Современная концепция правового государства.
Государство и власть представляют значительную опасность для общества в том смысле, что ограничивают свободу. Человечество всегда решало вопрос о том, как ограничить государство.
Как обеспечить в обществе порядок и в то же время не создать такой режим, который ограничит права человека? Люди пришли к выводу, что ограничить государства каким-то путем кроме права невозможно. Нужно заставить государство подчиняться праву. Держать в руках государство можно только посредством норм права.Как и всякая идея, идея правового государства имела своё развитие. В эпоху так называемых буржуазных революций, которые в истории получили название начала нового времени, идея правового государства превращается в достаточно разработанную систему. Наиболее подробное ее изложение можно найти в трудах знаменитого философа Иммануила Канта.
В современный период концепция правового государства обрела новый импульс в своем развитии. Если изначально данная концепция предполагала индивидууму свободу, независимость личности, а государство с этой целью должно было создавать соответствующие законы, то в XX веке стало ясно, что одних хороших законов мало. Государству следует принимать на себя и какие-то обязательства по заботе о человеке. Государство должно способствовать человеку, помогать ему. Вот почему к выражению "правовое государство” добавилось понятие "социальное”. В Конституции РФ эти определения государства нашли отражение. Так, в норме пункта 1 статьи 7 говорится: "Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека”.
Сущность правового государства заключается не только в том, чтобы определить цели и задачи правового порядка, но и в том, чтобы ограничить способы, которыми эти цели осуществляются. Конкретным примером установление таких способов может служить норма пункта 2 статьи 7 Конституции России: "В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты”.
В литературе выделяют следующие признаки правового государства:
- Господство, верховенство закона. Иногда этот признак называют так: господство права (правового закона) в общественной жизни. Строго говоря, данный признак понимается буквально в том смысле, что государство само ограничивает себя правом. Почему само себя ограничивает? Потому, что именно государство принимает законы, уставы, создает правовые нормы. Значит, оно само и должно издать такие правовые нормы, которые составят его в определенные рамки.
- Признание личности, ее прав и свобод высшей социальной ценностью. Имеется в виду официальное признание этой идеи. Оно должно иметь конституционные начала, фиксируясь в основном законе государства. В норме статьи 2 Конституции РФ четко закреплено: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью”. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
- Взаимная ответственность личности и государства. Юридически предполагается, что государство и личность должны быть равноправными субъектами. Они формально должны быть равны в том, что и государство и личность действуют на правовой основе, выступая субъектами права.
- Реальное разделение власти в государстве. Этот признак имеет две стороны. Во-первых, он направлен на то, чтобы предотвратить узурпацию власти. Когда власть разделена, тогда имеет место баланс властей. Каждая ветвь власти работает эффективно, а всю власть захватить не может. Во-вторых, каждый государственный орган работает на правовых началах, то есть его деятельность четко регулируется конкретным нормативным правовым актом.
Рассматриваемый признак правового государства официально закреплен Конституцией РФ. В норме статьи 10 закреплено: "Государственная власть РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны”.