§ 3. ЕСТЕСТВЕННЫЕ МОНОПОЛИИ

В народном хозяйстве имеются естественные монополии, предоставляющие услуги, а также выпускающие уникальный товар, не имеющий заменителя. К ним относятся:

• транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
• транспортировка газа по трубопроводам;
• услуги по передаче электрической и тепловой энергии;
• железнодорожные перевозки;
• услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;
• услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

Государственное регулирование деятельности естественных монополий осуществляется в соответствии с Законом РФ «О естественных монополиях»

Закон защищает указанные сферы деятельности от вмешательства конкурентов исходя из того, что удовлетворение спроса на рынке указанных товаров и услуг «эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства)».

Методами регулирования деятельности субъектов естественных монополий являются:

• цеповое регулирование, осуществляемое посредством установления ней (тарифов) или их предельного уровня;
• определение потребностей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения потребностей в полном объеме.

В соответствии с п. «и» ст. 7) Конституции РФ федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, федеральный транспорт, пути сообщения, информация и связь находятся в исключительном ведении РФ.

Согласно Конституции РФ «п» и «ж» ст. 71 установление правовых основ единого рынка и основы ценовой политики отнесены к предмету исключительного ведения РФ. Поэтому в ст. 4 Закона о естественных монополиях приведен исчерпывающий перечень сфер федерального значения, в которых он применяется.

Особо следует упомянуть международно-правовые документы. Речь идет и о вступившем в силу с 1 августа 1995 г. Уставе Международного союза электросвязи, и о Конвенции Международного союза электросвязи (СЗ РФ. 1996. № 48. Ст. 5370. Устав и Конвенция ратифицированы Федеральным Собранием) ФЗ от 30. 03. 95 г. № 37 - ФЗ - СЗ РФ. 1995 № 14. Ст. 1211).

Субъекты РФ вправе самостоятельно регулировать деятельность естественных монополий в тех сферах, которые не входят в предмет исключительного ведения РФ или предмет совместного ведения РФ и ее субъектов (ст. 71, 72 ч. 4, 76 Конституции РФ).