" государства развиваются в

Германии по образцу централизованных западноевропейских монархий. В них были созданы профессиональные правительственные и судебные учреждения. Княжеские территории нередко делились на графства, которыми управляли министериалы, назначаемые князем (герцогом); многими городами также управляли назначенные князем должностные лица. В крупных княжествах были

учреждены канцелярии с нотариусами, которые разрабатывали

проекты нормативных актов и регистрировали сделки. Позднее

крупные территории были разделены на несколько десятков административных единиц, которые управлялись одним административным и одним судебным чиновником, которые, в свою очередь,

опирались на назначаемых чиновников и судей более мелких округов. Существовала также разветвленная система налогообложения подданных княжеств.

Высшая судебная власть, переданная князьям на их территориях, стала важнейшим, наиболее эффективным инструментом укрепления их самостоятельности, экономической и политической

власти в целом. Кроме того, слияние духовной и светской власти в

руках "князей церкви" обеспечивало идеологическое прикрытие

их растущих прерогатив и, с другой стороны, обеспечило церкви

особую силу на территории Германской империи.

В условиях слабости центральной власти в Германии получила значительное развитие и политическая автономия отдельных

корпораций ородов, их союзов, религиозных объединений и т.п.

Особыми политическими правами пользовались объединение северогерманских городов анза (XIV-XVI вв.). Союз рейнских

городов (1254 год), Швабский союз (XVI в.), а также военно-религиозный Тевтонский орден (XII-XVI вв.).

Наибольшим объемом прав обладали в империи так называемые имперские и вольные города. Имперские города епосредственные вассалы императора олучили большую часть императорских регалий (высший суд, чеканка монеты, войско). Их обязанности по отношению к императору сводились к присяге верности и приему императора с его двором. С XV в. имперские города

(Любен, Бремен, Гамбург, Аугсбург, Нюренберг и др.) имели постоянное представительство в рейхстаге. Что касается семи вольных

городов Германии, к которым относились наиболее старые епископские города (Майнц, Кельн, Трир, Вормс и т.д.), то они получили привилегии как от германского императора, так и от владеющих ими духовных князей. Эти города были освобождены от налога

и поставки войска и являлись центрами епархии, церковно-светского управления епархией и княжеством. В XII-XV вв. эти горои члены городского совета, которые решали местные вопросы, уголовные и гражданские дела. Духовные князья сохраняли юридический контроль над этими городами посредством назначения главных чиновников города ургграфа, префекта, руководивших осуществлением правосудия. _

251

Имперские и вольные города Германии нередко объединялись в союзы, которые проводили свою собственную политику, не

всегда совпадающую как с интересами центральной, так и княжеской власти.

В XIV в. отдельные княжества-государства трансформируются в сословно-представителъные монархии, отличающиеся известным многообразием форм. В большинстве государств сформировалось три замкнутых курии уховенства, рыцарей и горожан.

Собрания этих земских чинов внутри княжеств назывались ландтагами. Ландтаги несколько ограничивали власть князей внутри

княжества и по структуре больше напоминали сословно-представительные учреждения Франции, чем рейхстаг. Однако в большинстве случаев ландтаги не пользовались решающим голосом при

обсуждении областных и государственных дел. Правда, их согласие

обязательно испрашивалось при решении финансовых вопросов.

Но в этом случае князь всегда мог получить нужное решение при

помощи двух сословий, свободных от уплаты налогов, но принимавших участие в расходовании этих средств, ысшего духовенства и рыцарства.

В XVI-XVIII вв. после религиозных войн количество самостоятельных государственных образований в Германии еще больше возросло (их стало более 300), утверждается так называемый

княжеский абсолютизм. Он отличался от централизованных абсолютных монархий Запада (как и сословно-представительных монархий) тем, что сложился не в рамках всей империи, которая

оставалась децентрализованной, а в пределах отдельных княжеских владений. Кроме того, его утверждение е результат временного равновесия сил феодалов и буржуазии. Напротив, княжеский абсолютизм представляет собой торжество феодально-консервативных сил над буржуазным движением и подчинение слабой немецкой буржуазии князьям.

Не случайно абсолютизм утвердился ранее всего в Баварии (в

первой трети XVII в.), которая отличалась экономической отсталостью. Княжеский абсолютизм не сыграл никакой позитивной роли,

надолго закрепив состояние экономической и политической раздробленности Германии.

Пруссия и Австрия. Наиболее крупными абсолютистскими государствами империи были Пруссия и Австрия, между которыми

уже начиналось соперничество за политическое верховенство в

империи.

Бранденбургско-Прусское государство было создано в начале

XVII в. на землях бывшего Тевтонского ордена, колонизаторская

деятельность и идеология которого заложили начала великопрусского милитаризма в Германии. Окончательное оформление этого

государства произошло в 1701 году, когда бранденбургский курфюрст добился титула короля Пруссии.

Глава государства ороль Пруссии ходил в имперскую

коллегию курфюрстов. Высшим органом государственного управления был Тайный совет при короле. Ему подчинялись первона

252

чально три директории: финансовая, военных дел и королевских

доменов. Особое значение приобрела директория военных дел, которая ведала организацией и вооружением созданной в 1655 году

постоянной армии. Прусская армия была одной из самых больших

в Европе и славилась своей муштрой и палочной дисциплиной.

Основными тенденциями развития государственного строя

Пруссии в XVIII в. стали дальнейшая централизация и милитаризация государственного аппарата, возвышение военно-управленческих органов над гражданскими. Значительная часть полномочий

Тайного совета переходит к генеральному военному комиссариату.

Происходит слияние всех директорий в единый военно-финансовый орган во главе с президентом-королем. На местах земские

советники (ландраты), назначавшиеся королем по рекомендации

дворянских собраний, подпадают под жесткий контроль центральной власти и наделяются широкими военно-полицейскими полномочиями. Ликвидируется городское самоуправление. Городские советы были заменены коллегиями магистратов, назначавшихся королем. На весь государственный аппарат были распространены

воинские звания, военная субординация и дисциплина.

По своему политическому режиму Прусская монархия может

быть охарактеризована как военно-полицейское государство. В нем

получили широчайшее развитие произвол властей, цензура и мелочная регламентация не только государственной, но и частной

жизни подданных.

Австрия в отличие от Пруссии не представляла собой централизованного государства. Она была многонациональной страной.

В Австрии господствовало католическое вероисповедание. С XV в.

короли Австрии становились германскими императорами и Австрия считалась их домениальным владением.

Система центральных органов Австрии не была строго упорядоченной и постоянно перестраивалась. Высшим органом власти и

управления вместе с монархом был Тайный совет. В дальнейшем

он был заменен конференцией, которая стала постоянным учреждением (с начала XVIII в.). Военными делами ведал придворный

Военный совет. В 1760 году с целью объединения всех отраслей

управления был учрежден Государственный совет.

Во главе провинций Австрийской монархии стояли наместники. Они избирались местными сословно-представительными учреждениями и утверждались королем. В государствах, входивших в

состав Австрии, имелись сеймы ословные собрания. В городах

управление находилось в руках выборных городских управ и бургомистров. При королеве Марии Терезии (1740-1780 гг.) важнейшие полномочия сосредоточиваются в руках королевских чиновников, выборные органы становятся под контроль правительства.

Во второй половине XVIII в. в Пруссии и Австрии проводилась политика так называемого просвещенного абсолютизма. Были

предприняты определенные буржуазные преобразования, рекламируемые как плод содружества государей с французскими просветителями. По своей сути эта^ политика являлась попыткой

253

приспособить общество и государство к ряду требований, выдвигаемых растущей буржуазией, не затрагивая при этом наиболее

существенных интересов дворянства и устоев крепостничества.

Глава 18. Средневековое государство в Англии

Становление феодального государства в Англии связано с многочисленными завоеваниями Британских островов племенами германского и скандинавского происхождения. Римское завоевание оставило о себе практически только архитектурные и лингвистические памятники (названия местечек, городов). После ухода римлян

в V в. н.э. населявшие Англию кельтские племена подверглись вторжению германских племен англов, саксов и ютов, оттеснивших кельтское население на окраины острова (Шотландия, Уэльс, Корнуэлл).

В VII в. англосаксы приняли христианство и образовали семь раннефеодальных королевств (Уэссекс, Сассекс, Кент, Мерсию и др.),

которые в IX в. под главенством Уэссекса образовали англосаксонское государство нглию. В начале XI в. английский престол

был захвачен датчанами, которые правили вплоть до возвращения

англосаксонской династии в лице Эдуарда Исповедника (1042 год).

В 1066 г. правитель Нормандии герцог Вильгельм, имея благословение римского папы и французского короля, высадился с войском на остров и, разгромив англосаксонское ополчение, стал английским королем. Нормандское завоевание оказало большое влияние на дальнейшую историю английского государства, которое развивалось в основном аналогично средневековым государствам континента. Вместе с тем отличительной чертой его эволюции начиная с XI в. стала ранняя централизация, отсутствие феодальной

раздробленности и быстрое развитие публичных начал королевской власти.

В качестве главных этапов развития английского феодального

государства можно выделить:

1) период англосаксонской раннефеодальной монархиг в

IXI вв.;

2) период централизованной сеньориальной монархии (XIXII вв.) и гражданских войн за ограничение королевской власти

(XII в.);

3) период сословно-представительной монархии (вторая половина XIII-XV в.);

4) период абсолютной монархии (конец XV ередина

XVII в.);

1. Англосаксонская раннефеодальная монархия

Становление феодального общества. Формирование феодального общества у германских племен в Британии происходило за

254

медленными темпами, что в определенной степени связано с консервацией племенных обычаев англосаксов на острове и стойким

влиянием скандинавских традиций. В правдах VI-VII вв. среди

населения выделяются родоплеменная знать (эрлы), свободные общинники (кэрлы), полусвободные (лэты) и домашние слуги-рабы.

Упоминаются также священники и король, причем вергельд епископа был выше вергельда короля. В VIII в. распространяется практика индивидуального патроната, когда человек должен был искать себе покровителя (глафорда) и не имел права уходить от него

без его позволения. В памятниках VII-IX вв. особо упоминаются

дружинники-таны, в число которых входили как эрлы, так и кэрлы, обязанные нести военную службу в пользу короля. Единственным критерием вхождения в эту категорию было обладание земельным участком определенного размера (5 гайд). Таким образом,

границы между различными социальными группами свободных не

были замкнутыми и резко ограниченными: английский крестьянин

и даже потомок вольноотпущенника мог стать таном, получив от

господина или короля участок земли. По свидетельству историков,

почти четверть английских танов указанного периода произошли

от крестьян и ремесленников.

Одновременно продолжается развитие отношений господства

и подчинения. В Х в. всем, не способным отвечать за себя в суде,

было предписано найти себе глафорда (принудительная коммендация). Любой человек, прежде чем обращаться за правосудием к

королю, должен был обратиться к своему глафорду. Жизнь господина была объявлена неприкосновенной как для зрлов, так и для

кэрлов. Параллельно укрепляется институт поручительства а

любого человека поручались его глафорд и определенное количество свободных людей (не более 12 человек).

К XI в. определились поземельные службы как танов, так и

зависимого крестьянства. Таны обладали основанным на королевском акте правом владения землей и должны были исполнять три

основные обязанности: участвовать в походе, в строительстве укреплений и в починке мостов. Кроме того, для многих землевладельцев по приказу короля могли вводиться и другие службы:

устройство заповедных королевских парков, снаряжение судов, охрана побережья, церковная десятина и т.п. Постепенно таны образуют военное сословие.

Из обедневших кэрлов образовались многочисленные категории зависимого крестьянства ак с фиксированными повинностями, так и без них. Повинности определялись обычаем поместья.

После смерти крестьянина глафорд получал все его имущество.

Значительное распространение по-прежнему имел рабский

труд завоеванного населения. Церковь осуждала произвол и жестокое обращение с несвободными: раб, который работал в воскресный день по указанию своего господина, становился свободным.

Английское духовенство во главе с архиепископом Кентерберийским пользовалось более независимым положением в отношении папской власти, чем церковь на континенте. Богослужение ве

255

лось на местном языке. Представители духовенства участвовали в

разрешении светских дел в местных и королевском собраниях.

Английская церковь была крупным землевладельцем й

принадлежало до одной трети всех земель. Вместе с тем духовные

лица не были изъяты из общегосударственной системы налогов и

повинностей.

В целом к моменту нормандского завоевания процессы феодализации англосаксонского общества, оформление феодального зем-1

левладения, вассально-ленной иерархии были еще далеко не завершены. Существовала значительная прослойка свободного крестьянства, особенно на востоке страны ("область датского права").

Англосаксонское государство. Несмотря на возвышение и укрепление королевской власти в англосаксонский период, сохраняются отношение к королю как к военному предводителю и принцип выборов при замещении престола. Постепенно, однако, монарх

утвердил свое право верховной собственности на землю, монопольное право на чеканку монеты, пошлины, на получение натуральных поставок со всего свободного населения, на военную службу со

стороны свободных. У англосаксов существовал прямой налог в

пользу короля ак называемые "датские деньги", и взимался

штраф за отказ участвовать в походе. Королевский двор постепенно стал центром управления страной, а королевские приближенные олжностными лицами государства.

Вместе с тем правовые памятники IX-XI вв. уже свидетельствуют об определенной тенденции к передаче крупным земельным собственникам прав и полномочий королевской власти: права

судить своих людей, взыскивать штрафы и сборы, собирать ополчение на своей территории. Могущественные таны часто назначались королевскими представителями правляющими в административных округах.

Высший государственный орган в англосаксонскую эпоху витанагемот овет витанов, "мудрых". Это собрание достойных,

"многоимущих" мужей включало самого короля, высшее духовенство,

светскую знать, в том числе так называемых королевских танов,

получивших личное приглашение короля. При Эдуарде Исповеднике в витанагемоте заседала также значительная группа норманнов, получивших земли и должности при дворе. Кроме того, приглашались короли Шотландии и Уэльса и выборные от г. Лондона.

Все важные государственные дела решались "по совету и с

согласия" этого собрания. Его основные функции збрание королей и высший суд. Королевской власти в IX-Х вв. удалось несколько ограничить стремление витанагемота вмешиваться в наиболее важные вопросы социальной политики частности в распределение земель.

Местное управление в Англии в значительной мере основывалось на принципах самоуправления. Законы англосаксонского короля Этельстана (X в.) и его последователей упоминают низовые

единицы местного управления отни и десятки. Сотня, возглав

256

ляемая сотником, управлялась общим собранием, собиравшимся

примерно раз в месяц. Сотни делились на десять десятков емей

во главе с десятником, основной задачей которых было поддержание правопорядка и уплата налогов. В сотенных народных собраниях рассматривались все местные, в том числе судебные, дела и

дважды в год производилась проверка десятков, чтобы удостовериться, что каждый десяток связан круговой порукой, а все правонарушения известны и представлены властям надлежащим образом. Примерно в то же время страна была разделена, в основном в

военных целях, на 32 больших округа (графства). Центром графства был, как правило, укрепленный город. Собрание графства с конца Х в. собиралось дважды в год для обсуждения наиболее важных

местных дел, включая суд по гражданским и уголовным делам. В

нем должны были участвовать все свободные люди округа и прежде всего светская и церковная знать. Города и порты имели свои

собственные собрания, превратившиеся затем в городские и купеческие суды. Существовали также собрания деревень. Десятки, сотни

и графства не составляли четкой иерархической системы и управлялись в значительной степени автономно друг от друга.

Во главе графства стоял, как правило, элдормен, назначаемый

королем с согласия витанагемота из представителей местной знати. В основном его роль заключалась в руководстве собранием графства и его вооруженными силами. Постепенно в управлении сотней

и графством возрастает роль личного представителя короля герефы.

Герефа оролевский министериал азначался королем

из среднего слоя служилой знати и подобно графу у франков мог

быть управляющим определенного округа или города. К Х в. герефа постепенно приобретает важные полицейские и судебные полномочия, контролируя своевременное поступление в казну налогов

и судебных штрафов.

Таким образом, уже в англосаксонскую эпоху стал складываться на местах механизм централизованного бюрократического

управления через должностных лиц административных округов,

подотчетных королю и действующих на основе письменных приказов за королевской печатью.

2. Нормандское завоевание и его последствия.

Особенности сеньориальной монархии

Нормандское завоевание Англии повлекло за собой углубление феодализации английского общества.

Основой феодального хозяйства в нормандской Англии стал

манор овокупность земельных владений отдельного феодала.

Положение крестьян манора, подлежащих суду своего лорда, определялось материальными обычаями. Более половины судов сотни превратились в манориальные суды астные курии феодалов. Вместе с тем Вильгельм Завоеватель, используя как свое положение, так и английские политические традиции, проводил по

257

литику, способствовавшую централизации государства и укреплению основ королевской власти.

Значительная часть конфискованной у англосаксонской знати

земли вошла в состав королевского домена, а остальная распределялась между нормандскими и англосаксонскими феодалами не

сплошными массивами, а отдельными участками среди других держаний. Завоеватели принесли с собой и строгое "лесное право",

давшее возможность объявить королевскими заповедниками значительные лесные массивы и строго наказывать за нарушение их

границ. Более того, король объявил себя верховным собственником

всей земли и потребовал от всех свободных землевладельцев принесения ему присяги верности. Такая присяга сделала феодалов

всех рангов вассалами короля, обязанными ему прежде всего военной службой. Принцип "вассал моего вассала е мой вассал",

характерный для континента, в Англии не утвердился. Все феодалы разделились на две основные категории: непосредственных вассалов короны, в качестве которых обычно выступали крупные землевладельцы (графы, бароны), и вассалов второй ступени (подвассалов), состоящих из массы средних и мелких землевладельцев.

Значительная часть духовенства несла те же службы в пользу

короля, что и светские вассалы.

Таким образом, феодалы в Англии не приобрели той самостоятельности и тех иммунитетов, которыми они пользовались на

континенте. Право верховной собственности короля на землю, дававшее ему возможность перераспределять участки земли и вмешиваться в отношения землевладельцев, послужило утверждению

принципа верховенства королевского правосудия по отношению к

судам феодалов всех рангов.

В целях налоговой политики и выявления социального состава населения страны в 1086 году была проведена перепись земель

и жителей, результаты которой известны под названием "Книга

страшного суда". По данным переписи, большая часть крестьян

была закрепощена и выступала в качестве лично несвободных, наследственных держателей земли от лорда (вилланов). Однако в

"области датского права" (Восточная Англия) и в некоторых других

местностях сохранилась прослойка свободного крестьянства и близких

к ним по положению сокменов, на которых распространялась лишь

судебная власть лорда манора.

Свободное крестьянское население в XI-XII вв. находилось

под воздействием противоречивых факторов. С одной стороны, королевская власть способствовала закрепощению низших категорий

свободного крестьянства, превращению их в вилланов. С другой развитие рынка в конце XII в. приводило к появлению более зажиточных крестьянских держателей, которых королевская власть

рассматривала в качестве политических союзников в борьбе с сепаратизмом крупных феодалов. Королевские суды нередко защищали таких держателей от произвола лордов. Формально одинаковая защита королевским "общим" правом любого свободного держания ((гееЬоЫ) (рыцарского, городского, крестьянского) способст

258

вовала в конце XII в. сглаживанию правовых и социальных различий между верхушкой свободного крестьянства, горожанами, мелким рыцарством. Сближала эти слои и определенная общность их

экономических интересов.

Относительное единство государства, связи с Нормандией и

Францией способствовали развитию торговли. В условиях усиления центральной власти английские города не получили такой автономии, как на юге континента или в Германии, и вынуждены

были все чаще покупать королевские хартии, в которых содержались лишь некоторые торговые привилегии.

Централизация государственной власти. Реформы Генриха II.

