3.3.2. Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина

Совокупность прав, свобод и обязанностей, предоставляемых государством его гражданам, весьма полно и всесторонне характеризует степень демократизма этого государства. Так как, одно дело закрепленная в конституции модель общества, ориентированного на широкую свободу и творческую инициативу личности, каждого члена этого общества и совсем другое дело, когда конституция устанавливает принципы полицейского государства, где каждый может действовать лишь в той мере, в какой это будет дозволено компетентным органом государства или должностным лицом.

Закрепленные в Конституции РФ права и свободы охватывают все основные сферы деятельности человека: труд, политику, социально-экономическую сферу, личную свободу и др. В конституции содержатся и действенные гарантии реализации прав и свобод в конкретных правоотношениях. В основе конституционных прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации лежат следующие положения – принципы:

1. Принцип признания и гарантированности прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Это означает, что в России соблюдаются Всеобщая декларация прав человека, Международные пакты о правах, ратифицированные конвенции о правах и свободах.

Признание принадлежности прав и свобод каждому человеку от рождения и их неотчуждаемость. Гражданин не волен по своему усмотрению с помощью сделок или иным образом отчуждать, т.е. передавать кому-либо свои конституционные права и свободы. Всякие сделки, направленные на ограничение конституционных прав и свобод, признаются недействительными. Никто не может и не должен иметь конституционных прав и свобод больше, чем остальные члены общества, т.к. иное противоречит конституционному принципу равноправия всех граждан РФ.

Конституция допускает два случая ограничения конституционных прав и свобод: а) согласно ст.

2. Права и свободы человека и гражданина Конституция признает непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ). Непосредственное действие конституционных прав и свобод человека и гражданина выражается в том, что соответствующими нормами Конституции руководствуются как сами граждане, так и органы государственной власти и местного самоуправления при разрешении конкретных дел. Названные органы не могут отказывать гражданам в рассмотрении их жалоб, заявлений под тем предлогом, что отсутствуют конкретизирующие эти права и свободы федеральные законы или подзаконные акты.
3. Конституция исходит равенства всех перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии и т.д. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Равные права и свободы и равные возможности для их реализации имеют также мужчины и женщины (ст. 19 Конституции РФ).

В целях реального проведения принципа равноправия в реальную жизнь, в законодательстве РФ устанавливаются следующие меры: Конституционный Суд РФ наделен правом отменять любые федеральные законы и иные акты, нарушающие конституционный принцип равноправия граждан; уголовный закон признает преступлением умышленные действия, нарушающие равноправие граждан по признаку расы, национальности, дискриминации действий в сфере трудовых отношений, допускаемых в отношении женщины; каждый гражданин, полагающий, что конкретное решение органов государственной власти или местного самоуправления нарушает принцип равноправия граждан, может обжаловать такое решение в суд как решение, нарушающее его конституционные права.

4. Перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (ч.1 ст.55 Конституции РФ). Данный принцип означает, что перечень прав и свобод, закрепленный Конституцией, является открытым и может быть дополнен новыми правами. Являются юридически несостоятельными ссылки на то, что право, закрепленное федеральными или международными договорами отсутствует в Конституции РФ. Все такие права и свободы должны действовать наравне с признанными и закрепленными Конституцией.

Конституционные права и свободы принято классифицировать на пять основных групп: личные, политические и социальные, экономические, культурные.

Личные права и свободы.

Специфические особенности этой группы заключаются в следующем: 1. Они являются по своей сути правами человека, т.е. каждого и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства. 2. Эти права человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. 3. Они охватывают такие права и свободы лица, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства как человеческой личности и другие естественные права, связанные с его индивидуальной частной жизнью.

Право на жизнь. В наше время правовое положение человека в обществе считается соответствующим мировым стандартам демократии, если оно основано на трех естественных началах права: праве на жизнь, свободе, равенстве. Эти принципы закреплены во Всеобщей Декларации прав человека, принятой Организацией Объединенных Наций в 1948 году. Должны были пройти века, чтобы в современном правовом государстве был достигнут баланс между свободой, правами человека и государственными интересами. На протяжении веков право на жизнь, свобода и равенство были привилегией лишь части населения. Только после создания в 1945 году ООН стало возможно поставить вопрос об этих качествах как об неотъемлимых.

