Использование, охрана и защита лесов, не входящих в лесной фонд
Лесной фонд характеризуется неравномерным распределением по территории России, формированием отдельных его частей в различных естественноисторических условиях, многообразием видового состава древостоев и неоднородной возрастной структурой.
Все это требует соблюдения определенных принципов при организации и проведении лесопользования в лесном фонде.Лесопользование осуществляется с соблюдением следующих основных требований:
а) обеспечения непрерывного, неистощительного и рационального использования лесов для удовлетворения потребностей экономики, населения в лесных ресурсах;
б) сохранения и усиления средообразующих, водоохранных, защитных и иных функций лесов в целях охраны здоровья граждан, улучшения окружающей природной среды и развития экономики;
в) установления порядка лесопользования в зависимости от значения лесов и выполняемых ими функций, их местоположения, природных и экономических условий;
г) обеспечения условий для воспроизводства лесов;
д) платности лесопользования;
е) соблюдения научно обоснованных норм лесопользования.
В лесном фонде могут осуществляться следующие виды лесопользования:
- заготовка древесины;
- заготовка живицы; заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты);
- побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов);
- пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства;
- пользование участками лесного фонда для научно-исследовательских целей;
- пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.
Использование участков лесного фонда может осуществляться как с изъятием лесных ресурсов, так и без их изъятия.
Деятельность по использованию лесного фонда подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лицензия является документом, который разрешает осуществление указанного в ней вида деятельности в течение установленного срока и определяет условия осуществления этой деятельности.
В ст. 82 Лесного кодекса РФ определены общие права лесопользователей и дается открытый перечень этих прав. При осуществлении лесопользования лесопользователи имеют право:
а) получать информацию об участках лесного фонда, передаваемых им в пользование;
б) осуществлять пользование лесным фондом в установленных пределах;
в) возводить на срок лесопользования строения и сооружения, пункты хранения древесины, связанные с пользованием лесным фондом, в установленном порядке;
г) иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям лесного законодательства Российской Федерации.
К числу основных обязанностей лесопользователей в соответствии со ст. 83 Лесного кодекса РФ относятся:
- осуществлять пользование участками лесного фонда в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации;
- соблюдать условия договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда, договора концессии участка лесного фонда, а также условия лесорубочного билета, ордера, лесного билета;
- не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде; вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие пользования лесным фондом на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;
- соблюдать на предоставленных им в пользование участках лесного фонда правила пожарной безопасности в лесах и проводить на указанных участках противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесного пожара обеспечивать его тушение;
- осуществлять лесовосстановительные мероприятия в сроки и на условиях, которые указаны в договоре аренды участка лесного фонда, договоре концессии участка лесного фонда, лесорубочном билете, ордере, лесном билете;
- возмещать убытки и потери лесного хозяйства в установленном порядке;
- своевременно вносить платежи за пользование лесным фондом;
- не допускать нарушений прав других лесопользователей;
- предоставлять в установленном порядке информацию о пользовании лесным фондом, а также информацию, необходимую для определения размеров платежей за пользование лесным фондом, лесхозам федерального органа управления лесным хозяйством, органам государственной статистики и территориальным органам федерального органа управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации.
Нарушенные права лесопользователей подлежат восстановлению. Убытки, причиненные лесопользователям в связи с нарушением их прав, подлежат возмещению.
Споры о возмещении убытков разрешаются в судебном порядке. Возмещение убытков и потерь лесного хозяйства лесхозам федерального органа управления лесным хозяйством осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.Граждане имеют право бесплатно находиться на территории лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, другие пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения и техническое сырье, участвовать в культурнооздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях, охотиться.
Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, не допускать поломку, порубку деревьев и кустарников, повреждение лесных культур, засорение лесов, уничтожение и разорение муравейников и гнезд птиц, а также соблюдать другие требования законодательства Российской Федерации. Пребывание граждан в лесах, сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья могут быть ограничены в порядке, определяемом законодательством субъектов Российской Федерации, в том числе в интересах пожарной безопасности лесов, ведения орехово-промыслового, лесоплодового или лесосеменного хозяйства, а в государственных природных заповедниках, национальных парках, природных парках и на других особо охраняемых природных территориях.