Та же деятельность субъекта права, которая имеет значение для более низкого уровня
Та же деятельность субъекта права, которая имеет значение для более низкого уровня иерархии, должна быть урегулирована на более низком уровне. Например, если какая-либо деятельность имеет общегосударственное или международное значение, то целесообразно и регулировать эту деятельность на общегосударственном или международном уровне; та же деятельность, которая имеет значение для регионального, местного, локального (на уровне организации) уровня, а тем более индивидуального должна быть урегулирована соответственно на региональном, местном, локальном и индивидуальном уровне.
Это позволит избежать как излишней централизации, так и излишней децентрализации правового регулирования.1 Гойман В.И. Указ соч.
Что же представляет собой процесс правового регулирования, каково его содержание.
Чухвичев Д.В. Законодательная техника М., 2006. С.124
Для ответа на данный вопрос необходимо обратится к особенностям системы правового регулирования. Анализ особенностей системы правового регулирования позволяет выделить несколько фаз данного процесса: 1) возникновение новых видов деятельности, входящих в объект правового регулирования и как следствие появление новых общественных отношений, которые требуют правового регулирования; 2) осознание субъектом правотворчества необходимости урегулировать данные общественные отношения и выработка соответствующих целей правового регулирования на нормативном уровне; 3) выработка юридических средств и способов регулирования общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования и закрепление их в нормах права, и в законах и других источниках (формах права); которая выражается в: определении а) вида деятельности подлежащей правовому регулированию; б) поиске ответа на вопрос, относится ли данная деятельность к объекту правового регулирования; в определении видов общественных отношений, которые порождаются данным видом деятельности и их характерных особенностей г) в сопоставлении характерных особенностей общественных отношений, подлежащих, по мнению законодателя, правовому регулированию, с признаками общественных отношений, которые могут входить в предмет правового регулирования; д) в определении степени урегулированности данных общественных отношений; 4) проверка того, соответствуют ли сформулированные нормы права или индивидуальное предписание требованиям, предъявляемым к правовому регулированию, основным принципам правового регулирования (как общим, так и межотраслевым, отраслевым, институциональным),1 соответствуют ли цели правового регулирования, потребностям общественного развития, адекватны ли средства правового регулирования заявленным целям; осуществляется ли посредством норм права или индивидуального предписания функции правового регулирования; достижимы ли цели и реализуемы ли средства правового регулирования в том числе субъективные права и обязанности,а также меры защиты и ответственности.