Эта реформа стала возможна благодаря возможности неоднозначной трактовки положений
Эта реформа стала возможна благодаря возможности неоднозначной трактовки положений Конституции Российской Федерации, определяющих степень автономности субъекта Федерации в плане определения системы собственных органов власти.
Расплывчатая формулировка "общие принципы организации представительных и исполнительных органов государственной власти" позволяет федеральной власти самой определять степень детальности этих принципов, в то время как та же Конституция постулирует самостоятельность региональных органов власти от федеральных в плане осуществления ими полномочий, относящихся к ведению субъекта Федерации, а также независимость исполнительной власти от законодательной.На характер преобразований существенное влияние также оказывают и условия, в которых проводятся эти преобразования. Для различных государств условия для преобразований неодинаковы и носят не только субъективный, но и объективный характер. Для России имеют место: во-первых, существование наряду с демократическими элементами авторитарных методов и средств; во-вторых, полиэтничность состава общества. Это своеобраз-
нительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 03.12.2004) // Собрание законодательства РФ. 2004. N 50. Ст. 4950.
ная цивилизация, где чересполосица этносов, культур, конфессий, укладов жизни, социальных субъектов разных эпох, неодинаковая восприимчивость разными народами современности обусловили особую чуждость и одновременно особую близость убеждений, нравов, отношения к труду, к собственности и власти. Переходное состояние российской государственности обострило межнациональные отношения. Поэтому процесс реформирования российского общества ставит сложные задачи достижения согласия интересов разных народов, установления их равного доступа к власти, формирования нового типа федеративных связей и отношений между центром и субъектами Российской Федерации; в-третьих, длительный период переходного состояния государственности; в-четвертых, активная роль государства в формировании рыночных отношений.
В настоящее время наметилась тенденция к объединению субъектов в составе РФ. Образование новых субъектов Российской Федерации как отмечается в соответствующих нормативно-правовых актов осуществляется в целях ускорения социально-экономического развития, а также повышения уровня жизни населения указанных субъектов Российской Федерации. Так произошло объединение Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа, Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, Камчатской области и Корякского автономного округа.
Вопрос об образовании в составе РоссийскойФедерации нового субъекта подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов Российской Федерации после проведения соответствующих консультаций с Президентом Российской Федерации.