Конституционный строй Российской Федерации
- система социальных, экономических, политических и правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых конституцией и другими конституционноправовыми актами. Конституционный строй не тождественен строю государственному.
Атрибутами конституционного строя выступают: народный суверенитет; разделение властей; нерушимость и неотчуждаемость общепризнанных прав и свобод человека.Основы конституционного строя РФ - закрепленные в Конституции РФ исходные принципы территориальной, политической, социальной, экономической и правовой организации российского государства, приоритеты общественного развития. Основы конституционного строя РФ устанавливаются приоритетом норм главы 1 ныне действующей Конституции РФ перед нормами иных глав Конституции РФ и особым порядком внесения изменений в главу 1 настоящей Конституции РФ. Таким образом, основы конституционного строя представляют собой конституцию для самой конституции. Основы конституционного строя РФ закрепляют: конституционную характеристику РФ (ст. 1); основы организации РФ (ст. 11); источники государственной власти и народовластия (ст. 3); суверенитет государства (ст. 4); принципы федеративного устройства (ст. 5); приоритеты социального развития (ст. 7); равенство всех форм собственности (ст.8); принцип разделения властей (ст. 10); верховенство Конституции РФ в системе нормативноправовых актов (ст. 15).
Власть в государстве должна быть легальна, легитимна и суверенна. Легальность власти означает наличие законных оснований для ее осуществления в пределах данного государственного образования. Легитимность власти означает доверие к ней народа. Наконец, суверенность государственной власти означает верховенство и независимость власти.
Суверенитет понимается двояко: государственный суверенитет и народный суверенитет. Государственный суверенитет - верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость во внешней сфере, то есть полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на своей территории, исключающая всякую иностранную власть.
Народный суверенитет - полновластие народа, то есть обладание народом социально-экономическими и политическими средствами для реального участия в управлении делами общества и государства.Принципы построения РФ определяют характер взаимоотношений между федеральным центром и субъектами федерации, а также между самими субъектами федерации. Принципами построения РФ следует выделить следующие: государственная целостность (отсутствие права сецессии, то есть выхода из состава РФ); равноправие субъектов РФ; единство системы государственной власти; конституционное закрепление компетенции федерального центра и субъектов федерации; равноправие и самоопределение народов РФ; верховенство Конституции РФ и федеральных законов.
Правовое государство - это форма организации и деятельности публичнополитической власти, обеспечивающей свободы гражданского общества и автономию гражданина. Сущностные признаки правового государства: суверенитет народа; верховенство Конституции РФ; связанность государства правом; реальность прав и свобод человека и гражданина; разделение властей, взаимная ответственность государства и личности, независимость суда.
Теория правового государства исходит из того, что право и закон - суть разные понятия. Право понимается как совокупность общеобязательных правил поведения. Закон трактуется как нормативный акт, регламентирующий различные правила поведения. Таким образом, закон есть внешнее выражение права, его квинтэссенция. Следовательно, право выступает основанием закона. Закон исходит из права, а не наоборот, хотя закон может и ограничить право.
Российская Федерация - социальное государство. Социальное государство - государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Социальное государство создает условия для обеспечения граждан работой; обеспечивает гражданам прожиточный минимум; охраняет наемный труд; поддерживает развитие образования, здравоохранение, культуру; проводит социально ориентированную экономическую политику; проявляет заботу о семье, охраняет материнство и детство.
Таким образом, государство служит обществу и стремится свести к минимуму неоправданные социальные различия. Эти функции реализуются через социальную политику государства, которая представляет собой часть общей политики и направлена на регулирование отношений между различными социальными группами, между обществом и его отдельными членами.Российская Федерация - светское государство. Это значит, что не существует официальной государственной религии, что признается свобода вероучений и атеизма, что церковь отделена от государства. Религиозные организации не участвуют в формировании органов государственной власти, не вправе участвовать в формировании избирательных фондов, равны перед законом, обязаны соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство, не финансируются государством.
Экономическая система России - совокупность экономических отношений собственности, производства, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ. Принципы построения экономической системы следующие: единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, равная защита всех форм собственности. Форма собственности - законодательно определенный режим владения, пользования и распоряжения отдельными объектами собственности. Правовой режим владения, пользования и распоряжения землей закреплен в Конституции РФ. Нормы конституции различают государственную, частную, муниципальную и иные формы собственности (ст. 8).
Конституционные основы народовластия. Народовластие - осуществление народом государственной власти или местного самоуправления непосредственно или через избираемые им органы. Народ, выступая единственным источником власти, принимает решения посредством референдума, собраний, сходов граждан, выборов. Народ избирает представительные органы государственной власти, Президента, органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления. Присвоение власти, то есть властных
полномочий, помимо выраженной и юридически оформленной воли народа запрещено Конституцией РФ.
Народовластие реализуется в двух формах: непосредственной и представительной. Непосредственная форма народовластия: референдум, свободные выборы, сходы граждан, конференции, собрания жителей, отзыв депутата. Представительная форма: представительные органы власти, институт Президентства, органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления. Референдум - акт волеизъявления народа, всенародное голосование граждан по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения.