2.6. Понятие и виды реализации норм права.

Нормы права существуют для того, чтобы активно воздействовать на поведение людей, регулировать общественные отношения.

Под реализацией норм права понимается поведение граждан, иных лиц, государственных органов, соответствующее нормам права, или, иначе говоря, правомерное поведение.

Реализация права в конкретных отношениях осуществляется в четырех формах: соблюдении, использовании, исполнении и применении (схема 24 «Традиционные формы реализации норм права»).

Схема 24.

Соблюдение – это такая форма реализации норм права, когда граждане, иные лица воздерживаются от совершения запрещенных правом действий. Установленные законом уголовные, административные и иные запреты не реализуются.

Исполнение – это такая форма реализации права, когда граждане, иные лица исполняют возложенные на них обязанности. Субъект совершает действия прямо предусмотренные нормой права, либо вытекающие из какого-либо договора, заключенного этим субъектом (например, уплата федеральных налогов представляет собой исполнение обязанности, предусмотренной ст. 57 Конституции РФ и налогового законодательства). Обязанность считается исполненной, при условии, что она выполнена вовремя, в надлежащем месте и надлежащим образом. Неисполнение обязанности, равно как и ее ненадлежащее исполнение, признаются правонарушением и влекут за собой применение юридической ответственности.

Использование права – это осуществление правомочий и правомерных действий лицом по его усмотрению. Субъект по своему желанию реализует предоставленные права собственными действиями – например, сочиняет литературные произведения – либо вступает в конкретное правоотношения: покупает в магазине необходимые товары.

Правоприменение – это такая форма реализации права, при которой компетентный орган государства или должностное лицо издают специальное решение с целью наделения конкретных субъектов правами и обязанностями (например, директор предприятия издает приказ о зачислении гражданина Иванова на работу).

Необходимость правоприменения, т.е. издания специального решения о наделении конкретных субъектов правами и обязанностями возникает в следующих случаях:

• когда субъектом правоотношения выступает государственное предприятие, учреждение или государственный орган, обязанные совершить какие-либо действия в пользу конкретного гражданина или иного лица (например, выплачивать пенсию, выделить земельный участок);
• когда возникает спор о существовании каких-либо прав и обязанностей между субъектами конкретного правоотношения (например, при разделе имущества между разведенными супругами);
• когда необходимо определить факт прекращения каких-либо прав и обязанностей конкретным лицом (например, признание гражданина безвестно отсутствующим);
• когда применяется санкция к нарушителю какой-либо нормы права, т.е. за совершение правонарушения (приговоры суда, вынесенные по уголовным делам).

Результаты правоприменения, как правило, выражаются в принятии специального решения – правоприменительного акта, который закрепляет конкретные права и обязанности между субъектами права и имеет общеобязательное значение.

Для правильной реализации норм права необходимо установление пределов действия нормативно-правовых актов.

Действие во времени. Нормативно-правовые акты начинают действовать с момента вступления их в силу. Существуют различные правила вступления в силу нормативно-правовых актов:

• акт вступает в силу с момента его принятия правотворческим органом;
• акт вступает в силу по истечении определенного срока после его опубликования. В России законодательные акты вступают в силу на всей территории через 10 дней с момента их опубликования в официальном издании законодательной власти;
• акт вступает в силу со времени, указанного в самом акте или специальном акте о введении его в действие.

Действие в пространстве нормативно-правовых актов определяется пределами территории, на которую распространяются его предписания.

Действие по кругу лиц. Общепринято, что действие нормативных актов распространяется на всех лиц, проживающих на данной территории.

Однако имеются исключения из общего правила, когда действия нормативно-правовых актов по кругу лиц не совпадают с их действием по территории например, иностранные граждане, пользующиеся правом дипломатического иммунитета на территории другого государства, не могут быть привлечены к уголовной ответственности, вызываться в суд для дачи показаний). Нормативные акты могут распространять свое действие только на определенные категории граждан и должностных лиц (военнослужащие, учителя, пенсионеры). В таком случае в таких актах точно определяется круг лиц, подпадающих под их действие. 2.7. Понятие системы права.

Система права охватывает все правовые нормы, действующие в государстве в их единстве и согласованности и представляет собой сложный механизм, состоящий из норм права, правовых институтов и отраслей права.

Правовой институт – это система взаимосвязанных правовых норм, являющихся специфической частью отрасли права и регулирующих относительно самостоятельную разновидность общественных отношений или какие-либо их компоненты, свойства.

Например, в трудовом праве это институты трудового договора, заработной платы, трудовой дисциплины. В конституционном праве есть институт избирательного права, институт гражданского права.

Правовые институты, находясь в тесной взаимосвязи, образуют качественно новый компонент системы права – отрасли права.

Отрасль права – это относительно самостоятельное подразделение системы права, состоящее из правовых норм, регулирующих качественно новый специфический вид общественных отношений, связанных с осуществлением какой-либо широкой сферы предметной деятельности общества, государства, граждан и иных субъектов права (например, гражданское право, уголовное).

В крупных и сложных по составу отраслях права имеется еще один компонент – подотрасль права – специфический вид отношений в пределах сферы правового регулирования соответствующей отрасли права. Так, в гражданском праве в качестве подотраслей выделяют жилищное, транспортное, авторское, наследственное право.