Трудовое правоотношение.

Трудовые правоотношения следует классифицировать по следующим признакам: а) по связи с трудом; б) по субъектам; в) по содержанию.

Основные трудовые правоотношения складываются непосредственно в процессе применения труда работников. К ним относятся следующие отношения: 1) по организации труда (трудовой договор, прием, перевод, увольнение); 2) по регулированию рабочего времени и времени отдыха; 3) по заработной плате (включая премии, поощрения, льготы, компенсации); 4) по охране труда; 5) по дисциплине труда.

Производные трудовые правоотношения выполняют обслуживающую роль, обеспечивая качественную, эффективную реализацию трудовых правоотношений. К ним относят: 1) по занятости и трудоустройству; 2) организационно-управленческие; 3) социально-партнерские; 4) контрольно-надзорные; 5) по обучению получения квалификации работника; 6) по материальной ответственности сторон индивидуального трудового договора; 7) по разрешению трудовых споров.

По субъектам трудовые правоотношения подразделяются на индивидуальные и коллективные. По содержанию трудовые правоотношения классифицируются на материальные и процессуальные.

Предшествующие правоотношения возникают и развиваются до трудовых правоотношений и прекращаются обычно в связи с появлением последних, например, правоотношения по трудоустройству.

Сопутствующие правоотношения обычно возникают и развиваются параллельно с трудовыми и способствуют нормальному функционированию последних.

Правоотношения, вытекающие из трудовых, — правоотношения, которые возникают в связи с прекращением трудовых правоотношений и имеют целью либо материальное обеспечение уволенного работника, либо его восстановление на работе.

Субъекты трудового права обладают правосубъектностью, которая состоит ю трех элементов. Правоспособность — способность иметь все предусмотренные трудовым законодательством права. Дееспособность — способность своими действиями осуществлять права и обязанности, предусмотренные трудовым законодательством. Деликто- способностъ—способность нести ответственность за совершенные трудовые правонарушения.

АМногочисленные и разнообразные субъекты трудового права могут быть разделены на индивидуальные, коллективные и государственные субъекты. К индивидуальным субъектам относятся физические лица (граждане РК, иностранные граждане, лица без гражданства, трудящиеся-мигранты, беженцы, оралманы и т-д АуДанные субъекты, вступая в правоотношения, выступают в роли их участников, таких как: работники, работодатели (физические лица), безработные, посредники при разрешении коллективных трудовых споров, лица, оказывающие трудовое посредничество, и др.

коллективные субъекты трудового права—это трудовые коллективы, профсоюзные комитеты, союзы работодателей, согласительные и примирительные комиссии, разрешающие трудовые споры, и др.

Государственные субъекты трудового права—Правительство, территориальные исполнительные органы, суды, прокуратура, уполномоченные органы по вопросам занятости, уполномоченные органы по труду и дрА)

В общем виде, современная система субъектов трудового права РК может быть отображена следующим образом: работники (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, трудящиеся-мигранты) работодатели, предприниматели, как физические лица и работодатели, как юридические липа (коммерческие, некоммерческие организации и их объединения), администрация предприятия, ее должностные липа, органы представителей работников и работодателей (советы трудового коллектива, их общие собрания, профсоюзные комитеты, союзы работодателей различных уровней), государство в лице Правительства и территориальных исполнительных органов, а также других государственных органов (уполномоченный орган по вопросам занятости, государственный уполномоченный орган по труду, Агентство по чрезвычайным ситуациям, дисциплинарный совет, суды, прокуратура), безработные граждане, безработные, входящие в целевые группы, частные агентства занятости, трудовой арбитраж, согласительные, примирительные комиссии, посредники по разрешению коллективных трудовых споров, эксперты, свидетели, другие участники заседаний по разрешению трудовых споров и иные граждане и организации.

Каждый из указанных субъектов, являясь субъектом трудового права, имеет свой правовой статус, то есть закрепленное через нормы трудового законодательства правовое положение. Понятие «правовой статус субъекта трудового права» значительно шире понятия «правосубъектность субъекта трудового права», поскольку последнее выступает только одним из элементов структуры правового статуса. Наряду с правосубъектностью в правовой статус субъекта включаются также основные трудовые права и обязанности, их юридические гарантии и ответственность за нарушение трудовых обязанностей. Все перечисленные элементы включаются в содержание правового статуса того или иного субъекта только при условии, что они предусмотрены трудовым законодательством.

