Норма права. Система права
Норма права — это установленное или санкционируемое государством и охраняемое им обязательное, формально определенное правило поведения, которое предоставляет участникам общественных отношений юридические права и налагает на них юридические обязанности.
Нормам права присущи все общие характеристики социальных норм. Однако нормы права, как и другие виды социальных норм, обладают специфическими свойствами, определяющими их качественное своеобразие:
1. Нормы права устанавливаются или санкционируются компетентными органами государства. В них выражена государственная властная воля, адресованная воле участников общественных отношений, лиц, которые должны сообразовывать свое поведение с содержащимися в норме обязанностями или запретами.
2. Нормы права охраняются авторитетом и принудительной силой государства, ее использованием, которое обеспечиваются при необходимости мерами государственного принуждения. Эти меры разнообразны и направлены на восстановление нарушенных прав, реализацию невыполненных обязанностей, наказание правонарушителя.
3. Нормы права имеют общеобязательный характер. Это означает, что нормы права распространяются на всех участников отношений данного вида и должны быть исполнены каждым из них, независимо от того, как относится к норме права тот или иной человек.
4. Нормы права — это формально определенные правила поведения, которые должны быть четко и однозначно сформулированы и формально закреплены в конкретных источниках права — нормативных актах.
5. Нормы права предоставляют участникам регулируемых общественных отношений данного вида субъективные права и возлагают на них субъективные юридические обязанности.
Правовые нормы регулируют различные типы общественных отношений, поэтому отличаются друг от друга по видам. Подразделение их на виды осуществляется по различным основаниям.
В зависимости от социальной функции права различают:
— регулятивные нормы, устанавливающие субъективные права и юридические обязанности субъектов права, условия их возникновения и действия (например, норма, устанавливающая порядок заключения договора подряда);
— охранительные нормы, определяющие условия применения к субъекту мер государственно-принудительного воздействия, характер и содержание этих мер.
Например, меры Уголовного кодекса РФ (далее — УК РФ), определяющие различные виды наказания за те или иные преступления.В зависимости от способа воздействия на поведение людей различают:
— обязывающие нормы, устанавливающие обязанность лиц совершать определенные положительные действия, например, плата за проезд на том или ином виде транспорта;
— запрещающие нормы, устанавливающие запрет совершать недозволенные действия, например, злоупотреблять властью, нарушать права граждан, грабить, убивать и т. д.;
— управомочивающие нормы — предоставляют участникам правовых отношений возможность совершать положительные действия в целях удовлетворения своих законных интересов, например, получать зарплату, подавать иск в суд и т. д.
Норма права достигает своих регулятивных целей не только благодаря своим специфическим свойствам, но и внутренней, только ей присущей структуре. Как правило, норма права состоит из трех взаимосвязанных между собой элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.
Гипотеза — это такая часть нормы, которая содержит указания на условия (фактические обстоятельства), с наступлением которых вступает в действие данная норма.
Диспозиция — часть нормы, указывающая на возможное и должное поведение субъектов, саму цель действия данной нормы.
Санкция — часть нормы, содержащая указание на неблагоприятные последствия, наступающие при нарушении норм. Различают простые, альтернативные и кумулятивные санкции.
Например, ч. 1 ст. 42 ГК РФ: «гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим (диспозиция), если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания (гипотеза)»[14]. В УК РФ в ч. 1 ст. 105 содержится норма: «убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку (гипотеза), наказывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет (санкция)»[15].
Таким образом, с позиций формальной логики структура правовой нормы выражается формулой «если — то — иначе».
Эту формулу содержательно можно развернуть следующим образом: если будут иметь место указанные в норме обстоятельства (гипотеза), то одно лицо вправе, а другое обязано совершать предусмотренные действия (диспозиция), а иначе для субъекта, не исполнившего обязанности, наступают такие-то неблагоприятные последствия (санкция).В нормативных актах не всегда возможно четко обнаружить наличие всех трех элементов структуры нормы. Часто нормативные акты законодатель начинает с изложения гипотезы, которая относится ко всем нормам права, объединенным в данном нормативном акте, завершается же акт указанием на меру принуждения, которая последует во всех нормах права данного нормативного акта. Иногда гипотеза или диспозиция сформулированы не в четкой форме или подразумеваются, логически вытекают из контекста. Но в принципе все нормы права содержат эти три составных элемента.
Право является целостным явлением и, естественно, имеет внутреннее строение. В таком случае система права — это его внутреннее строение (содержание), состоящее из правовых элементов, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой.
И в данном контексте нормы права — своеобразные «кирпичики», из которых складываются последующие, более сложные, элементы (институты и отрасли права), регулирующие гораздо больший объем общественных отношений.
Правовой институт — это совокупность норм, регулирующих определенный участок (сторону) однородных общественных отношений. Например, институт Президента РФ — в конституционном праве, институт собственности — в гражданском праве и др.
Отрасль права — совокупность норм, регулирующих однородные общественные отношения присущей ей методом правового воздействия. Отрасли права представляют собой основной компонент системы права. Разделение права на отрасли есть объективное явление, поскольку отражает объективно существующие сферы общественных отношений. Например, конституционное право, гражданское право, уголовное право и др.
Подотрасль права — совокупность норм, регулирующих несколько сторон (участков) однородных общественных отношений.
Например, предпринимательское право, договорное право являются подотраслями отрасли гражданского права.Субинститут права — какая-то часть норм правового института[16]. Например, институт преступлений против жизни, здоровья, достоинства личности делится на субинституты преступлений против жизни (его составляют различные виды убийств), против здоровья (здесь сосредоточены нормы, касающиеся различных видов телесных повреждений) и преступлений против достоинства личности (клевета, оскорбление), однако не каждый институт имеет свои субинституты.
Критериями деления права на отрасли и институты выступают предмет и метод правового регулирования.
Предмет правового регулирования — это фактические отношения людей, объективно нуждающиеся в правовом опосредовании. Круг их весьма широк и разнообразен — трудовые, управленческие, имущественные, земельные, семейные и др. Им присущи следующие черты:
1) жизненно важные для человека и его объединений отношения;
2) волевые, целенаправленные (разумные) отношения;
3) устойчивые, повторяющиеся и типичные отношения;
4) отношения поведенческие, за которыми можно осуществлять внешний контроль (например, юрисдикционными органами).
Общественные отношения выступают в качестве главного объективного (материального) критерия деления права на отрасли и институты. Структура этих отношений, их тип, род, вид обусловливают в определенной мере структурные и содержательные параметры нормы, института, отрасли и права в целом.
Метод правового регулирования есть совокупность приемов юридического воздействия на поведение людей, выработанных в результате длительного человеческого общения. Если предмет правового регулирования отвечает на вопрос «что регулирует право?», то метод — на вопрос «как регулирует?» Метод объединяет объективные и субъективные моменты и носит по отношению к предмету дополнительный (процессуальный) характер.
При регулировании общественных отношений используются различные методы: императивный и диспозитивный, альтернативный и рекомендательный, поощрения и наказания.
Их применение зависит от содержания отношений, усмотрения законодателя, сложившейся правоприменительной практики, уровня правовой культуры населения. Названные методы могут действовать самостоятельно и в совокупности, во взаимодействии друг с другом.Наиболее распространены и полярны по своим характеристикам императивный и диспозитивный методы. Императивный метод построен на отношениях субординации, соподчиненности одних субъектов права другим, он характерен для административного, уголовно-исполнительного права. Диспозитивный метод предполагает равенство сторон и применяется в отраслях частного права (гражданского, трудового, семейного)1.
Таким образом, у современной отечественной системы права представляется возможным выделить следующие элементы: норма права, отрасль права, подотрасль права, институт права, субинститут права.
В то же время не следует забывать, что система права и система законодательства — не тождественные понятия. И основным отличием их являются составляющие элементы. В частности, для системы права — указанные выше, для системы законодательства — нормативно-правовые акты.
Контрольные вопросы и задания
1. Назовите основные признаки права.
2. Какова роль права в современном мире?
3. Объясните, в чем разница между правовыми и социальными нормами.
4. Выделите и опишите составные элементы нормы права.
5. Каково соотношение понятий «норма права», «право» и «система права»?
6. Укажите принципиальные различия закона и подзаконного акта как источников права.
7. Источник права: это форма, родник, генератор или что-то другое?
8. Чем, на ваш взгляд, вызвана необходимость деления права на отрасли?
Библиографический список
Основная литература
1. Основы права : учеб. пособие для бакалавров / К. А. Бекяшев [и др.] ; под ред. О. Е. Кутафина. — М. : Проспект, 2013. — С. 19-30.
2. Перевалов, В. Д. Теория государства и права : учеб. для студентов вузов / В. Д. Перевалов. — М. : Юрайт, 2010. — С. 96-137, 151-165.
3. Правоведение : учеб. для студентов неюрид. вузов / под ред. А. В. Малько. — 5-е изд., стер. — М. : КноРус, 2010. — С. 63-98.
4. Рассолов, М. М. Теория государства и права : учеб. для студентов вузов / М. М. Рассолов. — М. : Юрайт, 2010. — С. 270-438.
Дополнительная литература
1. Кузнецов, В. К. Правоведение: учеб.-метод. пособие для дистанц. обучения / В. К. Кузнецов. — Новосибирск: СибАГС, 2002. — 320 с.
2. Матузов, Н. И. Теория государства и права: учеб. /
Н. И. Матузов, А. В. Малько; Сарат. филиал Ин-та гос. и права Рос. акад. наук. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юристъ, 2006. — 541 с.
3. Основы права : учеб. пособие / Т. И. Ряховская, В. К. Кузнецов ; СибАГС. — Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2012. — 198 с.
1.3.