Ст. 12 федерального закона «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в
Ст. 12 федерального закона «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»2 только перечисляет гарантии независимости и неприкосновенности присяжного заседателя.
При этом, определяя неприкосновенность присяжного заседателя, Законом не установлен порядок осуществления этих гарантий. Федеральным законом «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»3 от 20 апреля 1995 года и Законом «О судебных приставах»4 от 21 июля 1997 также не определяется порядок обеспечения безопасности присяжных заседателей. Последний Закон закрепляет положение об обеспечении в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей (без указания способов и методов обеспечения этой безопасности). Закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» связывает обеспечение безопасности с подачей заявления о наличии угрозы безопасности защищаемого лица - независимо от места работы или жительства (ст. 12, 13, 14). Наличие двух Законов, закрепляющих положение об обеспечении безопасности присяжных заседателей органами, отнесенными подчинением к различным ведомствам, без определения координации их действий, влечет за собой, как правило, отсутствие всякихгарантий. В Законе указано, что на присяжных заседателей распространяются те же меры безопасности, что и на судей. Но мы знаем, как на практике охраняют судей, как часто они бывают объектом нападения. В процессе производства и рассмотрения уголовных дел каждый третий судья (33,9%) подвергается противоправному воздействию в связи со своей профессиональной деятельностью . В ходе анкетирования лиц, находящихся в местах лишения свободы выяснилось, что 23,4 % респондентов считают возможным давление на судью. Наиболее распространенный способ воздействия - угроза уничтожением ценного имущества (21,8 %), между тем 18,7 % осужденных считают возможным избиение или убийство судьи .На наш взгляд, необходимо включение в закон отдельных норм, которые бы обеспечивали охрану и безопасность присяжных заседателей (и даже их родственников).
В Закон о защите свидетелей, потерпевших и иных участников судебного производства нет ни слова о присяжных заседателях. Подразумевается, что присяжные заседатели приравниваются к судьям и должны охраняться, но на деле этого нет. Ни фактически, ни юридически. Во многом указанный закон остается скорее декларативным, нежели реально направленным на решение проблемы установления действенных мер по обеспечению безопасности присяжных заседателей.К числу мер безопасности, теоретически применимых к присяжным заседателям и их близким, относятся: личная охрана, охрана жилища и имущества, выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещение об опасности, временное помещение в безопасное место, перевод на другую работу, переселение на другое место жительства, замена документов, изменение внешности (ст. 5) .
Согласно ст. 6 ФЗ « О государственной защите судей.», при установлении данных, свидетельствующих о наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество защищаемых лиц, с их согласия органами, обеспечивающими безопасность, осуществляется их личная охрана, охрана их жилища и имущества. А будет ли присяжный, в силу своего недоверия к правоохранительным органам, обращаться к ним за помощью? Альтернативой правоохранительным органам могут стать частные охранные и детективные службы, так как закон неуказывает на то, что охрана должна быть предоставлена только аттестованными сотрудниками правоохранительных органов.