Действующее законодательство, регулирующее ведение реестра владельцев именных ценных бумаг, не предусматривает отказа от внесения
Так, закон «О рынке ценных бумаг» (последний абзац ст.
8) в отношении случаев отказа от внесения записи в реестр отсылает к другим федеральным законам (подобные федеральные законы пока не приняты). Закон «Об акционерных обществах» также предусматривает отсылочную норму в отношении случаев отказа от внесения записи в реестр: «Отказ от внесения записи в реестр акционеров общества не допускается, за исключением случаев, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации» (п. 2 ст. 45). Законодательству Российской Федерации пока не известны правовые акты, предусматривающие случаи отказа от внесения записи в реестр.С учетом вышеуказанных обстоятельств суды в отдельных случаях приходят к заключению о неправомерности отказа регистраторов от внесения записи в реестр в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.
По мнению судов, Федеральная комиссия не вправе регулировать своими актами вопросы, связанные с установлением случаев отказа от внесения записи в реестр. В обоснование своей позиции суды ссылаются на ст. 11 Арбитражно-процессуального кодекса РФ, считая их актами иных федеральных органов исполнительной власти, а не правовыми актами в смысле ст. 3 ГК РФ. Прежде всего, это касается Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного постановлением ФКЦБ № 27 от 2 октября 1997 г. (далее - Положение о ведении реестра). Ранее аналогичные выводы делались в отношении Временного положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного постановлением ФКЦБ № 3 от 12 июля 1995 г.
Подобная позиция судов представляется спорной. Данное мнение основывается на положении закона «О рынке ценных бумаг», ст. 42 п. 5 которого предоставляет ФСФР право устанавливать обязательные требования к порядку ведения реестра.
Очевидно, что нормативное установление случаев отказа от внесения записи в реестр является ча-
стью полномочий ФСФР по определению обязательных требований к порядку ведения реестра.
Поэто-му случаи отказа от внесения записи в реестр, предусмотренные в ст. 5 Положения о ведении реестра,
установлены правомерно и должны применяться судами.
Разъяснения в отношении случаев отказа от внесения записи в реестр содержат совместное постановление пленума Верховного суда РФ и пленума Высшего арбитражного суда РФ № 4/8 от 2 апреля 1997 г. «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах». В частности п. 4 указанного постановления предусматривает, что при рассмотрении дел, связанных с требованиями акционеров о внесении их в реестр акционеров, следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 44 и 45 закона «Об акционерных обществах» держатель реестра обязан внести соответствующую запись в реестр не позднее трех дней с момента обращения акционера и представления им документов, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации.
В постановлении указывается, что отказ от внесения соответствующей записи из-за непредставления акционером передаточного распоряжения может быть признан обоснованным лишь тогда, когда оформление и представлениетаких распоряжений обязательно и предусмотрено правовыми актами Российской Федерации (при переходе права собственности на акции, относящиеся к государственной или муниципальной собственности, либо по сделке, совершенной с участием профессионального участника рынка ценных бумаг).