Отличительные признаки федерации

• двойная система законодательства. Субъекты федерации имеют право издавать собственные законы, которые не должны противоречить федеральному законодательству;
• двойная система органов власти, состоящая из центральных федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов федерации;
• единая денежная единица;
• двухканальная финансовая и налоговая системы.
  Субъекты федерации имеют право формировать свой бюджет и собирать налоги, которые не должны противоречить федеральной налоговой политике;
• двойное гражданство. Наряду с федеральным гражданством существует гражданство субъекта федерации, которой, имеет значение только внутри страны;
• единые вооруженные силы;
• субъекты федерации могут учреждать свои атрибуты государственной власти, которые существуют наряду с федеральными;
• основными ограничениями суверенитета субъектов федерации являются запрет на осуществление внешнеполитической деятельности и запрет на выход из состава федерации.

Различают федерации, сформированные на территориальной и национальной основе. При создании территориальных федераций учитываются плотность населения, рельеф местности, другие территориально-экономические признаки. Субъекты территориальной федерации имеют значительные ограничения в своих полномочиях (США, Мексика, ФРГ0. В национальных федерациях принципом территориального деления является национальный состав населения данного региона. Национальные федерации строятся на принципе добровольного объединения субъектов, что обеспечивает национальный суверенитет и право наций на самоопределение (Индия, Бельгия, Нигерия, Пакистан).

Россия относится к федерации смешанного типа, построенной на национально-территориальной основе. Национальными государственными образованиями в составе Российской Федерации являются республики, территориальными – области, края, города федерального назначения.

Кроме федерации, существует еще и такое понятие, как конфедерация.

Конфедерация сочетает в себе признаки международно-правовой и государственной организации. Государства, входящие в конфедерацию, сохраняют суверенитет во внутренней и внешней политике. Целями объединения являются в основном внешнеполитические проблемы (оборона, внешняя торговля, таможенная политика и т.д.).

Признаки конфедерации

• отсутствие единой системы законодательства. В государствах, входящих в конфедерацию, действуют свои законы. Отношения между членами конфедерации регулируются на основе договоров;
• отсутствие единой системы органов власти. Каждое государство в составе конфедерации имеет свой государственный механизм, но создаются общие конфедеративные органы, координирующие решение общих проблем;
• конфедерация не имеет денежной единицы, однако пример объединенной Европы показывает, что может быть создана единая денежная система с общей валютой;
• финансовая и налоговая системы сохраняют специфику каждой отдельной страны, тем не менее, создается общий денежный фонд для финансирования мероприятий, связанных с достижением целей конфедерации;
• отсутствует гражданство конфедерации, но может быть упрощено перемещение граждан одного государства, входящего в состав конфедерации, на территорию другого;
• каждое государство сохраняет собственные вооруженные силы. Но если конфедерация создается для достижения военных целей, то вооруженные силы государств объединяются под единым командованием;
• государства, входящие в конфедерацию, остаются суверенными субъектами международных отношений. Они вправе не признавать акты, принимаемые конфедеративными органами. Субъекты конфедерации имеют право свободного выхода из состава конфедерации;
• конфедерации имеют нестойкий характер. По достижении поставленных целей они либо распадаются, либо преобразуются в федерацию.

В разное время конфедерациями были: Австро-Венгрия (до 1918 г.), Швеция и Норвегия (до 1905 г.), США (с 1781 по 1789 гг.) и др.

В настоящее время признаками конфедерации обладают Содружество Независимых Государств и Европейский союз.