2.1. Сущность, признаки и назначение права
Термин «право» имеет в русском языке, а также в ряде других языков двоякое значение: во - первых – означает совокупность или систему правил поведения, норм, существующих объективно, независимо от того или иного человека, субъекта. Это – объективное право. И этим же термином обозначается возможность субъекта, человека притязать на что-то, пользоваться чем-то (например, я имею право, защитим наши права). Это субъективное право: оно не существует в отрыве от человека, т.е. от обладателя этого права.
Итак, выясним сначала, что же такое объективное право. Мы уже имеем некоторое представление о праве – это правила поведения, которые выражают особые, личные интересы индивидов, их разумные притязания. Но в чем же смысл этих правил? Каковы их отличительные свойства?
Можно сказать, что право – это нечто правдивое, правильное, справедливое. Оно охраняет от кривды, несправедливости и произвола. Произвол – это наиболее общее понятие, которое противостоит праву. Произвол чинят в обществе, прежде всего люди по отношению друг к другу. Всякое преступление – это произвол преступника по отношению к жертве и всему обществу.
Более страшным для человека и общества является произвол власти. В нашей стране длительное время государственная власть нарушала принятые ею же законы, также принимались законы, оправдывающие произвол (например, 1 декабря 1934 г. было принято постановление, имевшее силу закона «О борьбе с «врагами народа», посредством которого в нашей стране длительное время имели место массовые репрессии).
Ответы на эти и ряд других вопросов искали длительное время ученые. Они считали, что правом являются все приказы и предписания государства, занесенные в закон. Это понимание уходит своими корнями в глубокую древность: раньше право рассматривалось как выражение воли бога. Божественная воля, по этой теории, диктует правила поведения, которым должна подчиняться воля людей. Эту волю понимают, истолковывают и доводят до подданных власть, государство, законодатель. В этом случае именно государство определяет, что является право, а что произвол. И, если власть записала в законе, что подсудимый лишается права на защиту и права обжалования приговора, то согласно этой теории, это право, а не произвол. Такое понятие права господствовало в древних деспотиях и в абсолютных монархиях. Правом считалась воля государства, выраженная в законе, т.е. в акте государственной власти. Никаких естественных прав человека эта теория не признавала.
Отечественные юристы в советскую эпоху, отрицая божественную теорию, вместе с тем разработали «светский» вариант этой теории: на место божественной воли была поставлена «воля господствующего класса». А поскольку эту волю выражала руководящая группа КПСС, то все репрессивные террористические меры против своего народа, оформленные как законы, считались правомерными (например, выселение народов со своих территорий).
Кроме этого, из далекой древности пришло к нам другое понятие права – не как внешней принудительной силы, а как предписания действовать по справедливости. В его основе лежит – древнеримское понятие «юс» – право и отсюда «юстиция» - справедливость. По этой теории право рождается не «наверху», в коридорах власти, а «внизу» – в обществе, в процессе совместной жизни и деятельности людей. В этом процессе постоянно сталкиваются их интересы. Возникает вопрос: как разрешить конфликт интересов, как их сочетать. Необходимо было определить меру свободы этих интересов. Наша современная наука дает определение праву, как мере свободы, в соответствии с этим первейшая функция права – отмерить каждому его порцию свободы, установить ее границу там, где она вступает в конфликт со свободой и интересом другого человека (например, за последние 20-30 лет сложилась целая система норм права, регулирующих охрану окружающей среды. Складывалась она следующим образом: в середине 50-х годов свобода жителей крупных городов дышать свежим воздухом была неограниченной.
Неограниченной была и свобода промышленности выбирать место для предприятий и технологию производства, т.к. свобода одних не сталкивалась со свободой других. Но с ростом промышленности воздух интенсивно начал загрязняться и возникает конфликт. В дело вступает право: устанавливаются меры свободы каждой из сторон, рождаются правила поведения в пользовании атмосферным воздухом и эти правила выражают справедливый баланс интересов обеих сторон) (схема 16 «Концепции современных учений о праве»).
Схема 16.
Как и государство, право является продуктом общественного развития. Оно возникает в государственно-организованном обществе как особый и самый важный регулятор общественных отношений. Обычай, моральные и религиозные нормы первобытного общества отходят на второй план, уступая место правовому регулированию общественных отношений. Такая урегулированность, подчиняющая всю массу единичных отношений между людьми общему порядку, достигается с помощью правил поведения или социальных норм. Чтобы обеспечить их соблюдение и исполнение всеми членами общества, необходимо было систематическое применение принуждения. С расслоением общества на богатых и бедных возникает потребность в обеспечении функционирования норм, закрепляющих бесправное положение рабов, других зависимых людей и их эксплуатацию, а также регулирующих взаимоотношения кредиторов и должников, взыскание долгов и охраняющих переход в руки имущей верхушки права собственности на землю, скот, орудия производства, рабов и т.д.
Первоначально право начало складываться путем перерастания обычаев в правовые обычаи, т.е. признанные государством. Их записывали в особые списки. Так появилось обычное право. Немного позже наряду с обычным правом возникают нормы права, устанавливаемые актами короля, князя, царя, их чиновников. Эти акты в дальнейшем стали главными формами права. Таким образом, право возникло одновременно с государством в результате разложения первобытнообщинного строя и раскола общества на антагонистические классы (схема 17 «Потребности, породившие право»).
Схема 17.
Как государственный регулятор общественных отношений право имеет свои специфические признаки, отличающие его от других норм, действующих в обществе (норм морали, религии):
- правовые нормы устанавливаются государством в официальных актах. Другие виды социальных норм создаются либо общественными организациями, либо постепенно признаются обществом, укореняются в привычках людей (нормы морали, традиционные нормы);
- право охраняется принудительной силой государства, т.е. в необходимых случаях к нарушителям правовых предписаний компетентные органы государства могут применить меры юридической ответственности (уголовной, административной, дисциплинарной). Тем самым государство обеспечивает общеобязательность норм права. В случае нарушения неправовых социальных норм к нарушителям применяются меры общественного воздействия, которые исходят от общественных организаций, трудовых коллективов;
- право представляет собой единственную систему норм (правил поведения), которая обязательна для всего населения, проживающего на территории определенного государства;
- право выражает общую и индивидуальную волю граждан государства в их гармоничном взаимоотношении. Все иные социальные нормы отражают интересы только определенных групп или обществ данного государства.
Таким образом, право выступает государственным регулятором общественных отношений, обеспечивая свободное развитие личности, организованность и порядок в обществе посредством установленной и охраняемой государством системы общеобязательных правил поведения.