Мероприятия нормандских королей способствовали государственной централизации и сохранению государственного единства, несмотря на углубляющуюся феодализацию общества. Однако до конца

XII в. централизация обеспечивалась в основном за счет сеньориальных, частных прав англо-нормандских королей и зависела от их

способности выступать авторитетным главой феодально-иерархической системы и местной церкви. Судебные и фискальные права

короны в отношении своих подданных были лишь правами высшего сеньора по отношению к своим вассалам и основывались на

присяге верности. Они регламентировались в значительной мере

феодальным обычаем, хотя уже начали перерастать его рамки.

Соответственно, они могли быть в любое время оспорены недовольными вассалами. Свидетельством этому являются непрекращающиеся в XI-XII вв. мятежи баронов, обвиняющих корону в

злоупотреблениях своими сеньориальными правами. С момента

нормандского завоевания и в течение всего XII в. короли вынуждены были постоянно подтверждать свою приверженность исконным

обычаям и вольностям англосаксов, а баронам и церкви даровать

"хартии вольностей". Эти хартии содержали положения о мире, об

искоренении "дурных" и поддержке старинных, "справедливых"

обычаев, об обязательствах короны соблюдать привилегии и вольности феодалов, церкви и городов. Однако с середины XII в. попытки связать королевскую власть рамками феодального обычая и

собственной присяги стали наталкиваться на усиление публичных

начал в государственном управлении.

До второй половины XII в. в Англии не было профессиональных административно-судебных органов. Центр управления оролевский двор (курия) остоянно перемещался и подолгу отсутствовал в Англии, поскольку король чаще жил в Нормандии. В

своем расширенном составе королевская курия представляла собой собрание непосредственных вассалов и приближенных короля.

Во время отсутствия короля Англией фактически правил главный

юстициарий уховное лицо, знаток канонического и римского

права. Его помощником был канцлер, руководивший секретариатом. Центральная власть была представлена на местах "разъездными" посланцами и шерифами из местных магнатов, которые нередко выходили из-под контроля центра. Руководство ими сводилось в основном к направлению им исполнительных приказов (\уп1.)

259

из канцелярии короля с указанием исправить те или иные нарушения, о которых стало известно короне. Большинство судебных

дел решалось местными (сотенными, графскими) собраниями и манориальными судами, применявшими архаические процедуры типа

ордалий и судебного поединка. Королевское правосудие имело, таким образом, исключительный характер и могло быть даровано

лишь в случае отказа в правосудии в местных судах или особого

обращения за "королевской милостью". Известен случай, когда один

барон, непосредственный вассал короны, потратил почти пять лет

и огромную по тем временам сумму денег в поисках короля для

принесения ему жалобы по гражданскому делу.

Укрепление прерогатив короны, бюрократизация и профессионализация государственного аппарата, позволившие сделать централизацию в Англии необратимой, связаны в основном с мероприятиями Генриха II (1154-1189). Реформы Генриха II, которые

способствовали созданию общегосударственной бюрократической

системы управления и суда, не связанных с сеньориальными правами короны, можно условно свести к трем главным направлениям:

1) приведение в систему и придание более четкой структуры

королевской юстиции ^усовершенствование форм процесса, создание конкурирующей с традиционными и средневековыми судами

системы королевского разъездного правосудия и постоянно действующих центральных судов);

2) реформирование армии на основе сочетания принципов ополченческой системы и наемничества;

3) установление новых видов налогового обложения населения.

Укрепление судебных, военных и финансовых полномочий короны было оформлено целой серией королевских указов еликой, Кларендонской (1166 год), Нортгемптонской (1176 год) ассизами, ассизой "О вооружении" (1181 год) и др.

При перестройке Генрихом II судебно-административной системы были использованы применявшиеся на практике от случая к

случаю англосаксонские, нормандские и церковные установления.

Типичная для раннего средневековья практика разъездного управления приняла в Англии более постоянный и упорядоченный характер. С этого времени в Англии прочно утверждается деятельность разъездных судов ыездных сессий королевских судей.

Если в 1166 году были назначены только два судьи для объезда

графств, то в 1176 году были организованы шесть объездных округов и число разъездных судей увеличилось до двух-трех десятков.

Назначение разъездных судей производилось королевским приказом о начале общего судебного объезда. Этим же приказом судьи

наделялись чрезвычайными полномочиями (не только судебными,

но и административными, финансовыми). В ходе судебного объезда

разбирались все иски, подсудные короне, производились аресты

преступников, расследовались злоупотребления местных чиновников.

Одновременно упорядочивалась система королевских приказов и узаконивалась специальная процедура для расследования

260

дел по земельным спорам и правонарушениям. Такая процедура

была дарована всем свободным как "привилегия" и "благодеяние",

применяемые только в королевских судах. Для начала этой процедуры нужно было купить специальное распоряжение королевской

канцелярии риказ о праве (\УГП; о{ п п1), без которого не мог

быть возбужден гражданский или уголовный иск в королевских

судах. После этого расследование должно было проводиться разъездными судьями или шерифами с помощью присяжных венадцати полноправных граждан сотни, которые давали присягу в

качестве свидетелей или обвинителей. Такой порядок расследования создавал возможность для более объективного решения дел по

сравнению с ордалиями и судебным поединком в судах феодалов.

Постепенно развившаяся система королевских приказов приводила к ограничению юрисдикции манориальных курий по искам о

праве собственности на землю. Что же касается правонарушений,

то даже виллан мог обратиться в королевский суд с уголовным

иском. Шерифы могли, не считаясь с правами феодалов, вступать

в их владения с целью поимки преступников и проверки соблюдения круговой поруки.

Таким образом, во второй половине XII в. Генрихом II был

создан специальный механизм королевского правосудия по гражданским и уголовным делам, который повысил авторитет и расширил юрисдикцию королевских судов.

В связи с введением усовершенствованных судебных процедур с середины XII в. происходит упорядочение структуры и компетенции высшего органа центрального управления оролевской курии. В процессе специализации функции и выделения в

составе курии ряда отдельных ведомств окончательно сформировались канцелярия во главе с канцлером, центральный ("личный")

суд короля и казначейство. В составе "личного" королевского суда,

куда с 1175 года назначаются постоянные духовные и светские судьи и который обретает постоянную резиденцию в Вестминстере,

постепенно выделяется Суд общих тяжб. Этот суд мог заседать без

участия короля и не должен был следовать за ним при его переездах. Деятельность Суда общих тяжб сыграла решающую роль в

создании "общего права" Англии.

Сложнее обстояло дело во взаимоотношениях королевской

власти с английской церковью, между светским и церковным правосудием. После нормандского завоевания церковные и светские

суды были разделены, причем церковные суды стали рассматривать все духовные и часть светских дел (браки, завещания и т.п.).

Однако королевская власть сохраняла контроль над церковью. Нормандские короли сами назначали епископов, издавали церковные

постановления для Англии и Нормандии, получали доходы с вакантных епископств. Однако по мере усиления папской власти и

католического центра в Риме английская корона стала все чаще

сталкиваться с сопротивлением церкви, и вопрос о "свободах церкви"

в Англии стал одним из поводов для будущих драматических конфликтов между церковной и светской властью.

261

При Генрихе I в Нормандии был заключен конкордат с папой,

согласно которому, как и позднее в Германии, духовная инвеститура каноников перешла к папе, а светская осталась у короля.

Генрих II, пытаясь усилить влияние короны на местную церковь, издал в 1164 году Кларендонские конституции. По ним король признавался верховным судьей по делам, рассматриваемым

церковными судами. Все споры по поводу церковных назначений

должны были решаться в королевском суде. Королевская юрисдикция устанавливалась и в отношении расследований о церковной собственности, по искам о долгах, при вынесении и исполнении

приговоров в отношении клириков, обвиненных в тяжких преступлениях. Без согласия короля никто из его вассалов и чиновников не

мог быть отлучен от церкви. Были подтверждены принципы светской инвеституры короля и возможность его вмешательства в выборы церковью высших духовных иерархов. Однако под сильным

давлением папы и местного духовенства король вынужден был

отказаться от ряда положений этих конституций.

осле нормандского завоевания структура местного управления не изменилась. Сохранилось деление страны на сотни и графства. Представителями королевской администрации в графствах

стали шерифы, в сотнях х помощники, бейлифы. Шериф обладал высшей военной, финансовой и полицейской властью на территории графства, был основным исполнителем приказов королевской канцелярии.

Свои административно-судебные функции шерифы осуществляли в тесном взаимодействии с собраниями графств и сотен,

созывая их и председательствуя на сессиях. Эти учреждения сохранялись в Англии и в последующий период, хотя постепенно

утрачивали самостоятельность и все более превращались в орудие центрального правительства на местах. Несмотря на изъятие

из -их судебной компетенции большинства гражданских исков, их

роль несколько возросла в связи с назначением лиц, участвовавших в расследованиях по уголовным делам (обвинительных присяжных). Участие населения в королевском судопроизводстве стало характерной чертой английской системы местного управления.

Военная реформа Генриха II состояла в распространении воинской повинности на все свободное население страны: любой свободный еодал, крестьянин, городской житель олжен был

иметь вооружение, соответствующее его имущественному положению. Имея свое снаряжение, войско тем не менее содержалось

за счет государственной казны, поступления в которую были значительно увеличены.

Прежде всего была узаконена замена личной воинской повинности уплатой "щитовых денег", которые стали взимать не только

с феодалов, но даже с несвободных. Эта мера открывала возможность для короля содержать наемное рыцарское ополчение. Помимо практики взимания "щитовых денег" с феодалов и прямого налога (тальи) с городов постепенно утвердился налог на движимое

имущества

262

Военные и финансовые реформы Генриха II позволили резко

увеличить численность преданных королю войск и подорвать руководство войском со стороны крупнейших феодалов, а также получить средства на содержание профессионального чиновничества.

Кроме того, очень доходной статьей бюджета оставалось осуществление правосудия. 3. Сословно-представительная монархия

Особенности сословной структуры. В XIII в. соотношение социальных и политических сил в стране продолжало изменяться в

пользу усиления начал централизации и концентрации всей власти в руках монарха.

В качестве непосредственных вассалов короля бароны несли

многочисленные финансовые и личные обязательства перед сюзереном, в случае злостного невыполнения которых могла последовать конфискация их земель. ,

В течение XIII в. были существенно ограничены и иммунитетные права крупных феодалов; Глостерский статут 1278 года провозгласил проверку иммунитетных привилегий английских феодалов судебным путем. В целом же дворянский титул в Англии не

сопровождался какими-либо податными и судебными привилегиями. Феодалы уплачивали налоги формально наравне с другими

свободными и были подсудны одним и тем же судам. Однако политический вес английского высшего дворянства был значителен: оно

являлось непременным участником работы высших совещательных и некоторых других органов при короле. В XIII в. крупные

феодалы Англии постоянно вели между собой и с королем ожесточенную борьбу за землю и источники доходов, за политическое

влияние в стране.

В результате субинфеодации и дробления крупных бароний

количество средних и мелких феодалов увеличивается, составив к

концу XIII в. не менее 3/4 господствующего класса Англии. Эти

слои феодалов особенно нуждались в усилении государственной

централизации, сплачивались вокруг короля.

Развитие товарно-денежных отношений заметно сказалось на

положении крестьянства. Усиливается расслоение крестьянства,

растет численность лично свободной крестьянской верхушки. Разбогатевшие крестьяне-фригольдеры часто приобретают рыцарское

звание, сближаясь с низшими слоями феодалов.

Крепостное крестьянство илланы XIII в. оставалось

бесправным. Исключение вилланов из всех привилегий "общего

права", формально гарантированных всем свободным, получало название принципа "исключения вилланства". Собственником всего

имущества, принадлежащего виллану, признавался его лорд. Вместе с тем юридическая теория и законодательство XIII в. признали

за вилланами право на уголовный иск в королевском суде даже

против своего господина. Этот факт отражал объективные процессы развития феодализма и определенные интересы королевской

263

власти, заинтересованной в общегосударственном обложении вилланов наряду со свободным населением (в выплате всех поборов

местного значения, тальи, налога с движимого имущества). С конца

XIV в. вилланы постепенно выкупают личную свободу, исчезает

барщина, основной формой феодальной ренты становится денежная.

Среди горожан, как и среди других слоев населения, в

XIII-XIV вв. усиливается социальная дифференциация, которая

шла параллельно с консолидацией городского сословия в масштабе

всей страны. Города Англии, за исключением Лондона, были невелики. Городские корпорации, как и город в целом, не получили

здесь такой самостоятельности, как на европейском континенте.

Таким образом, процессы государственной централизации в

Англии (XIII в.) были ускорены наличием все возрастающей прослойки свободного крестьянства, сближением в экономическом и

правовом отношении рыцарства, горожан и зажиточного крестьянства и, напротив, усилением различий между верхушкой феодалов и остальными их слоями. Общие экономические и политические интересы рыцарства и всей фригольдерской массы способствовали установлению их политического союза. Возрастание же экономической и политической роли этих слоев обеспечило им последующее политическое признание и участие в образовавшемся парламенте.

и феодального вспомощетвования с г. Лондона. Остальные вид

Великая хартия вольностей. К началу XIII в. в Англии складываются объективные предпосылки для перехода к новой форме

феодального государства онархии с сословным представительством. Однако укрепившая свои позиции королевская власть не

проявляла готовности привлекать к решению вопросов государственной жизни представителей господствующих сословий. Напротив, при преемниках Генриха II, терпевших неудачи во внешней

политике, возрастают крайние проявления монархической власти,

усиливается административный и финансовый произвол короля и

его чиновников. В связи с этим признание права сословий участвовать в решении важных политических и финансовых вопросов происходило в Англии в ходе острых социально-политических конфликтов. Они приняли форму движения за ограничение злоупотреблений центральной власти. Это движение возглавляли бароны,

к которым периодически присоединялись рыцарство и масса фригольдеров, недовольных чрезмерными поборами и вымогательством королевских чиновников. Социальный характер антикоролевских выступлений являлся особенностью политических конфликтов XIII в. по сравнению с баронскими мятежами XI-XII вв. Не

случайно эти мощные выступления в XIII в. сопровождались принятием документов, получивших большое историческое значение.

Основными вехами этой борьбы были конфликт 1215 года,

закончившийся принятием Великой хартии вольностей, и гражданская война 1258-1267 гг., которая привела к возникновению

парламента.

Великая хартия вольностей 1215 года была принята в результате выступления баронов при участии рыцарства и горожан про

264

тив короля Иоанна Безземельного. Официально в Англии этот документ считается первым конституционным актом. Однако историческое значение Хартии может быть оценено лишь с учетом реальных условий развития Англии в конце XII ачале XIII вв.

Закрепляя требования и интересы разнородных и даже противоборствующих, но временно объединившихся сил, Хартия является

противоречивым документом, не выходит за пределы феодального

соглашения между королем и верхушкой оппозиции.

Большинство статей Хартии касается вассально-ленных отношений короля и баронов и стремится ограничить произвол короля в использовании его сеньориальных прав, связанных с земельными владениями. Эти статьи регламентируют порядок опеки, получения рельефа, взыскания долга и т.п. (ст. 2-11 и др.). Так, ст. 2,

Хартии ставила определение суммы рельефа с вассалов короля в

зависимость от размера землевладения, переходившего по наследству. Ленный опекун по ст. 4 должен был получать в свою пользу

умеренные доходы и не наносить ущерба ни людям,' ни вещам

опекаемого владения. Уступка крупным феодалам сделана также в

статьях, в которых говорится о заповедных королевских лесах и

реках (ст. 44, 47, 48).

Вместе с тем среди чисто "баронских" статей Хартии выделяются такие, которые имели общеполитический характер. Наиболее

откровенно политические претензии баронства выражены в ст. 61.

В ней прослеживается стремление к созданию баронской олигархии путем учреждения комитета из 25 баронов с контрольными

функциями в отношении короля. Несмотря на целый ряд оговорок

(о процедуре контроля, ссылки на "общину всей земли"), эта статья прямо санкционировала возможность баронской войны против

центральной власти. Статьи 12 и 14 предусматривали создание

совета королевства, ограничивающего власть короля по одному из

важных финансовых вопросов зиманию "щитовых денег". Соответственно определялся и состав этого "общего" совета (ст. 14) только

из непосредственных вассалов короля. Характерно, что этот совет

должен был решать вопрос и о взимании феодального вспомоществования с г. Лондона. Остальные виды налогов и сборов, в том

числе наиболее тяжелый побор с городов алью, король мог попрежнему взимать единолично. Статьи 21 и 34 были направлены

на ослабление судебных прерогатив короны. Статья 21 предусматривала подсудность графов и баронов суду "равных", изымая их

из-под действия королевских судов с участием присяжных. Статья 34 запрещала применение одного из видов судебных приказов

(приказа о немедленном восстановлении истца в правах или явке

ответчика в королевский суд), тем самым ограничивая вмешательство короля в споры крупных феодалов с их вассалами по поводу

свободных держаний. Это мотивировалось в Хартии заботой о сохранении у "свободных людей" их судебных курий. Однако термин

"свободный человек" здесь явно употребляется в целях маскировки чисто баронского требования. Ведь в условиях Англии XIII в.

обладателями судебной курии могли быть только немногие крупные иммунисты.

265

Гораздо более скромное место занимают статьи, отражающие

интересы других участников конфликта. Интересы рыцарства в

наиболее общем виде выражены в ст. 16 и 60, где говорится о

несении за рыцарский лен только положенной службы и о том, что

положения Хартии, касающиеся взаимоотношений короля с его

вассалами, относятся и к отношениям баронов с их вассалами.

Очень скупо говорится в Хартии о правах горожан и купцов.

Статья 13 подтверждает за городами древние вольности и обычаи,

ст. 41 разрешает всем купцам свободное и безопасное передвижение и торговлю без взимания с них незаконных пошлин. Наконец,

ст. 35 устанавливает единство мер и весов, важное для развития

торговли.

Большое значение имела многочисленная группа статей, направленных на упорядочение деятельности королевского судебноадминистративного аппарата. Данная группа статей (ст. 18-20, 38,

39, 40, 45 и др.) подтверждает и закрепляет сложившиеся с XII в.

судебно-административные и правовые институты, ограничивает

произвол королевских чиновников в центре и на местах. Так, по ст.

38 чиновникам нельзя было привлекать кого-либо к ответственности только по устному заявлению и без свидетелей, заслуживающих доверия. В ст. 45 король обещал не назначать на должности

судей, констеблей, шерифов и бейлифов лиц, не знающих законов

страны и не желающих их добровольно исполнять. Хартия также

запрещала в ст. 40 взыскивать произвольные и непропорциональные судебные пошлины. Особую известность получила ст. 39 Хартии. Она запрещала арест, заключение в тюрьму, лишение владения, объявление вне закона, изгнание или "обездоливание какимлибо образом" свободных людей иначе, как по законному приговору равных и по закону страны. В XIV в. ст. 39 Хартии неоднократно уточнялась и редактировалась парламентом как гарантирующая неприкосновенность личности всех свободных.

Таким образом, Великая хартия отразила соотношение социально-политических сил в Англии начала XIII в., и прежде всего

компромисс короля и баронов. Политические статьи Хартии свидетельствуют о том, что бароны стремились сохранить часть своих

иммунитетов и привилегий, поставив осуществление отдельных

прерогатив центральной власти под свой контроль или ограничив

их использование в отношении феодальной верхушки.

Судьба Хартии отчетливо продемонстрировала бесперспективность баронских претензий и необратимость процесса государственной централизации Англии. Через несколько месяцев после

окончания конфликта Иоанн Безземельный, опираясь на поддержку папы, отказался от соблюдения Хартии. В дальнейшем короли

неоднократно подтверждали Хартию (1216, 1217, 1225, 1297 годы),

однако из нее было изъято более 20 статей, в том числе 12, 14 и

61-я.

Из политических институтов, предусмотренных "баронскими"

статьями Хартии, более или менее утвердился Большой совет королевства, имевший совещательные функции и состоявший из круп

266

ных феодальных магнатов. В середине XIII в. он часто именовался

"парламентом". Однако такой "парламент" не был ни сословным,

ни представительным учреждением.

