3.4. Организация органов государственной власти
Орган государственной власти – это подразделения государственного аппарата, выполняющие функции власти и управления и наделенные для этого необходимыми полномочиями.
Совокупность прав и обязанностей гражданина РФ именуется его статусом.
Совокупность прав и обязанностей государственного органа называется его компетенцией. Компетенция государственных органов существенно отличается: одни руководят промышленностью, другие обороной и безопасностью страны и т.д.Компетенция органов государственной власти и управления закрепляется в специальных законах и положениях. Например, компетенция прокуроров закреплена в Законе о прокуратуре РФ.
Компетенция высших органов власти и управления закреплены в Конституции РФ 1993 г.
В зависимости от характера и объема их компетенции органы РФ подразделяются на следующие виды:
- Органы государственной власти – Президент и Федеральное Собрание.
- Органы государственного управления – Правительство РФ, министерства, государственные комитеты, ведомства, агентства, администрация государственных предприятий и учреждений. Их называют исполнительно – распорядительными органами, т.к. они осуществляют распорядительную деятельность во вверенной им области.
- Органы надзора и контроля включают в себя Конституционный суд РФ, Генерального прокурора РФ, которые осуществляют контроль за соблюдением Конституции, общефедеральных законов, фактическим исполнением решений государства.
- Органы охраны правопорядка (правоохранительные органы) – суд, арбитраж, органы внутренних дел. Это органы, которые стоят на страже законности, предупреждают и пресекают правонарушения, привлекают к ответственности лиц, нарушающих законодательство. К числу правоохранительных органов относят также прокуратуру, которая соединяет функцию надзора за соблюдением законов и других нормативных актов с борьбой за правопорядок. Она возбуждает уголовные дела и занимается расследованием некоторых категорий преступлений.
- Органы защиты государства: армия, внешняя разведка и контрразведка, пограничная и таможенная службы – защищают наше государство от нападений извне, разоблачают и пресекают подрывную деятельность иностранных разведслужб, ведут борьбу с терроризмом, бандитизмом и международной наркомафией (схема 37 «Государственная власть»).
Схема 37.
Жизнь нашего общества сложна и многообразна: хозяйственная деятельность, развитие науки и культуры, образования и воспитания, международные связи и многое другое. Соответственно сложна и разветвленная система органов государственной власти и управления, осуществляющих руководство различными сферами общественной жизни. Эту систему необходимо знать, так как имея представление о подчиненности и полномочиях государственных органов, граждане РФ и многочисленные иностранные граждане могут точно определить, куда следует обратиться с жалобой, заявлением, предложением, критическим замечанием, за помощью и защитой, т.е. по любому интересующему вопросу. Именно поэтому знание системы органов государственной власти и управления – необходимый и обязательный элемент правовой науки и культуры.
Систему органов Российского государства наиболее удобно изучать, разбив ее на отдельные категории: