Административные нарушения и административная ответственность

П о н я т ие а дм и н ис т р а т ив н о г о п р а в о н а р у ш е н и я

Административное правонарушение (проступок) - это противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, посягающее на общественный или государственный порядок, государственную собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Признаки административного правонарушения:

1. противоправность - запрещение административным законодательством РФ предусмотренных законом деяний;
2. виновность - совершение противоправного деяния умышленно или неосторожно. Согласно закону, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало или сознательно допускало наступление этих последствий. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение, либо не предвидело возможность наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть;
3. общественная вредность - посягательство (причинение вреда либо создание угрозы его причинения) на общественные отношения, охраняемые обязательными правилами, содержащими соответствующие запреты. Имея схожесть с уголовным преступлением по объектам посягательства (права и свободы граждан, порядок управления, государственная собственность и т. п.), административное правонарушение отличается степенью общественной опасности (например, хищение государственного имущества на сумму, не превышающую минимального размера оплаты труда, рассматривается как мелкое хищение и за его совершение устанавливается административная ответственность; те же действия, совершенные на сумму, превышающую минимальный размер оплаты труда, влекут за собой уголовную ответственность);
4. административная ответственность - применение за совершенное административное правонарушение установленных законодательством мер ответственности.

Состав административного правонарушения (проступка)

Субъекты административного правонарушения:

• граждане, достигшие 16-летнего возраста;
• должностные лица (т.
  е. лица, полномочные принимать юридически властные решения) подлежат административной ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих служебных обязанностей.

В отличие от дисциплинарной ответственности, когда за нарушение служебных обязанностей взыскание налагает вышестоящий руководитель или государственный орган, административная ответственность должностных лиц предполагает применение к ним административных санкций органами, которым они непосредственно по службе не подчиняются (например, органы пожарного надзора могут налагать штраф на руководителей предприятий за нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности на предприятии);

• находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации;
• военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел несут ответственность за административные правонарушения по дисциплинарным уставам. За нарушение правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил и за контрабанду эти лица несут административную ответственность на общих основаниях. К указанным лицам не могут быть применены штраф, исправительные работы и административный арест.

Объект административного правонарушения - это общественные отношения, охраняемые административными взысканиями (мерами административной ответственности).

Субъективная сторона - это вина лица, совершившего его, мотив и цель его совершения. При отсутствии вины ни одно лицо не должно привлекаться к административной ответственности.

Объективная сторона - деяние (действие или бездействие), направленное на охраняемые административным правом общественные отношения, и установлена причинная связь между противоправным деянием и его вредными последствиями.

П о н я т и е и в и ды а д м и н и с т р а т и в н о й о т в е т с т в е н н о с т и

Административная ответственность - форма юридической ответственности граждан и должностных лиц за совершенное ими административное правонарушение.

Налагают административные взыскания уполномоченные на то органы государственного управления (должностные лица) в отношении лиц, не подчиненных им по службе или работе.

Виды административной ответственности:

• предупреждение - состоит в официальном осуждении совершенного проступка и предостережении от повторения его, вынесенное в письменной форме или зафиксированное иным способом. Устное предупреждение, сделанное должностным лицом гражданину, не может рассматриваться как административное взыскание;
• штраф - это административное взыскание денежного характера, налагаемое на правонарушителя путем вычета из его денежных средств определенной суммы в доход государства;
• возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного нарушения, состоит в его принудительном изъятии и последующей реализации с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета (например, нарушение правил хранения или перевозки огнестрельного оружия гражданами, имеющими разрешение органов милиции на хранение оружия, может повлечь за собой такую меру воздействия);
• конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном изъятии этого предмета в собственность государства (например, нарушение правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов влечет за собой не только наложение штрафа, но и конфискацию ружей и других орудий добывания животных);
• лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты), применяется на срок от 15 дней до 3 лет за грубое (например, управление автомобилем в состоянии опьянения) или систематическое нарушение порядка пользования этим правом;
• исправительные работы применяются на срок от 15 дней до 2 месяцев с отбыванием их по месту постоянной работы лица, совершившего административное правонарушение, и с удержанием до 20 % его заработка в доход государства (например, такое взыскание может быть наложено за злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции).
  Исправительные работы могут быть назначены только народным судом;
• административный арест предусматривается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений (например, мелкое хулиганство) на срок до 15 суток. Законом устанавливается судебный порядок наложения этого взыскания. Административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 12 лет, к лицам, не достигшим 18 лет, к инвалидам 1 и 2 групп;
• административное выдворение за пределы Российской Федерации состоит в принудительном и контролируемом перемещении лиц через государственную границу за пределы страны. Данное административное взыскание может применяться только к иностранцам и лицам без гражданства.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1. Предмет и метод административного права.
2. Источники административного права.
3. Административные нарушения и административная ответственность.