Образование парламента и расширение его компетенции. Более сложным и важным по своим политическим результатам был

конфликт в 1258-1267 гг. В 1258 году на Совете в Оксфорде вооруженные бароны, вновь воспользовавшись недовольством широких слоев свободного населения королевской политикой, заставили

короля принять так называемые Оксфордские провизии. В них предусматривалась передача всей исполнительной власти в стране

Совету 15 баронов. Наряду с исполнительным Советом для решения важных вопросов три раза в год или чаще должен был собираться Большой совет магнатов, состоящий из 27 членов. Таким

образом, это была новая попытка установления баронской олигархии,

которая не удалась в 1215 году. Последовавшие затем в 1259 году

Вестминстерские провизии предусматривали некоторые гарантии мелким землевладельцам от произвола со стороны сеньоров.

Однако требования рыцарства об участии в центральном управлении страной удовлетворены не были. В этих условиях часть баронов во главе с Симоном де Монфором, искавшая более прочного

союза с рыцарством, откололась от олигархической группы и объединилась с рыцарством и городами в самостоятельный лагерь, выступающий против короля и его сторонников.

Раскол в стане оппозиции дал возможность королю отказаться от соблюдения Оксфордских провизии. В ходе начавшейся в

1263 году гражданской войны силам де Монфора удалось одержать

победу над сторонниками короля. В 1264 году де Монфор стал

верховным правителем государства и реализовал требование рыцарства об участии в государственном управлении. Важнейшим

итогом гражданской войны был созыв первого в истории Англии

сословно-представительного учреждения арламента (1265 год).

В него наряду с баронами и духовными феодалами были приглашены представители от рыцарей и наиболее значительных городов.

К концу XIII в. королевская власть окончательно осознала

необходимость компромисса, политического соглашения с феодалами всех рангов и верхушкой горожан в целях установления политической и социальной стабильности. Следствием такого соглашения явилось завершение формирования органа сословного представительства. В 1295 году был созван "образцовый" парламент,

состав которого послужил моделью для последующих парламентов Англии. Помимо лично приглашенных королем крупных светских и духовных феодалов в него вошли по два представителя от

37 графств (рыцари) и по два представителя от городов.

Создание парламента повлекло за собой изменение формы

феодального государства, возникновение монархии с сословным

представительством. Соотношение социально-политических сил в

самом парламенте и вне его определило особенности как структуры, так и компетенции английского средневекового парламента. До

267

середины XIV в. английские сословия заседали вместе, а затем

разделились на две палаты. При этом рыцари от графств стали

заседать вместе с представителями городов в одной палате (палата общин) и отделились от крупнейших магнатов, образовавших

верхнюю палату (палату лордов). Английское духовенство не являлось особым элементом сословного представительства. Высшее духовенство заседало вместе с баронами, а низшее палате общин. Первоначально при выборах в парламент не существовало

избирательного ценза. Статут 1430 года установил, что в собраниях

графств, избиравших представителей в парламент, могут участвовать фригольдеры, получавшие не менее 40 шиллингов годового

дохода.

Первое время возможности парламента влиять на политику

королевской власти были незначительны. Его функции сводились

к определению размеров налогов на движимость и к подаче коллективных петиций на имя короля. Правда, в 1297 году Эдуард I

подтвердил в парламенте Хартию вольностей, в результате чего

появился Статут "о неразрешенности налогов". В нем говорилось,

что обложение налогами, пособиями и поборами не будут иметь

места без общего согласия духовенства и светских магнатов, рыцарей, горожан и других свободных людей королевства. Однако в

Статуте содержались оговорки, допускавшие возможность взимания королем ранее существовавших сборов.

Постепенно парламент средневековой Англии приобрел три

во решать вопросы о поборах с населения в пользу королевской

казны и право осуществлять контроль над высшими должностными лицами и выступать в некоторых случаях в качестве особого

судебного органа.

Право законодательной инициативы парламента возникло из

практики подачи коллективных парламентских петиций королю.

Чаще всего они содержали просьбу о запрете нарушения старых

законов или об издании новых. Король мог удовлетворить просьбу

парламента или отвергнуть ее. Однако в течение XIV в. было установлено, что ни один закон не должен быть принят без согласия

короля и палат парламента. В XV в. установилось правило, что

ходатайства парламента должны облекаться в форму законопроектов, которые получили название "биллей". Так оформилось понятие закона (статута) как акта, исходящего от короля, палаты

лордов и палаты общин.

В течение XIV в. постепенно закрепилась компетенция парламента в финансовых вопросах. Статут 1340 года провозгласил

без каких-либо оговорок недопустимость взимания без согласия

парламента прямых налогов, а статуты 1362 года и 1371 года распространили это положение на косвенные налоги. В XV в. парламент стал указывать назначение предоставляемых им субсидий и

добиваться контроля над их расходованием.

Стремясь подчинить своему контролю государственное управление, парламент с конца XIV в. постепенно ввел процедуру им

268

пичмента. Она состояла в возбуждении палатой общин перед палатой лордов как высшим судом страны обвинения против того

или иного королевского должностного лица в злоупотреблении властью. Кроме того, в XV в. утвердилось право парламента прямо

объявлять преступными те или иные злоупотребления. При этом

издавался специальный акт, утверждаемый королем и получивший'название "билля об опале".

На протяжении XIII в. происходит также развитие нового исполнительного органа оролевского совета. Он стал представлять собой узкую группу ближайших советников короля, в руках

которой сконцентрировалась высшая исполнительная и судебная

власть. В эту группу входили обычно канцлер, казначей, судьи,

наиболее приближенные к королю министериалы, в основном выходцы из рыцарских слоев. Большой совет крупнейших вассалов

короны утратил свои функции, которые отошли к парламенту.

Развитие системы местного управления и правосудия. В период сословно-представительной монархии роль старых судов и

собраний графств в местном управлении была сведена к минимуму, а их функции перешли к новым должностным лицам и новым

видам разъездных судов, компетенция которых неуклонно расширялась.

Собрания графств в конце XIII-XV вв. созывались главным

образом для избрания представителей в парламент и местных должностных лиц. Они могли рассматривать споры по искам, суммы

которых не превышали 40 шиллингов.

В XIII в. главой королевской администрации продолжал оставаться шериф, а в сотне го помощник, бейлиф. Кроме них представителями королевской администрации на местах были коронеры и констебли, избиравшиеся в местных собраниях. Коронеры

осуществляли расследование в случае насильственной смерти, констебли были наделены полицейскими функциями. Огромная власть

шерифа со временем стала вызывать недоверие короны, опасавшейся "феодализации" этой должности, превращения ее в наследственную. Не случайно после междоусобных войн в XIII в. должность

шерифа стала краткосрочной и подвергалась контролю со стороны

казначейства. Статья 24 Великой хартии вольностей 1215 года запретила шерифам разбирать иски короны, и с этого времени должность шерифа стала постепенно утрачивать свое значение, по крайней мере, в области правосудия.

С конца XIII в. окончательно утверждается практика назначения из местных землевладельцев в графствах так называемых охранителей мира, или мировых судей. Первоначально они обладали

полицейскими и судебными полномочиями, но с течением времени

стали выполнять наиболее важные функции местного управления

вместо шерифов. По статуту 1390 года в каждое графство назначалось восемь мировых судей. Мировые судьи контролировали цены

на продукты питания, следили за единством мер и весов, вывозом

шерсти, осуществляли надзор за проведением в жизнь законов о

рабочих (1349 и 1351 гг.), о еретиках (1414 год) и даже устанавлива

269

ли размеры заработной платы (статут 1427 года). Имущественный

ценз для занятия этой должности составлял 20 фунтов стерлинге?

годового дохода.

В судебную компетенцию мировых судей входило разбирательство уголовных дел, кроме убийств и особо тяжких преступлений. Разбирательства проводились на сессиях мировых судей,

созывавшихся четыре раза в год. Эти собрания получили название

судов "четвертных сессий".

В XIII-XIV вв. растет количество королевских судов различных рангов, усиливается их специализация. Вместе с тем судебные

и административные функции многих учреждений еще не разделились. Высшими судами "общего права" в Англии в этот период

стали Суб королевской скамьи. Суд общих тяжб и Суд казначейства.

Суд казначейства, который первым стал записывать свои слушания (еще в 20-х гг. XII в.), был в основном специализирован на

рассмотрении финансовых споров, и прежде всего споров, касающихся долгов казны и короны.

Суд общих тяжб, или "общая скамья", рассматривал большинство частных гражданских исков и стал основным судом общего права. Все дебаты в суде записывались и размножались для

ознакомления заинтересованных сторон и с XIV в. регулярно публиковались. Этот суд был также местом практики для всех студентов, изучающих право.

Суд общих тяжб осуществлял также надзор за местными и

манориальными судами. По приказу из канцелярии жалобы могли

быть перенесены в этот суд из любого другого низшего суда, а.

благодаря специальным судебным приказам Суд общих тяжб мог

исправлять судебные ошибки других судов.

Из личного Суда короля постепенно сформировался Суд королевской скамьи, заседавший до конца XIV в. только в присутствии короля и его ближайших советников. Он стал высшей апелляционной и надзорной инстанцией для всех других судов, включая

"общие тяжбы", но со временем был специализирован на рассмотрении апелляций по уголовным делам.

С развитием гражданского оборота из общей системы высших

королевских судов выделился Суд лорда-канцлера, который решал

вопросы "по справедливости". С деятельностью этого суда было

связано возникновение новых форм процесса и норм права (права

справедливости).

Более разветвленной и разнообразной стала в XIII-XIV вв.

система королевского разъездного судопроизводства.

Поскольку процедура общих судебных объездов была громоздкой и дорогостоящей, в XIII в. была установлена периодичность общих объездов не чаще одного раза в семь лет. В XIV в.

общие объезды утратили свое значение и уступили место более

специализированным разъездным комиссиям, среди которых можно выделить Суды ассизов (по рассмотрению споров о преимуще

270

ственном праве владения леном), комиссию по делам о мятежах и

комиссию по общей проверке тюрем.

