Борьба с наемничеством, как и с любым общественным явлением, которое воплощает в себе разновидность той или иной
Борьба с наемничеством, как и с любым общественным явлением, которое воплощает в себе разновидность той или иной деятельности человека, требует комплексного подхода. Одними лишь карательными мерами от этого явления не избавиться.
В средствах массовой информации достаточно часто встречаются сообщения об участии выходцев из Украины в качестве наемников в вооруженных конфликтах других государств. Участие наемников, которые являются гражданами Украины, в вооруженных конфликтах других государств влияет на международный авторитет государства, демонстрирует не только беспомощность, но и безответственность власти.Государство должно предпринять комплекс уравновешенных мероприятий профилактического характера, среди которых поднятие духовно патриотического уровня воспитания населения, преодоление бедности за счет повышения уровня жизни, установление надлежащего престижа военной и государственной службы, реформирование вооруженных сил, надлежащее материальное обеспечение ветеранов военной службы и военных пенсионеров и т.п.. Важной является согласованность конкретных действий органов власти государства с действиями властных структур других государств и международных организаций.
Подписание в Нью-Йорке 21 сентября 1990 года Международной конвенции о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций на 72 пленарном заседании 4 декабря 1989 года, со следующей ратификацией ее Верховным Советом Украины 14 июля 1993 года свидетельствует о правильном понимании опасности наемничества и признанной необходимости с ним бороться.
Введением уголовной ответственности за наемничество Украина продемонстрировала мировой общественности последовательность своей политики относительно применения внутренних мер по обеспечению внешней безопасности, международного правопорядка и удержания своих граждан от вмешательства во внутренние дела других государств путем
возможного их участия в качестве наемников в вооруженных конфликтах, происходящих за пределами Украины.
Правоохранительные органы и специальные службы Украины имеют достаточно широкий арсенал правовых средств для выявления, проверки и фиксирования информации о совершении преступного наемничества гражданами Украины. Вопросы оперативно-разыскной деятельности и уголовно-процессуального досказывания нуждаются в теоретическом анализе и практической реализации.
Увеличение объема полномочий правоохранительных органов и спецслужб за счет предоставления им любых исключительных или специальных прав ради обеспечения успехов в борьбе с наемничеством является лишним и неоправданным.
Правоохранительные органы и специальные службы, к компетенции которых отнесена борьба с преступным наемничеством, должны совершенствовать эффективность своей деятельности в пределах предоставленных действующим законодательством прав и возможностей.1 Кримшальний кодекс Укра!ни: Прийнятий 5 кв^ня 2001 року, № 2341-III // Вщомосп Верховно! Ради Укра!ни. 2001. № 25-26. Ст. 131.
2
Уголовный кодекс Российской Федерации: Принят 24 мая 1996 года.
396
С целью обеспечения соответствия положений статьи 447 УК Украины положениям международных правовых актов в сфере гуманитарного права, необходимо определить в диспозиции части первой статьи или в примечании к этой статье признаки наемничества 1. Это будет законодательным закреплением признаков преступного наемничества, как это сделано,например, в статье 359 УК Российской Федерации .