Законность, правопорядок, дисциплина

Законность — это явление, которое пронизывает все элементы государственно-правовой действительности Суть ее состоит в строгом, точном, неуклонном соблюдении исполнении и применении норм права участниками общественных

отношений.

Ввиду многогранности и сложности понятия законности ее содержание имеет смысл

рассматривать в определенных аспектах ( с разных сторон). В частности, представляется пред­почтительным выделение

следующихаспектовзаконности —требования соблюдения законов;

—режим общественной жизни;

—принцип деятельности генных органов и лиц.

С точки зрения требования соблюдения законов законность представляет собой совокупность наиболее важных требований Во- первых, это требование точного и неуклонного соблюдения законов теми, кому они адресованы Во- вторых, требование соблюдать иерархию законов и других нормативных актов. В-третьих, требование того, чтобы никто не мог отменить закон, кроме органа, который его издал В-четвертых, требование соответствия актов правоприменения( индивидуально правовых актов) законам и другим нормативно-правовым актам

Законность как режим общественной жизни предполагает такие взаимоотношения органов государства с гражданами, при которых их поведение строится на основе законов. Обязанность соблюдения законов ложится на обе стороны, а юридическая ответственность за неисполнение законов возлагается на любую сторону независимо от положения (статуса) субъекта. Режим законности особенно актуален для обществ, где привилегированная часть граждан,

входящая в государственный

аппарат, имеет полномочия

требовать от остальныхсоблюдения законов, в то время как сами нарушают правовые предписания Режим законности уравнивает всех граждан общества по отношению к законам независимо от их социально-классового положения и властных полномочий.

Принципы законности по общераспространенному мнению образуют основное содержание законности и включают в себя следующее: единство законности; верховенство закона; целесо- образность; реальность.

Под единством законности имеют в виду то, что понимание и применение законов ( других нормативно-правовых актов) должно быть одинаковым на всей территории государства.

Верховенство закона означает главенство закона в системе нормативно -правовых актов. Этот принцип относится не только к нормативно -правовым актам, но и ко всем актам реализации права

(индивидуально -правовым актам ).

Целесообразность — это

необходимость выбора наиболее оптимальных вариантов

правовой деятельности,

отвечающих потребностям и целям развития общества. В то же время целесообразность не может означать выход за рамки закона, т. е. обход закона по основанию целесообразности не должен допускаться.

Реальность законности

представляет собой достижение исполнимости правовых

предписаний

на практике, а также

осуществляемую в дей­ствительности ответственность за нарушение правовых предписаний

В уяснении законности важную роль играют понятия субъекта и объекта законности. Субъектами законности выступают государ­ственные органы и их должностные лица, граждане и их общественные организации. Все те, кто предъявляет требования строгого выполнения законодательных предписаний, являются

субъектами законности. Поэтому такими субъектами могут быть не только должностные лица государственных органов,

предъявляющие требования к гражданам, но и сами граждане предъявляющие требования к государственным органам и должностным лицам. Объектом законности является деятельность (поведение) субъектов.

Хотя « носителем» законности является деятельность субъектов, сама законность нуждается в гарантиях, которые создаются в обществе. Гарантиями

законности являются средства и условия, обеспечивающие соблю­дение правовых предписаний и претворение их в жизнь. Выделяют следующие виды гарантий законности:

1) социально -экономические, т.

развития общества, уровень его благосостояния, многообразие форм собственности и т. п.;

2) политические т. е. степень демократизмаобщества, стабильностьполитической системы общества, политический плюрализм и т. п.;

3) культурные (идеологические), т. е. уровень нравственного воспитанияв обществе, распрос­транения среди граждан юридическихзнаний

и т. п.;

4) специально-юридические т. е. средства, предусмотренные действующим законодательством с целью предупреждения и пресечения нарушений правовых требований. К специально­юридическим гарантиям относятся: совершенствование законодательства, контрольно­надзорные мероприятия (со сторо­ны прокуратуры, органов внутренних дел, суда и т. д.), меры защиты, меры ответственности

Указанные виды гарантий как бы « вырваны» из среды своего реального существования и

поэтому в действительности мы наблюдаем не ярко выраженные гарантии, а определенный

комплекс взаимодействующих

явлений положительной и

отрицательной направленности Задача практического обеспечения законности представляется, таким образом, весьма нелегкой

деятельностью, связанной с учетом разнообразных факторов

определяющих законность

Следовательно законность— это не только социально-полезный

результат, но и процесс достижения этого результата, представляющий

собой механизм взаимодействия различных факторов, в том числе и гарантий законности. На

состояние законности оказывают влияние разнообразные факторы среди которых выделяются следующие

1) факторы, относящиеся к личности, т. е. уровень правовых знаний, отношение к праву, мотивы правовогоповедения психологическисвойства личности и т. п.;

2) факторы внешней среды, под которыми имеются в виду экономическиеусловия социаль- но-политическаяобстановка,

. состояниеорганизации деятельностигосударственных органов, уровеньсовершенства законодательств ш т. п.;

3) факторы, определяющие конкретнуюжизненную ситуацию, т. е. непосредственные обстоятельства в которых оказываетсяличность при выборе вариантовповедения (правомерногои противоправного.

Каждая из указанных групп складывается из положительных и отрицательных факторов, которые взаимодействуют между собой. Соотношение положительных и отрицательных факторов

определяет выбор вариантов поведения и в конечном счете состояние законности.

Принимая во внимание множественность факторов

следует признать, что не сами по себе

гарантии обеспечиваютзаконность, а определенный их комплекс во взаимосвязи с благоприятнымидля них условиями

Законность необходимо

отличать от близкого к нему понятия правопорядка. Если за­конность основывается на правовых нормах, то правопорядок основывается на самой законности Правопорядок— это

фактическое состояние

общественных отношений

урегулированных правом,

основанное на законности. Из этого следует, что правопорядок— это результат законности. Особенности правопорядка состоят в том, что он, во-первых, запланирован( предусматривается законодателем) в нормах права; во-вторых, возникает после реализации норм права; в-третьих, обеспечивается средствами

(мощью) государства; в-четвертых, создает благоприятные условия для жизнедеятельности граждан; в-пятых, является итогом

законности.

Правопорядок является

важнейшей целью

государственной деятельности, поскольку от него зависит степень свободы личности, реальность ее прав и свобод, а также развитие де­мократии и торжество

общечеловеческих ценностей.

Правопорядок является основой более широкого понятия— «общественный порядок», под которым понимают состояние упорядоченности общественных отношений достигаемоепомимо

правовых норм и их соблюдения (законности) еще и с помощью других социальных норм и их со - блюдения ( дисциплины). Если итогом законности является

правопорядок, то общественный порядок есть результат

дисциплины.

Под дисциплиной понимаются определенные требования к поведению людей, соответству

ющие сложившимся социальным нормам. Понятие дисциплины указывает на требования общества к индивидам и их группам, на соот­ветствие поведения личности

интересам общества Дисциплина может быть представлена сле­дующими видами:

1) государственная — это такой вид дисциплины, который связан с выполнением требований, предъявляемых к государственным служащим;

2) трудовая — это требования к участникамтрудовых отношений, связанные с подчинением определенномураспорядку

3) воинская — соблюдение военнослужащими правил, установленных уставами, приказами и т. п.

Таким образом, дисциплина— это понятие более широкое, чем понятие законность, поскольку оно представляет собой соблюдение не только правовых норм, но и дополнительных, входящих в социальные нормы поведения во­обще.

10.