Понятие и виды источников (форм) права
Понятие «источник права» многозначно. Столетиями его толкуют и применяют правоведы всех стран. Если исходить из общепринятого значения термина «источник», то в сфере права под ним нужно понимать силу, создающую право.
Такой силой прежде всего является власть государства, которая реагирует на потребности общества, развитие общественных отношений и принимает соответствующие правовые акты.В дальнейшем речь будет идти об источниках права только в юридическом смысле, подразумевающем наличие «внешних» форм по отношению к содержанию (нормам права). Таковыми формами являются, например, закон, указ президента, решение суда. Все эти разные по юридической силе, значению обязательности и авторитету юридические документы объединяет следующее: они содержат нормы права, а следовательно, признаются источниками права. Их общим, объединяющим признаком является то, что все современные источники права — это официальные документы, содержащие общеобязательную информацию о правах, обязанностях либо ответственности физических или юридических лиц.
Обычно в теории называют четыре вида источников права: обычай (правовой обычай), судебный прецедент, нормативный договор, нормативно-правовой акт. В отдельные исторические периоды источниками права признавали правосознание, правовую идеологию, а также деятельность юристов. Так, например, в 426 г. в древнем Риме был издан закон «о цитировании юристов», по которому общеобязательное значение следовало признавать за высказываниями «знатоков права» Ульпи- ана, Гая и др.
Наиболее древней формой права является правовой обычай, т. е. правило, которое вошло в привычку народа и соблюдение которого обеспечивается государственным принуждением. Правовой обычай признается источником права тогда, когда он закрепляет уже давно сложившиеся отношения, одобряемые населением. В рабовладельческих и феодальных обществах обычаи санкционировались решениями суда по поводу отдельных фактов.
Сейчас встречается и другой способ санкционирования государством обычаев — отсылка к ним в тексте законов. Например, в ст. 5 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) установлено новое понятие — «обычаи делового оборота», в качестве которых признаются сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством, независимо от того, зафиксированы они в каком- либо документе или нет. В настоящее время сфера применения обычаев делового оборота в основном ограничена внешнеторговыми сделками, но думается, что дальнейшее развитие рыночных отношений потребует более детального регулирования сложившихся в этой сфере обычаев. По такому пути уже идет законодатель, установивший в ст. 427 ГК РФ правило, по которому санкционированным обычаем можно признать примерные условия типового (примерного) договора.Сущность судебного прецедента заключается в придании нормативного характера решению суда по конкретному делу (характерен для Великобритании, США, Австралии). Обязательным для судов является не все решение, а только приговор — «сердцевина» дела, суть правовой позиции судьи, на основе которой выносится решение. Это, как называют специалисты по англосаксонской правовой системе, ratio decidendi. Из прецедента постепенно могут складываться и нормы законов. Российская правовая система исключает возможность создания норм права судами, так как задача последних усматривается только в применении права к конкретным жизненным обстоятельствам (фактам).
Нормативный договор как источник права — это соглашение двух или более субъектов, в котором содержатся юридические нормы, определяющие права и обязанности сторон (межгосударственные договоры, федеративный договор). Например, таким источником права является договор между Россией и США о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений, подписанный в г. Москве 3 января 1993 г.
В условиях становления в Российской Федерации рыночной экономики роль договора как инструмента саморегулирования значительно возрастает.
Особенность договора как подзаконного источника права заключается в том, что стороны могут заключить как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами договор. Основное требование к форме, содержанию и предмету договора — чтобы он не противоречил действующему законодательству. Может сложиться впечатление, что правовое регулирование института договора в российском законодательстве отсутствует. Однако это не так. Один из важнейших юридических документов нашего государства — Гражданский кодекс РФ — посвятил договору три главы. Условия договора должны соответствовать нормам, содержащимся в законодательстве. В противном случае он может быть признан утратившим юридическую силу. Вместе с этим законодатель установил юридический приоритет договора над законом, принятым после заключения договора (п. 2 ст. 422 ГК РФ).Нормативно-правовой акт — это официальный документ, созданный компетентными органами государства и содержащий общеобязательные юридические нормы (правила поведения). Нормативный акт — доминирующий источник права во всех правовых системах мира. Он имеет следующие отличительные признаки:
— его издает уполномоченный государственный орган;
— обладает определенной юридической силой;
— регулирует отношения, имеющие постоянный и типичный характер;
— имеет конкретную сферу применения;
— охраняется от нарушений правоохранительными органами государства;
— обладает реквизитами, придающими документу индивидуально-правовую характеристику.
Нормативно-правовой акт имеет ряд положительных свойств, выгодно отличающих его от иных источников права:
— может быть издан оперативно, в любой своей части изменен, что позволяет относительно быстро реагировать на социальные процессы;
— нормативные акты, как правило, определенным образом систематизированы, что позволяет легко осуществлять поиск нужного документа для применения или реализации;
— позволяет точно фиксировать содержание правовых норм, что помогает проводить единую политику, не допускать произвольного толкования и применения норм;
— нормативные акты поддерживаются государством, им охраняются.
В случае нарушения положений нормативных актов нарушители преследуются и наказываются на основании закона.Все источники права могут быть классифицированы на две группы: нормативно-правовые акты (законы, указы, постановления, инструкции, договоры) и иные источники права ненормативного характера (правовые обычаи, судебные прецеденты и решения). В данном случае нормативность выступает критерием разграничения юридических актов и означает лишь то, что юридические документы содержат нормы права, общие правила поведения, установленные государством1.
В российском государстве в сущности основным источником права является нормативно-правовой акт.
Иерархическую систему нормативно-правовых актов России можно представить следующим образом:
1. Конституция (Основной закон).
2. Федеральные конституционные законы.
3. Федеральные законы.
4. Указы Президента РФ.
5. Постановления Правительства РФ.
6. Нормативные акты министерств, служб, агентств.
Особую группу образуют:
а) международные договоры России;
б) нормативные акты органов государственной власти субъектов Федерации.
Таким образом, подходов к определению понятия «источник права» и «форма права» существует несколько. В современном мире действуют и используются различные формы права. Для отечественной действительности характерны: правовой обычай, нормативный договор, нормативно-правовой акт. Иные источники в нашей правовой системе пока не прижились.
1.2.3.