Человечество проделало долгий путь к признанию всеобщности и бесспорности этого права.

Самым древним обычаем будто бы направленным на защиту жизни человека, является кровная месть по принципу талиона: око за око, зуб за зуб. Этот обычай был широко распространен среди многих народов и до конца не изжит до сих пор.

Протест против такого варварского обычая мы слышим в Нагорной проповеди Христа: «Вы слышали, что сказано: око за око, зуб за зуб. А я говорю вам: не противься злому, любите врагов ваших, благословляйте проклинающих вас…». Но призыв не был услышан: вспомним хотя бы рассказанную Шекспиром «самую печальную на свете» повесть о Ромео и Джульетте.

На Руси кровная месть за убийство была официально признана в законе, который назывался «Правда Ярослава» (начало 11 века). Между тем на протяжении многих веков считалось, что именно смертная казнь за убийство является наиболее эффективным способом защиты жизни человека. Во всех государствах мира закон предусматривал смертную казнь за особо тяжкие преступления. Законодатель буквально изощрялся в изобретении наиболее мучительных или эффективных методов умерщвления преступников. Еще и сегодня применяются шесть различных видов смертной казни. А между тем число убийств и других преступлений, караемых смертной казнью не только не уменьшалось, а росло. Следуя логике кровной мести, государство не добилось желаемого результата.              Постепенно в разных государствах власти начали отказываться от смертной казни.

Право на жизнь защищается целым комплексом международных законов: были приняты такие акты, как запрещающий и осуждающий агрессию, или конвенция об обращении с военнопленными. Обращаясь к нашей повседневной жизни можно сказать, что самыми важными актами, защищающими наше право на жизнь, являются, например, правила дорожного движения, правила по технике безопасности, санитарные и противопожарные правила.

Закон стоит на страже нашего права на жизнь, когда предписывает на каждой пачке сигарет печатать: «Минздрав предупреждает: курение опасно для вашего здоровья». Но Минздрав только предупреждает, а запретить не может, т.к. человек самостоятельно распоряжается своим правом на жизнь. Он волен использовать это право себе во благо или во вред.

Право на свободу. Стремление к свободе – одно из самых сильных чувств человека. Со свободой человек связывает осуществление своих планов и желаний. Обратим внимание на 2 условия свободы:

• человек делает выбор на свой страх и риск. На него ложится полная ответственность за то, как он воспользовался своей свободой;
• свобода одного не должна вредить свободе и интересам других людей.

Границы свободы определяются законом. В Декларации прав человека и гражданина принятой в начале Великой Французской революции в 1789 году говорится: «Свобода состоит в праве делать все то, что не вредит другим; поэтому пользование естественными правами каждого человека не имеет иных границ, кроме тех которые обеспечивают за другими членами общества пользование этими же самыми правами».

В приведенном выше юридическом определении свободы мы встречаемся с понятием «естественного права». Это понятие пришло к нам из античного мира. Сторонники идеи естественных прав человека относили к ним такие права, которыми человек наделен от рождения независимо от того, записаны они в законе или нет. Эти права как бы определены самой природой человека, без них он не может существовать как полноценная личность (например, свобода).

Идея естественного права сыграла большую роль в борьбе против самых различных форм личной зависимости одних людей от других: рабства, крепостничества, вассалитета. В то же время свобода, признанная естественным правом ограждает человека от произвольного вмешательства власти в его жизнь. Это отношения между человеком и государством выражается в двух формулах: 1. Человеку разрешено все, что не запрещено законом. 2. Государству и его органам запрещено все, что не разрешено законом.

В древних деспотиях и в средневековых абсолютных монархиях ничто не ограничивало произвол власти по отношению к гражданам. Одним из первых актов, который устанавливал единые для всех правила ареста и привлечения к суду, был принят английским парламентом в 1679г. Хабеас Корпус Акт. Через 100 лет появляется в США – Билль о правах (1791г.); Декларация прав человека и гражданина во Франции 1789 год.

В Россию свобода пришла с отменой крепостного права (1861 г.) и с революцией 1917 года. В двух советских конституциях 1936 и 1977 годов провозглашались самые широкие свободы граждан. Но при этом делалась оговорка, что ими можно пользоваться только в интересах коммунистического строительства, следовательно, только в интересах существовавшей власти. Однако, самое главное было то, что эти свободы как правило оставались мертвой буквой. Нарушался один из принципов политической свободы, сформулированный немецкой революционеркой и политологом Розой Люксембург: политическая свобода – это, прежде всего, свобода для противников правительства, разумеется, если они не нарушают границ свободы, установленных законом.

В современной России мы можем отметить 3 уровня законов, регулирующих свободу ее жителей:

1. Международные акты о правах и свободах человека.
2. Конституция Р.Ф.
3. Законы, которые в соответствии с Конституцией и в развитие ее положений регулируют те или иные права и свободы жителей России (З-н о печати, об общественных объединениях).

К первому пункту относятся акты, принятые на международной уровне, подписанные Россией и поэтому имеющие высшую юридическую силу на ее территории:

• Всеобщая декларация прав человека (1948 года);
• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах;
• Международный пакт о гражданских и политических правах.

Два последние документа были приняты ООН в 1966 году и имеют общее название: «Пакты о правах человека».

Конституция и законодательство Р.Ф. должны быть приведены в соответствие с этими документами ООН.

Достоинство личности. Кроме того, к сфере личных прав человека относится еще и право на охрану государством достоинства личности, при этом достоинство понимается в данном случае, как осознание человеком самого себя, своих интеллектуальных качеств – всего того, что человек думает о себе и ценит в себе. Конституция устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может без добровольного согласия быть подвергнутым медицинскому, научному или иному опыту. Отсутствие уважения к человеческому достоинству является преградой на пути самоутверждения человека как личности, выявления его творческих, интеллектуальных способностей.

Значительное место в системе личных прав занимает право на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 22-25). Неприкосновенность личности как личная свобода заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничивать свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями и поступками, пользоваться свободой передвижения, никто не может быть подвергнут аресту и содержанию под стражей иначе как на основании судебного решения. Основания к аресту регламентированы уголовно-процессуальным и уголовным законодательством, предусматривающим развернутую систему гарантий от неосновательного ареста.

Ст. 25 Конституции провозглашает неприкосновенность жилища, т.е. никто не может проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом или на основании судебного решения. Каждый человек имеет право на уединение в своем доме или квартире. Правом вхождения в жилище без согласия проживающего в нем лица обладают только работники суда, сотрудники органов налоговой полиции, внутренних дел, прокуратуры при наличии законных оснований (например, судебный исполнитель имеет право войти в жилище для наложения ареста, для выселения проживающих в силу судебного решения).

Впервые в Конституции закреплено право на защиту человеком своей чести и доброго имени, причем законодательно установлен судебный порядок защиты, включая право на возмещение морального вреда.

Новым в конституционном закреплении личных прав является и включение такой важной формы свободы как свобода передвижения. В ст. 27 Конституции указывается, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В прошлом это право не только не закреплялось конституционно, но и не могло быть реализовано фактически, т.к. существовавшая с 1932 г. прописка, и ее строго регламентируемые правила, отсутствие в течение длительного времени паспортов у колхозников и наличие других факторов приводили к фактической невозможности человека свободно решать вопрос о своем месте жительства. Закон РФ о свободе передвижения от 25 июня 1993 г. закрепил отмену прописки и ввел регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и жительства в пределах РФ. При этом регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией.

Кроме того, что Конституция установила беспрепятственное передвижение по территории РФ, она также признает право каждого свободно выезжать за пределы РФ и возвращаться.

К личным правам человека и гражданина относится конституционно закрепленное право определять и указывать национальную принадлежность. Важной дополнительной правовой гарантией равноправия независимо от национальности является конституционная норма о том, что никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

Важное место в системе личных прав занимает свобода совести и свобода вероисповедания (ст. 28 Конституции РФ). Никакая религия не может устанавливаться в качестве обязательной или государственной, личным правом человека является принятие или не принятие религиозных верований. Одновременно личность может активно выбирать и распространять религиозные либо атеистические убеждения.

