Особенности федеративного устройства России

По своему устройству Российская Федерация — суверен­ное, целостное, федеративное государство, состоящее из равно­правных субъектов: республик, краев, областей, городов феде­рального значения, автономной области, автономных округов.

В соответствии с основами конституционного строя (ч. 3 ст. 5) федеративное устройство РФ базируется на принципах государственной целостности, единства системы государ­ственной власти, разграничения предметов ведения и полно­мочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов, равноправия и самоопределения народов РФ, равноправия субъ­ектов РФ.

Государственная целостность означает, что РФ — это цель­ное, единое и неразделимое, хотя и федеративное государство, включающее в себя другие государственные образования. Они не имеют права выхода из состава Федерации. Российская Фе­дерация имеет все признаки государства, выступает субъектом международного права. Она имеет общую, единую территорию, охватывающую территорию всех субъектов; являясь суверен­ным государством, осуществляет территориальное верховен­ство, обеспечивает свою неприкосновенность. В Российской Федерации единая правовая система: в ней гарантируется един­ство экономического пространства, свободное перемещение людей, товаров, услуг и финансовых средств; единое граждан­ство РФ; государственный язык; единые Вооруженные Силы;

единая денежная единица — рубль; государственные символы: государственный флаг, герб и гимн РФ; столица РФ. Преду­смотрены гарантии государственной целостности. Важную роль в обеспечении целостности РФ играет Президент РФ, который обязан принимать меры по охране суверенитета РФ, ее незави­симости и государственной целостности.

Единство системы государственной власти тесно связано с государственной целостностью и ею обусловлено. Оно прояв­ляется в суверенитете РФ, наличии общефедеральных органов государственной власти, чьи полномочия распространяются на всю территорию, верховенстве Конституции РФ и федеральных законов. Субъекты РФ вне пределов компетенции РФ обладают всей полнотой государственной власти. Система государствен­ных органов субъектов Федерации устанавливается ими само­стоятельно, но в соответствии с основами конституционного строя, общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти. Важная га­рантия единства системы государственной власти состоит в том, что Президент РФ и Правительство РФ обеспечивают осу­ществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории страны.

Разграничение предметов ведения и полномочий между ор­ганами власти Российской Федерации и органами власти ее субъектов — это один из важнейших принципов федеративного устройства России. В Конституции устанавливается перечень сфер, находящихся в исключительном ведении РФ, перечень предметов совместного ведения РФ и ее субъектов, сфер и пред­метов ведения субъектов РФ.

Резюмируя вышесказанное, разграничение предметов веде­ния и полномочий между органами власти Российской Федера­ции и органами власти ее субъектов — это один из важнейших принципов федеративного устройства России. В Конституции устанавливается перечень сфер, находящихся в исключитель­ном ведении РФ, перечень предметов совместного ведения РФ и ее субъектов, сфер и предметов ведения субъектов РФ.

2.1.6.