АОбьектом трудового права является живой труд (способность к труду). Объект трудового правоотношения связывается с комплексом материальных и нематериальных благ, которые достигаются сторонами трудового правоотношения в процессе его реализации74 то же время объект производного от трудового правоотношения специфичен: он, с одной стороны, представляет собой то благо, которое отображает цель реализации собственно производного правоотношения, с другой стороны, в нем ясно отражается направленность, через достижение собственной цели, на достижение цели трудового правоотношения, отображается служебный характер производных правоотношений. Таким образом, вся система правоотношений в трудовом праве подчинена единой цели. Например, объектом контрольнонадзорных производных правоотношений выступают два правовых явления: законность и правопорядок в сфере существования и реализации трудовых и производных от них правоотношений. Объект производных правоотношений направлен на нормальную, эффективную реализацию трудовых отношений, в конечном счете, на достижение их непосредственной цели.

Социальное партнерство (сотрудничество) — это добровольное, основанное на независимости и равноправии сторон, тесное взаимодействие (диалог, консультации, переговоры) организаций и предпринимателей в ходе создания и применения трудовых норм как национальных, так и международных, а также при разрешении трудовых споров.

Система социального партнерства в Республике включает следующие элементы: общегосударственный уровень; региональный уровень; территориальный уровень; отраслевой (межотраслевой) уровень; профессиональный уровень; локальный уровень.

На общегосударственном уровне социальное партнерство осуществляют республиканские объединения профсоюзов и работодателей, а также Правительство РК либо уполномоченный им орган. На общегосударственном уровне заключаются ежегодные генеральные соглашения.

Региональный (область, несколько областей) и территориальный (город) уровни социального партнерства характеризуются участием соответствующих объединений профсоюзов и работодателей, а также исполнительных органов (акимов) соответствующих территорий.

На отраслевом (межотраслевом) уровне социальное партнерство обеспечивают соответствующие профсоюзы и объединения работодателей. От лица государства выступают представители уполномоченного государственного органа, ответственного за данную отрасль (несколько отраслей). Профессиональный уровень социального партнерства охватывает объединения работников какой-то одной профессии и их работодателей, на этом уровне заключаются отраслевые и профессиональные тарифные соглашения.

На локальном уровне социальное партнерство осуществляется непосредственно в организациях между профсоюзными комитетами организаций и работодателем путем заключения коллективных договоров.

В Республике Казахстан функционирует постоянно действующий орган трехстороннего сотрудничества—республиканская трехсторонняя комиссия. В ее функции входит разработка проекта и заключение генерального соглашения, контроль за его реализацией, участие в урегулировании коллективных трудовых споров. Закон РК «О социальном партнерстве в Республике Казахстан» от 18 декабря 2000 г. № 129-И (далее — Закон о социальном партнерстве) регламентирует структуру и полномочия республиканской трехсторонней комиссии. Основными целями комиссии являются: создание системы социального партнерства в области трудовых отношений, предупреждение и содействие урегулированию коллективных трудовых конфликтов в условиях перехода к рыночной экономике.

Республиканская трехсторонняя комиссия состоит из равного числа представителей профсоюзов, работодателей и государства, которые на паритетной основе разрабатывают и подписывают соглашения.

Заключение соглашений регулируется Законом о социальном партнерстве и Положением о порядке подготовки и заключения генерального, областных (городов Астаны и Алматы) и отраслевых (тарифных) соглашений, утвержденное решением республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социально-экономических и трудовых отношений от 2 марта 1999 год а.

В статье 15 Закона о социальном партнерстве даны определения соглашений по социальному партнерству.

Генеральное соглашение представляет собой письменный договор между Правительством Республики Казахстан, республиканскими объединениями профсоюзов и работодателей, который предусматривает проведение согласованных действий в целом по Республике. Генеральное соглашение— правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в Республике, заключаемый Правительством Республики Казахстан, республиканскими объединениями работодателей и республиканскими объединениями профсоюзов в пределах их компетенции, учитываемый при заключении региональных и отраслевых соглашений и коллективных договоров.