Свобода вероисповедания включает в себя право быть членом уже существующих религиозных объединений, беспрепятственно получать образование в религиозных учебных заведениях, издавать и распространять религиозную литературу. Гарантией свободы совести и вероисповедания является признание России светским государством (ст. 14 Конституции) и полное отделение религии от государства. Светский характер государства выражается, прежде всего, в том, что церковь никак не вмешивается в деятельность государственных органов при осуществлении правосудия, регистрации актов гражданского состояния, вступлении в должность отдельных должностных лиц.

Свобода вероисповедания является правомерной при одном условии, что в процессе осуществления культовых обрядов, богослужений не будут нарушаться права и свободы других лиц, общественная безопасность, здоровье и жизнь людей. Деяния религиозных организаций, связанные с причинением вреда здоровью гражданам, согласно действующему законодательству признаются преступлением.

К личным правам можно отнести право на свободу мысли и слова, право свободно искать, получать, производить и распространять информацию любым законным способом. Мысли, убеждения, мнение человека относятся к сфере его внутренней жизни, в которую никто не может вторгаться без его согласия. Конституция, признавая эту свободу, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мыслей и убеждений или отказу от них. Свобода мысли неразрывно связана со свободой слова, она означает безусловное право человека делать свои мысли, убеждения, мнение общественным достоянием. Это должно обеспечиваться не только гарантиями свободы слова, но и правом свободно передавать, производить и распространять информацию, наложением запрета на цензуру.

При этом, свобода мысли и слова как свобода передавать любую правдивую информацию не должна иметь ничего общего с фактами злоупотребления этой свободой. Конституция прямо запрещает наиболее опасные для общества и государства, отдельных социальных слоев, граждан случаи злоупотребления свободой слова, в том числе запрещает:

• разглашать государственную тайну. Перечень составляющих ее сведений устанавливается федеральным законом;
• унижать честь и достоинство других лиц при отсутствии доказательств совершения ими противоправных или аморальных поступков;
• вести пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду;
• пропагандировать социальное, расовое, национальное или религиозное превосходство;
• умышленно клеветать и оскорблять граждан, государственные органы и должностных лиц.

Политические права и свободы.

Политические права и свободы связаны с обладанием человека гражданством государства. Естественный характер прав гражданина вытекает из того, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Эта важнейшая основа конституционного строя РФ реальную и практическую реализацию получает через политические права каждого гражданина. Граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть.

Политические права и свободы включают в себя: 1) право граждан создавать общественные объединения; 2) свободу собраний, митингов, шествий и демонстраций; 3) право на участие в управлении делами государства; 4) право личных и коллективных обращений в органы государственной власти и местного самоуправления; 5) право гражданина на ознакомление с документами и материалами, которые подготавливаются в органах государственной власти и местного самоуправления и непосредственно затрагивают его права и свободы.

Право на общественные объединения предоставляет гражданам возможность объединяться по интересам. Объединение основывается на принципах добровольности и равноправия. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение и пребывание в нем. Это положение особо подчеркивается в ч. 2 ст. 30 Конституции. Принятие или вступление граждан в члены организации осуществляется на добровольных началах в соответствии с условиями, записанными в ее уставе. Гражданин – член общественного объединения обладает всеми правами и несет все обязанности предусмотренные его уставом.

14 апреля 1995 г. Государственная Дума приняла Федеральный Закон «Об общественных объединениях», который определяет общие начала касающиеся всех видов общественных объединений, кроме коммерческих и религиозных.

Право граждан на публичные мирные мероприятия (митинги, собрания, демонстрации, шествия и пикетирования) является одним из проявлений последовательного демократизма государства. Только при условии реального осуществления этого права граждане имеют возможность публично и беспрепятственно выражать свои интересы, мысли.

