1.5. Гражданское общество и правовое государство.

Общество и государство как орган управления его делами не является тождественными явлениями. Между ними существуют сложные и противоречивые взаимоотношения.

Для начала хотелось бы определить гражданское общество.

Общество – это общность людей, наделенных волей и сознанием, проживающих на определенной территории, обладающих определенной степенью экономического и духовного единства и целостности организации жизни.

Иначе говоря, общество – это все, что характеризует человеческое бытие, за минусом государства, его органов и его деятельности. Это такие социальные образования, как семья, нации, иные социальные группы, классы. Соответственно и гражданское общество понимается как система общественных отношений между людьми на уровне семьи, нации, классов, иных социальных групп. При этом выделяют три сферы деятельности гражданского общества:

1. экономику, т.е. процессы производства, распределения и потребления материальных благ;
2. социально-культурную сферу как отношения, связанные с получением людьми общего и профессионального образования, созданием произведений культуры, науки и искусства, медицинским обслуживанием;
3. политическую сферу, т.е. отношения, связанные с участием населения, граждан в делах государства, осуществлением подлинного народовластия в стране.

Становление гражданского общества – это непрерывный бесконечный процесс, в котором одновременно претерпевают изменения и гражданин, и государство, и общество в целом. В этом процессе формируются более упорядоченные, менее конфликтные отношения.

Место и роль государства в системе общества закрепляется в конституции государства и действующем законодательстве. Государство оказывает влияние на гражданское общество, его структуры. Но вместе с тем оно испытывает и обратное влияние. Структуры гражданского общества способны оказать воздействие прежде всего на правотворческую деятельность государства. В зависимости от степени участия в политической жизни, в политической системе общества можно выделить несколько групп:

• политические группы, имеющие прямое отношение к осуществлению политической власти (это государство, политические партии, отдельные общественные объединения, политические движения);
• общественные объединения, не ставящие непосредственно политических целей, а возникающие в силу экономических, социальных причин (профсоюзные, религиозные, кооперативные организации). Свою активность они проявляют в производственной, социально-бытовой и других сферах жизни, но их деятельность оказывает определенное влияние на государственную власть;
• другие общественные объединения, возникающие в соответствии с интересами и личными склонностями граждан к занятию определенной деятельностью в области культуры, искусства, народного творчества (организации типа клубов творчества, кино- и фотолюбителей, нумизматов). Их деятельность имеет незначительное политическое содержание. В определенные периоды (например, выборы) государство, политические партии и движения стремятся втянуть такие организации в политическую борьбу; привлечь их к более активному участию в политической жизни страны.

Таким образом, гражданское общество, воздействуя на государство, заставляет государственную власть подчиниться законам ею принятым, и служить населению страны.

Наличие гражданского общества является своеобразной питательной средой для правового государства.

Согласно Конституции РФ Российская Федерация представляет собой правовое государство и тем самым ориентируется на всемерное развитие и укрепление прав и свобод граждан, на устранение любого произвола, насилия над личностью.

В основе современного понимания правового государства лежат идеи Канта, Монтескье, Гегеля и других мыслителей XYIII и XIX веков. И. Кант обосновал и детально разработал философскую основу теории правового государства, центральное место, в которой занимает человек, личность. По Гегелю – это наиболее совершенная организация общественной жизни, в которой все строится на правовой основе, представляющей царство реализованной свободы. Маркс исходил из открытой им классовой теории общественной развития, согласно которой юридический закон есть продукт и отражение материальных производственных отношений классового общества. Идею правового государства Маркс выразил следующими примечательными словами: «Свобода состоит в том, чтобы превратить государства из органа, стоящего над обществом, в орган, всецело этому обществу подчиненный».

Критикуя феодальное государство как полицейско-бюрократическое, где царит произвол над человеком, его правами, все мыслители, разрабатывавшие теорию правового государства, видели свой идеал именно в правовом государстве. В основе такого государства должна лежать свобода личности с ее неотъемлемыми и неотчуждаемыми правами. Взаимодействие личности и государства основывается на праве и верховенстве закона. Государственный аппарат устроен таким образом, что никакой орган государства не может узурпировать, присвоить себе всю государственную власть в ущерб правам человека и другим ветвям власти.

Продолжая, демократические традиции в трактовке правового государства, современные правоведы и политологи определяют правовое государство как демократическое государство, в котором обеспечивается верховенство закона, последовательно проводится принцип разделения властей, а также признаются и гарантируются права и свободы человека (схема 14 «Главные признаки правового государства», схема 15 «Основы правового государства»).

Схема 14.

Схема 15.

Как видно из всего вышесказанного, в правовом государстве в числе его основных признаков выделяют:

1. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни, а это означает:

• что законы как акты высшей юридической силы содержат исходные, первичные нормы, имеющие обязательное значение для всех органов государства, должностных лиц, организаций, предприятий и граждан;
• действуя на основе и в рамках, установленных законом, органы государства призваны обеспечить неукоснительное действие закона в реальной жизни, принимать все необходимые меры к устранению препятствий на пути их реализации;
• все нормативно – правовые акты, принимаемые в развитие и на основе законов, не могут им противоречить. В случае противоречия подзаконного нормативного акта закону, действует закон как акт высшей юридической силы.

2. Демократизм, т.е. правовое государство, будучи демократическим по своей сути, представляет самые широкие права всем гражданам на участие в управлении делами государства как прямо, так и через своих представителей, в том числе право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, участвовать в референдумах, в конкурсах на замещение вакантных должностей государственных служащих, в отправлении правосудия.
3. Гарантированность прав и свобод граждан и это означает, что в правовом государстве признаются и гарантируются права и свободы человека, закрепленные нормами международного права и конституциями современных государств. Это права на жизнь, труд, образование, медицинское обслуживание, достойное существование, неприкосновенность и безопасность личности, возможность в рамках закона отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения. Характерная черта правового государства – последовательное проведение принципа равноправия граждан независимо от пола, расы, национальности, происхождения.
4. Разделение властей. Пожалуй, это самый основной принцип организации и деятельности правового государства. Разграничение единой государственной власти на три относительно самостоятельные и независимые отрасли предотвращает возможные злоупотребления властью и возникновение тоталитарного управления государством, не допускает сосредоточения власти в одних руках или группы лиц.