В генеральном соглашении указываются оптимальные пути решения общенациональных проблем в области трудового права и социального обеспечения. Генеральное соглашение, как правило, состоит из следующих разделов: преамбула; задачи соглашения; цели соглашения в сферах развития экономики, установления социальных гарантий; развития рынка труда и содействия занятости населения; охраны труда; обеспечения конструктивного взаимодействия социального партнерства; действия генерального соглашения и механизма его реализации.

Например, 19 января 2005 г. между Правительством, профсоюзами и работодателями было подписано трехстороннее Генеральное соглашение на два года, которое регулирует вопросы трудовых отношений, повышения занятости и обеспечения социальных гарантий, охраны труда и здоровья.

Отраслевое соглашение— правовой акт, оформленный в виде письменного договора, определяющий нормы оплаты и другие вопросы, связанные с трудом, взаимные обязательства, а также социальные гарантии и льготы для работников конкретной отрасли, заключаемый сторонами социального партнерства, обязательный для всех сторон (партнеров) и учитываемый при заключении региональных соглашений и коллективных договоров.

Региональное соглашение—правовой акт, оформленный в виде письменного договора, устанавливающий условия труда, социальные гарантии и льготы, связанные с территориальными особенностями, заключаемый сторонами соглашения на уровне административно-территориальных единиц, обязательный для всех сторон (партнеров) и учитываемый при заключении коллективных договоров.

Областные (Алматинское городское)—соглашения между областными (Алматинской городской) администрациями, объединениями профсоюзов и работодателей, предусматривающие проведение согласованных действий в области (городе).

Отраслевые (тарифные)—соглашения между органами государственного отраслевого управления, отраслевыми объединениями профсоюзов и работодателей, предусматривающие проведение согласованных действий в отрасли.

Заключение генерального, областного (Алматинского городского) и отраслевого тарифного соглашений преследует цель—установление обязательств сторон по созданию условий труда, занятости и социальных гарантий для работников регионов, отраслей, профессий. Эта цель реализуется через решение комплекса задач, которые направлены на осуществление экономических реформ на основе проведения согласованных действий сторон в области социально-трудовых отношений.

Следует иметь в виду, что в системе социального партнерства в области трудовых отношений важнейшую роль играют профессиональные союзы, объединения предпринимателей. Они наделены определенными правами на ведение переговоров по подготовке проектов соглашений.

Профессиональные союзы имеют право представлять и защищать права и интересы своих членов во взаимоотношениях с государственными и хозяйственными органами, общественными организациями, предпринимателями и их объединениями (союзами, ассоциациями), предъявлять в суд иски в защиту прав и интересов своих членов, выступать в их интересах в суде и других органах и участвовать в разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов) в соответствии с законодательством, заключать соглашения и коллективные договоры, принимать участие в пересмотре оплаты труда, пенсий и пособий в зависимости от роста цен. Объединения (союзы, ассоциации) предпринимателей представляют интересы собственников в деле повышения эффективности производства.

Если отрасль представлена единым представителем работодателя, то стороной отраслевого (тарифного) соглашения выступает этот представитель работодателя в соответствии с положением (уставом) о нем. При наличии в отрасли нескольких представителей работодателей (объединения работодателей) стороной отраслевого (тарифного) соглашения может выступать каждый представитель работодателей (объединений работодателей) отдельно. Участниками генерального, областных (Алматинского городского) и отраслевых (тарифных) соглашений в качестве представителей работодателей от имени предприятий и организаций, делегировавших им право на ведение переговоров и заключение соглашений, могут выступать союзы, ассоциации, концерны, корпорации и другие объединения.

В странах Западной Европы социальное партнерство развито на уровне отрасли, профессии. В Японии социальное партнерство заключается только на уровне отдельных предприятий. Споры и разногласия между работниками и работодателями решаются в подавляющем большинстве случаев без обращения в суд и арбитраж через профсоюзы и с участием работодателей внутри компании без постороннего вмешательства.