Значительную роль в отправлении правосудия приобретают

большое и малое жюри присяжных заседателей. Большое, или обвинительное, жюри оформилось в связи с процедурой опроса разъездными судами обвинительных присяжных. Оно стало органом

предания суду. Всего в жюри было 23 члена. Единого мнения 12

членов жюри было достаточно для утверждения обвинительного

акта против подозреваемого.

Малое жюри, состоящее из 12 присяжных заседателей, стало

составной частью английского суда. Члены этого жюри участвовали в рассмотрении дела по существу и выносили вердикт, требовавший единогласия присяжных. По закону 1239 года для присяжных был установлен ценз в 40 шиллингов годового дохода.

Юрисдикция манориальных судов в XIII в. продолжала неуклонно ограничиваться. Лишь немногие крупнейшие феодалы

сохранили право суда по делам, подсудным короне. Статуты 12601280 гг. запретили магнатам оказывать давление на свободных

держателей с целью их явки в курии, выступать в качестве апелляционной инстанции. Шерифам было разрешено нарушать иммунитеты лордов для изъятия захваченного ими скота, а также во

всех случаях, если лорд или его подручный хотя бы один раз не

выполнили королевский приказ. Взаимоотношения светских и церковных судов по-прежнему отличались значительной напряженностью и сложностью в вопросах разграничения компетенции. В результате многочисленных коллизий был установлен принцип, согласно которому подсудность обоих видов судов определялась по

характеру наказаний: только светские суды могли налагать светские наказания, например, взимать штрафы. Королевская власть

постоянно пыталась ограничить компетенцию церковных судов,

однако, как известно, эти попытки были наименее удачными. В

конце концов корона ограничилась использованием традиционного

средства зданием судебного приказа "о запрещении", который

издавался в каждом конкретном случае, когда церковные суды, по

мнению короны, а точнее, чиновников королевской курии, выходили за рамки своей компетенции.

4. Абсолютная монархия

Изменения в общественном строе. В течение XIV-XV вв. в

экономике и социальной структуре Англии произошли значительные изменения, обусловившие становление абсолютизма.

Постепенно происходит капиталистическое перерождение

феодального землевладения. Развитие товарно-денежных отношений и промышленности, увеличение спроса на английскую шерсть

повлекли за собой превращение поместий феодалов в товарные

хозяйства. Все это соответствовало накоплению капитала и возникновению первых мануфактур, прежде всего в портах и дерен

271

нях, где отсутствовал цеховой строй, ставший тормозом на пути

развития капиталистического производства. Формирование капиталистических элементов в деревне ранее, чем в городе, являлось

особенностью экономического развития Англии эт^го периода.

Пытаясь расширить свои владения с целью превращения их в

пастбища для овец, феодалы захватывают общинные земли, сгоняя

крестьян с их участков ("огораживание"). Это привело к ускоренной дифференциации сельского населения на фермеров, малоземельных арендаторов и безземельных батраков.

К концу XV в. английское крестьянство разделилось на две

основные группы ригольдеров и копигольдеров. В отличие от

фригольдеров копигольдеры отомки прежних крепостных продолжали нести ряд натуральных и денежных повинностей по

отношению к феодалам. Их права на земельные участки были основаны на копиях решений манориальных судов.

Во второй половине XV в. происходят значительные изменения и в структуре самого класса феодалов. Междуусобные войны

Алой и Белой розы подорвали мощь крупного феодального землевладения, привели к истреблению старой феодальной знати. Громадные владения светских и духовных феодалов пускались короной в продажу и покупались городской буржуазией и верхушкой

крестьянства. Одновременно возрастала роль средних слоев дворянства, интересы которых были близки интересам буржуазии.

Эти слои образовали так называемое новое дворянство ( егпту),

особенностью которого стало ведение хозяйства на капиталистических началах.

Развитие единого национального рынка, а также обострение

социальной борьбы обусловили заинтересованность нового дворянства и городской буржуазии в дальнейшем усилении центральной

власти;

В период первоначального накопления капитала усилилась

колонизация заморских территорий: при Тюдорах была основана

первая английская колония в Северной Америке ирджиния, а

в начале XVII в. была учреждена колониальная Ост-Индская компания.

Особенности английского абсолютизма. Абсолютная монархия установилась в Англии, как и в других странах, в период упадка феодализма и возникновения капиталистических производственных отношений. Вместе с тем английский абсолютизм имел свои

особенности, благодаря чему получил в литературе название "незавершенного". Незавершенность этой политической формы в условиях Англии означала сохранение Политических институтов, свойственных предшествующей эпохе, а также отсутствие некоторых

новых элементов, типичных для абсолютизма классического, французского образца.

Основная особенность английской абсолютной монархии состояла в том, что наряду с сильной королевской властью в АНГЛИИ

продолжал существовать парламент. К другим особенностям анг-'

272

лийского абсолютизма относятся сохранение местного самоуправления, отсутствие в Англии такой централизации и бюрократизации государственного аппарата, как на континенте. В Англии отсутствовала и крупная постоянная армия.

Центральными органами власти и управления в период абсолютной монархии в Англии были король, Тайный совет и парламент. Реальная власть сосредоточилась в этот период полностью в

руках короля.

Тайный совет короля, окончательно сложившийся в период

абсолютизма, состоял из высших должностных лиц государства:

лорда-канцлера, лорда-казначея, лорда-хранителя печати и др.

Усилившаяся королевская власть не смогла упразднить парламент. Его устойчивость была следствием союза джентри и буржуазии, основы которого были заложены в предшествующий период. Этот союз не позволил королевской власти, используя рознь

сословий, ликвидировать представительные учреждения в центре

и на местах.

Верховенство короны во взаимоотношениях с парламентом

было оформлено статутом 1539 года, который приравнял указы

короля в Совете к законам парламента. Хотя в 1547 году парламент формально отменил этот статут, преобладание короны над

парламентом фактически сохранялось.

Парламент продолжал сохранять за собой прерогативу утверждения размеров сборов и налогов. Противодействие парламента установлению новых налогов вынуждало английских королей прибегать к займам, введению пошлин на ввоз и вывоз товаров, к выдаче за крупные денежные выплаты привилегий компаниям на исключительное право торговли (так называемых монополий). Эти действия иногда вызывали сопротивление парламента,

но его возможности влиять на политику королевской власти в этот

период ослабли.

В связи с бурной колонизацией неанглийских территорий Британских островов английская система управления постепенно распространялась на всю Британию. В 1536-1542 гг. в состав английского государства был окончательно интегрирован Уэльс. В 1603

году под власть английской короны перешла северо-восточная провинция Ирландии льстер. С 1603 года в результате династического престолонаследия в личной унии с Англией (под властью

одного короля) стала находиться Шотландия. Фактически это объединение было номинальным, и Шотландия сохраняла статус самостоятельного государственного образования.

В период абсолютизма окончательно утверждается верховенство королевской власти над английской церковью. С целью учреждения в стране церкви, подчиненной королевской власти, в Англии была проведена Реформация, сопровождавшаяся изъятием

церковных земель и превращением их в государственную собственность (секуляризация). Парламент Англии при Генрихе VIII с

1529 по 1536 г. принял ряд законов, объявлявших короля главой

273

церкви и наделявших его правом намечать кандидатов на высшие

церковные должности. В конце XVI в. законодательным путем было

установлено содержание вероучения новой церкви, а также порядок богослужения. Таким образом, так называемая англиканская

церковь перестала зависеть от римского папы и превратилась в

часть государственного аппарата.

Высшим церковным органом страны была Высокая комиссия.

В ее состав наряду с духовными лицами входили члены Тайного

совета и другие должностные лица. Компетенция комиссии была

чрезвычайно обширной. Она расследовала дела, связанные с нарушением законов о верховенстве королевской власти в церковных

делах, "беспорядки духовного и церковного характера". Основной

задачей комиссии была борьба с противниками реформированной

церкви ак с католиками, так и со сторонниками наиболее радикальных и демократических форм протестантизма (например пресвитерианства, укоренившегося в Шотландии). Любые три члена

комиссии, если среди них был один епископ, обладали правом подвергать наказанию лиц, не посещающих церковь, пресекать ереси,

смещать пасторов. В дальнейшем к ведению Высокой комиссии

был отнесен ряд сугубо светских дел бродягах в Лондоне, о

цензуре и т.п. Реформированная церковь, сохранив немало черт

католицизма как в структуре, так и в богослужении, превратилась

в орган, одной из задач которого стала пропаганда теории божественного происхождения власти короля.

С установлением абсолютизма система местных органов управления стала более стройной, возросла их зависимость от центральных органов власти. Основные изменения в местном управлении в

этот период выразились в учреждении должности лорда-лейтенанта и административном оформлении местной единицы ерковного прихода. Лорд-лейтенант, назначаемый в графство непосредственно королем, возглавлял местное ополчение, руководил

деятельностью мировых судей и констеблей.

Приход представлял собой низовую самоуправляющуюся единицу, сочетавшую функции местного церковного и территориального управления. Собрание прихожан, плативших налоги, решало

вопросы распределения налогов, ремонта дорог и мостов и т.п. Кроме

того, собрание избирало должностных лиц прихода (церковных старост, надзирателей за бедными и пр.). Ведение церковных дел в

приходе осуществлялось настоятелем прихода. Вся его деятельность

была поставлена под контроль мировых судей, а через них од

контроль органов управления графствами и центральных органов.

Четвертные сессии мировых судей превратились в высшие инстанции по всем вопросам, относящимся к делам управления приходами. Собрания графств, еще сохранившиеся от прежнего периода,

окончательно теряют свое значение.

При абсолютизме окончательно оформилась структура и юрисдикция центральных Вестминстерских судов, в том числе Суда

справедливости и Высшего суда адмиралтейства. Однако помимо

них создаются чрезвычайные суды, такие как Звездная палата и

274

судебные советы в "мятежных" графствах. Звездная палата в качестве специального отделения Тайного совета являлась орудием

борьбы с противниками королевской власти (первоначально

непокорными феодалами). Судопроизводство в ней носило в основном инквизиционный характер, а решения выносились по усмотрению судей. Впоследствии Заездная палата стала выполнять также

функции цензора и органа надзора за правильностью вынесения

вердиктов присяжными. Судебные советы, подчиненные Тайному

совету, были созданы в тех районах Англии, где часто нарушалось

"общественное спокойствие" (Уэльс, Шотландия).

В период абсолютизма расширилась судебная компетенция

мировых судей. Все уголовные дела предписывалось рассматривать разъездным и мировым судьям после утверждения по ним

обвинительного акта большим жюри. Присяжные заседатели включались в состав суда. Имущественный ценз для присяжных по закону Елизаветы I был повышен с 40 шиллингов до 4 фунтов стерлингов.

Основные принципы организации армии изменились незначительно. Во время установления абсолютной монархии Генрих VII

(1485-1509 гг.), чтобы подорвать окончательную военную мощь старой аристократии, издал закон о запрещении феодалам иметь свиту и утвердил монопольное право короны использовать артиллерийские орудия.

Упразднение вооруженных сил крупных феодалов в Англии

не повлекло за собой создания постоянной королевской армии. Стража крепостей и королевская гвардия оставались малочисленными.

Сухопутная армия продолжала основываться на ополчении в виде

отрядов милиции.

Английское государство, занимая островное положение, нуждалось для защиты своей территории в сильном морском флоте.

Военный флот стал основой вооруженных сил Англии, орудием

господства на морях и колонизации других территорий.

Глава 19. Средневековое государство

в Византии

Византийское государство оформилось в результате отделения восточной части Римской империи в конце IV в. н.э. Оно просуществовало свыше тысячи лет, вплоть до разгрома в 1453 г. ее

столицы Константинополя в ходе турецкого нашествия.

Развитие Византийского государства, отличавшееся самобытностью, прошло несколько этапов. Первый этап (IV ередина

VII в.) был периодом разложения рабовладельческого строя, зарождения в недрах византийского общества элементов раннефеодальных отношений. Государство этого периода представляло централизованную монархию с развитым военно-бюрократическим аппаратом, но с некоторыми ограничениями власти императора. Вто-274

рой этап (с конца VII до конца XII в.) был периодом формирования

феодальных порядков. В это время государство приобретает законченные черты своеобразной формы неограниченной монархии,

отличной от деспотических монархий Востока и монархий феодального Запада. Императорская власть в Византии достигает наивысшего уровня. Наконец, на третьем этапе (XIII-XV вв.) происходит углубление политического кризиса византийского общества,

вызванного усилением процесса его феодализации в условиях нарастания турецкой военной агрессии. Этот период характеризуется резким ослаблением византийского государства и его фактическим распадом в XIII-XIV вв., что привело его в XV в. к гибели.

Византия оказала значительное влияние на политическое развитие народов Южной и Восточной Европы, а также Закавказья.

Она долгое время была хранителем и проводником государственно-правового наследия античности. Восприятие феодальными государствами Болгарии, Сербии, Киевской Руси и Грузии обширного

культурного наследия Византийского государства способствовало

их прогрессивному развитию.

Общественный строй. Специфические черты развития византийского средневекового общества проявляются уже на первом этапе

его развития. Процесс разложения рабовладельческих порядков

носил в Византии замедленный характер. Относительно высокий

уровень развития товарно-денежных отношений, длительное сохранение сильных экономических и политических позиций многочисленных византийских городов (Антиохии, Александрии, Дамаска, Константинополя и др.) содействовали политической стабильности Византии и сдерживали процесс распада рабовладельческого строя.

Господствующий класс Византии IV-VII вв. был неоднороден.

Ведущие экономические и социальные позиции в Византии занимали старая сенаторская аристократия и провинциальная знать,

базу господства которых составляла крупная частная собственность

на землю рабовладельческого типа. Наряду с ними высокое место в

социальной структуре византийского общества занимала городская

муниципальная верхушка крупных городов империи, особенно столицы онстантинополя.

Состав эксплуатируемой части византийского общества также отличался значительной разнородностью. На низшей ступени

социальной лестницы находились рабы. Их правовое положение,

определяемое нормами позднеримского права, резко отличалось

от положения различных категорий свободных. К последним относились прежде всего свободные крестьяне-землевладельцы. Сохранение в IV-VI вв. свободного крестьянства ажная особенность

общественного строя Византии. Свободные крестьяне жили соседскими общинами и обладали правом частной собственности на землю. Они эксплуатировались непосредственно Византийским государством: уплачивали поземельную подать и несли разного рода

тяжелые имущественные и личные повинности. Широко использовалась в Византии этого периода и позднеримская форма эксплуата-275

ции крестьян олонат. Византийское законодательство разделяло колонов на свободных и "приписных". Вынужденные арендовать землю у крупных землевладельцев, колоны находились в зависимом от своих господ положении. Особенно тяжелым было положение "приписных" колонов: они были прикреплены к земле.

Свободные и "приписные" колоны несли повинности как в пользу

своих господ, так и в пользу государства. Положение обеих категорий византийских колонов резко ухудшается в VI в.

Общественный строй Византии претерпевает серьезные изменения в ходе острейшего политического и социального кризиса

конца VI ервой половины VII в. Арабское нашествие, вторжение варваров, сопровождаемые их массовым оседанием на территории империи, разрушение и упадок многих городов ускорили

ломку рабовладельческих и образование феодальных порядков в

Византии. В войнах и социальных столкновениях погибла значительная часть представителей тех социальных групп, которые господствовали в Византии в предшествующем периоде. Вместе с тем

сохранение государственных форм собственности, общинного землевладения и огромная распространенность неограниченной частной собственности на землю и в последующие века серьезно замедляли формирование новой феодальной собственности и, кроме

того, развитие эксплуатации византийского крестьянства.

Только к Х в. возобладала тенденция к созданию феодальной

сеньориальной системы, основанной на труде зависимого от земельных магнатов крестьянства при сохранении, однако, контроля

со стороны государства. Основные же формы феодального землевладения словные земельные пожалования в виде прении, арифмоса тверждаются еще позже, в XI-XII вв. Так, наиболее

известный феодальный институт рения, расцвет которого приходится на XII-XIII вв., представлял собой-, различные виды земельных пожалований прониару от государства на условиях несения службы, обычно на время жизни прониара или императора.

Замедленный характер развития феодальных отношений определил особенности социального состава господствующего класса

византийского общества на втором этапе его развития. Господствующий класс в это время состоял из разнородных социальных слоев:

сановных светских и церковных чинов, местной военно-служивой

знати и общинной верхушки, выделившейся из зажиточного крестьянства. Все эти силы долгое время не были консолидированы и

не складывались в замкнутые сословия. Наследственная вассальносеньориальная система, характерная для развитого феодального

строя, начинает складываться в Византии только к XI-XII вв.

Незавершенность развития феодального сеньориального строя обусловила относительную слабость византийской землевладельческой знати. Ведущее место в структуре господствующего класса

Византии принадлежало столичной знати и высшему чиновничеству империи, остро соперничающим с военно-землевладельческой

провинциальной знатью.

-276

И во втором периоде развития Византийского государства сохранялись многочисленные различия в правовом положении отдельных слоев трудового населения. В Византии формирование

класса феодально-зависимого крестьянства растянулось на длительное время. В империи по-прежнему сохранялась значительная

категория свободных крестьян-общинников, а также особая прослойка государственных крестьян, сидевших на землях, принадлежавших казне и императору. Обе эти категории крестьян эксплуатировались главным образом в централизованной форме посредством

государственной налоговой системы. Податные крестьяне, сидящие

на государственных землях, фактически становятся в это время

крепостными: приписываются к казне и теряют свободу передвижения. Они должны были платить канон оземельный налог,

подушный налог, государственную хлебную ренту, налог на скот.

Особенно разорительной для крестьян-общинников стала обязанность уплачивать налоги за выморочные и брошенные земли соседей.

С XI-XII вв. идет неуклонный рост числа частновладельческих крестьян за счет крестьян свободных и даже государственных,

что свидетельствует о формировании в Византии землевладения

феодального типа. Частновладельческие византийские крестьяне

именовались париками. Они не имели права собственности на землю и рассматривались как наследственные держатели свои^ наделов, были обязаны выплачивать господину ренту в отработочной,

натуральной, денежной формах. В отличие от государственных крестьян они не были прикреплены к земле вплоть до XIII-XIV вв.

Низшее положение в византийском обществе, как и ранее,

занимали рабы. Длительное сохранение рабовладения составляло

характерную черту общественного строя Византии, Рабский труд

широко использовался в домашнем хозяйстве византийской знати.

Слуги абы константинопольских вельмож исчислялись сотнями. В Х-XI вв. социальное положение византийских рабов несколько улучшается, они, например, получают право заключать

церковный брак. Пресекается обращение свободных в рабство. Рабов нередко переводят на положение париков. В XI-XII вв. усилилась тенденция к стиранию граней между рабами и другими

категориями эксплуатируемых классов Византии.

Государственный строй. Византийское государство IV-VII вв.

унаследовало, с теми или иными особенностями, основные черты

государственного строя позднеримской империи. Во главе государства стоял император, наследник власти римских цезарей. Он обладал всей полнотой законодательной, судебной и исполнительной

власти и являлся верховным покровителем и защитником христианской церкви. Византийская православная церковь играла огромную роль в укреплении авторитета императора.

Именно церковь разработала и освятила официальную доктрину божественного происхождения императорской власти ft проповедовала единение государства и церкви, духовной и мирской

власти (их симфонию). В отличие от католической (западной) византийская церковь в гораздо большей мере экономически и по-277

литически зависела от императора, так как существовала в усло

виях мощного централизованного государства.

Ранневизантийская церковь была прямо подчинена императору.

Наиболее полновластно вмешивался в руководство делами церкви

император Юстиниан 1, нередко обращавшийся с высшими церковными иерархами (епископами и патриархами) как со своими

чиновниками.

Власть византийского императора в IV-VII вв. не была произвольной. При всей широте полномочий императора она умерялась необходимостью следовать "общим законам" империи и особенно отсутствием принципа наследственности престола. Новый

византийский император избирался сенатом, "народом Константинополя" и армией, роль которой в избрании императора Византии

неуклонно падала.

Важным фактором политической жизни Византийского государства этого времени было одобрение кандидатуры императора

"народом Константинополя". Еще в IV в. императорским указом

"народу Константинополя" азличным социальным слоям и группировкам населения столицы, собиравшимся на константинопольском ипподроме, было предоставлено право выражать просьбы и

предъявлять императору требования. На этой основе в Византии

возникли особые политические организации ак называемые

городские партии (димы). Социальную опору двух наиболее крупных

димов ни назывались "голубые" и "зеленые" оставляли

различные группировки господствующего класса. Первых поддерживала сенаторская и муниципальная аристократия, вторых торгово-финансовая верхушка византийских городов. Димы имели

определенную организацию и даже вооруженные отряды. В V в.

аналогичные организации по типу столичных димов были созданы

и в других городах Византийской империи. Они превратились с

течением времени в своего рода общеимперские организации, тесно

связанные друг с другом. В IV-VI вв. роль димов в политической

жизни была значительной. Византийские императоры должны были

нередко делать ставку в своей политике на одну из названных

партий.

Другим фактором, сдерживающим самовластие императора,

являлось наличие особого государственного органа византийской

аристократии онстантинопольского сената. В сенате могли

рассматриваться любые дела империи. Его влияние обеспечивалось самим составом сената, включавшим практически всю правящую верхушку господствующего класса Византии. К V в. число

сенаторов составляло 2 тыс. человек. Обсуждение государственных

дел сенатом, а также его право участвовать в избрании нового

императора обеспечивало византийской аристократии известную

долю участия в руководстве делами империи.

Именно поэтому ранневизантийские императоры, включая наиболее могущественного Юстиниана 1, признавали в законодательных

актах необходимость "согласия великого сената и народа". Это свидетельствует об устойчивости некоторых политических традиций,

сохраняющихся со времен республиканской государственности.

-278

С VIII в. начинается новое укрепление центральной власти

Византии. Оно надолго определило пути развития византийской

государственности. Базой централизации и широкой завоевательной политики Византии в IX-Х вв. послужила стабилизация экономики на новой феодальной основе. Византийское государство

достигшее наивысшего развития во время правления Македонской

династии (867-1057 гг.), стремилось контролировать с помощью

огромного бюрократического аппарата все стороны экономической

политической и культурной жизни страны. Жестко централизованный характер империи резко отличал Византию от современных ей феодальных государств Европы.

В VIII в. политические организации и учреждения, ранее сдерживавшие всевластие византийского императора, приходят в упадок или полностью ликвидируются. С IX в. даже номинальное про

возглашение императора "народом Константинополя" прекращается. Политическая роль константинопольского сената, упавшая еще

в конце VII в., окончательно сводится на нет императорским указом конца IX в., лишившим сенат права участия в законодательстве империи.

Единственной крупной политической силой в Византийском

государстве остается православная (греческая) церковь. Ее авторитет и влияние укрепляются. В частности, возрастает роль главы

церкви константинопольского патриарха в общественно-политической жизни Византии. Патриархи нередко становятся регентами

малолетних императоров и непосредственно вмешиваются в политическую борьбу за трон, пользуясь тем, что единственной процедурой, узаконивающей "поставление на царство", становится с Vila.

венчание императора патриархом в храме Св. Софии. Однако и в

это время византийской церкви не удалось добиться независимости от императорской власти. Император сохранил право выбирать патриарха из трех кандидатов, рекомендованных церковными

иерархами, и низлагать неугодного патриарха.

Укрепление основ императорской власти в VIII-IX вв. сопровождалось изменением ее атрибутов. За византийскими императорами окончательно утверждаются греческие титулы василевса (царя) и автократора (самодержца). Культ императора-василевса достигает невиданных ранее размеров. Божественный император считался владыкой вселенной (Ойкумены). Его прерогативы

были неограниченными. Василевс издавал законы, назначал и смещал высших чиновников, являлся верховным судьей и командующим армией и флотом.

Характерно, что при такой всевластности его положение не

было очень прочным. Примерно половина всех византийских императоров была лишена власти насильственно. Система престолонаследия длительное время у византийцев отсутствовала: сын василевса не рассматривался обычаем как обязательный законный

наследник. Императором делало не рождение, а "божественное избрание". Поэтому императоры широко практиковали институт соправителей, выбирая, таким образом, еще при жизни наследника

-279

принцип законного престолонаследия начинает утверждаться в

Византии только с конца XI в.

Традиционализм, рутина церемониалов, отработанных до мельчайших подробностей и освященных обычаем, серьезно сковывали

личные возможности императоров. Их реальная власть, по мнению

ряда исследователей, начинает неуклонно ослабевать. Этому способствовали новые тенденции, порожденные воздействием феодальных отношений. По мере развития в Византии феодализма между

императорами и крупными феодальными землевладельцами (динатами) складываются новые для византийской государственной

практики сеньориально-вассальные отношения. Начиная с Х в. византийский самодержец нередко вынужден заключать феодальные

договоры с некоторыми своими подданными инатами, беря на

себя обязанности феодального сеньора.

Для государственного строя Византии на основных этапах его

развития характерно наличие огромного бюрократического аппарата, как центрального, так и местного. В его основе лежали начала

строгой иерархии. Все византийское чиновничество было разделено на ранги (титулы). Их система была глубоко разработана. В Х в.

в византийской "табели о рангах" насчитывалось 60 таких рангов.

Центральное управление империей сосредоточивалось в Государственном совете (консистории, а позднее синклите). Это был высший орган при императоре, руководивший текущими делами государства. Его функции не были четко определены, и на практике

он играл немалую политическую роль. Государственный совет состоял из высших государственных и дворцовых чинов, являющихся

ближайшими помощниками императора. В их число входили два

префекта претория, префект Константинополя, магистр и квестор дворца, два комита финансов. Эти высшие чиновники империи обладали обширными полномочиями, в том числе судебными.

Так, два префекта претория являлись высшими руководителями

местного государственного аппарата; префект Константинополя являлся гражданским правителем столицы и председателем сената.

Важные функции имели и высшие дворцовые чины: магистр ачальник дворца и квестор лавный юрист и председатель консистория. Они осуществляли непосредственно управление делами империи с помощью разветвленного бюрократического

аппарата. Общая численность византийских чиновников в это время была огромной. Только в ведомствах двух префектов претория

служило не менее 10 тыс. гражданских чиновников.

Роль центрального государственного аппарата возросла в IXXI вв. Государственный бюрократический аппарат в эту пору контролировал все сферы политической, экономической и даже культурной жизни Византии. Его структура стала еще более сложной

и громоздкой. Количество ведомств ("секретов") увеличилось до 60.

С IX в. вследствие роста императорского хозяйства и двора усложняется дворцовая администрация. Различия между государственными ведомствами и дворцовыми службами становятся все менее

четкими. Дворцовая администрация все чаще вторгается в руковод-280

ство общегосударственными делами. Другая черта, характерная для

центрального управления Византии этого времени, аспыление

отдельных государственных функций между различными, нередко

дублирующими друг друга государственными ведомствами. Так

финансовое управление было разделено с VII в. на несколько не

подчиненных друг другу "секретов". Судебные функции были разделены между различными учреждениями: судом патриарха, судом городского префекта (эпарха), особым судом для дворцовых

служб императора и др.

Местное управление. Местный государственный аппарат империи в IV-VII вв. целиком базировался на позднеримской системе управления (деление на префектуры, диоцезы и провинции.

Гражданская власть была отделена от военной и обладала в этот

период приоритетом над последней. Во главе местного управления

империи стояли два префекта претория. Эти высшие гражданские

чиновники обладали широкой административной, судебной и финансовой властью. В непосредственном подчинении префектов находились гражданские правители диоцезов и провинций. Правители провинций, основного звена местного управления, наряду с обширными административными и финансовыми полномочиями обладали и судебной властью. Они являлись судьями первой инстанции по всем значительным судебным делам в пределах провинции.

В VII в. на смену старой системе местного управления пришла новая, фемная система. Фемы возникли как военные округа и

были первоначально гораздо крупнее старых провинций. Во главе

фемов стояли стратиги, которые объединяли в своих руках всю

полноту военной и гражданской власти. Военизация местного управления империи была следствием обострения внешнеполитической

обстановки и социально-классовых антагонизмов византийского общества. В дальнейшем, с усилением феодализации византийского

общества, фемная организация местного управления начинает ослабевать и в XI в. окончательно приходит в упадок.

Армия. В IV-VII вв. армия Византии была построена на позднеримских началах, с делением на пограничные и мобильные войска.

С целью ослабления угрозы захвата власти со стороны военных

вождей византийские императоры практиковали раздробление

высшего управления армией между пятью руководителями (магистрами). Состав византийской армии постепенно менялся. В VIVII вв. все большую роль в армии играют контингенты варваров.

Основу армии с началом второго периода развития византийского государства (конец VII-IX в.) составляло стратиотское (крестьянское) ополчение. В это время в Византии был создан и мощный военный флот.

Дальнейшую трансформацию византийская армия испытала в

последующих Х-XI вв. С усилением процесса феодализации стратиотское ополчение распалось. Ядром армии становится конница,

состоящая из экономически и социально обособившейся стратиотской верхушки. Это было уже профессиональное войско, не обладающее, однако, высокой боеспособностью. Поэтому византийские

-281

императоры все чаще стали прибегать к помощи наемных иноземных отрядов (главным образом из Западной Европы и Киевской

Руси). В организационном отношении византийская армия, как и

ранее, подразделялась на две части: столичные и местные (фемные) контингенты, причем роль и значение последних неуклонно

падала.

-282

На рубеже XI-XII вв. высокоцентрализованное Византийское государство становится объективным тормозом, мешавшим

прогрессивному развитию народов, входивших в состав Византии.

Политический и социально-экономический кризис Византии в

XIII в. и последующая гибель Византийского государства стала

поэтому закономерным историческим итогом.