Разрешение на проведение публичных массовых мероприятий в Москве и Санкт-Петербурге дают государственные органы исполнительной власти. В других городах и населенных пунктах такое разрешение выдается органами местного самоуправления. Массовые публичные мероприятия должны проводиться в согласованные сроки и в установленном месте. Участники этих мероприятий обязаны соблюдать общественный порядок и действующее законодательство (например, не допускать пропаганды и агитации, призывающую к насильственному свержению существующего государственного строя).

Конституция закрепляет право граждан участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Непосредственное участие граждан в делах государства выражается в праве избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, участвовать в референдуме, а также в отправлении правосудия. Создаваемые в России суды присяжных рассчитывают на активное участие населения в формировании коллегии присяжных заседателей.

В соответствии с Конституцией в Российской Федерации население избирает депутатов Государственной Думы, Президента РФ, депутатов представительных органов субъектов Федерации, Президентов республик в составе РФ, глав администраций и т.д. Одновременно каждый гражданин обладает правом быть избранным и осуществлять деятельность в составе органов государственной власти и местного самоуправления.

Конституция также закрепляет право граждан на равный доступ к государственной службе. Принятый в развитие Конституции в 1995 г. федеральный закон «Об основах государственной службы РФ» закрепляет конкурсный порядок замещения должностей государственных служащих.

Конституция закрепляет (ст. 33) право граждан РФ обращаться лично или через своих представителей, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти и местного самоуправления. Значение этого права состоит в возможности граждан воздействовать на деятельность органов государственной власти и местного самоуправления путем внесения предложений о способах решения тех или иных актуальных проблем. При этом содержание обращения как на индивидуальном, так и на коллективном уровне может касаться любого социально значимого вопроса на государственном либо местном уровне.

Экономические права и свободы.

Они связаны с правом собственности, охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг.

Право на предпринимательскую деятельность (ст. 34 Конституции). В советские времена предпринимательская деятельность была запрещена, и лишь в настоящее время Конституция закрепила право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Рамки этой свободы конкретизированы в законе РФ «О предпринимательстве и предпринимательской деятельности», при этом как Конституцией, так и вышеупомянутым законом устанавливается запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Право на частную собственность (ст. 35 Конституции). Это новое для нас право, т.к. ранее за гражданами признавалось лишь право на личную собственность (трудовые доходы, дом, подсобное хозяйство, предметы домашнего обихода). Право частной собственности лежит в основе предпринимательской деятельности и предполагает право индивида самому создавать хозяйственные предприятия. Такие предприятия являются частными, их собственность тоже является частной. Каждый может иметь на праве частной собственности любое имущество – движимое и недвижимое, относящееся к средствам производства и предметам потребления. Никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда в предусмотренных законом случаях (конфискация за совершенное преступление).

Право частной собственности на землю (ст.36 Конституции). Данная статья не устанавливает каких-либо предварительных условий приобретения права частной собственности на землю, в ней определяются способы реализации данного права: владение. Пользование, распоряжение. Теперь нельзя возникновение этого права ставить в зависимость от того, приобретается ли земля для сельскохозяйственного производства, где это право допускалось и ранее, или для несельскохозяйственных нужд, где оно, как правило, запрещалось.

Однако данное право не абсолютно, т.к. Конституция предусматривает два существенных условия, хотя и не ущемляющих хозяйственной свободы собственников земли, но ограничивающих их деятельность: они не должны наносить ущерб окружающей среде и нарушать права и законные интересы иных лиц.

Социальные права.

К социальным правам могут быть отнесены следующие права:

Право на труд (ст. 37). Это довольно многогранное право, включающее в себя широкий спектр элементов:

А) право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Здесь речь идет главным образом о реализации права на труд по найму, т.е. на работу, выполняемую на основании трудового договора между работником и предприятием. Право свободно распоряжаться своими способностями к труду означает и право вообще не заниматься трудовой деятельностью. В Конституции нет указания на всеобщую обязанность граждан трудиться, из Уголовного Кодекса РФ исключена статья об ответственности за тунеядство. Принудительный труд запрещен.

Б) Право трудиться в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В) Право получать вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера труда.

Г) Право на защиту от безработицу: бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве Федеральной службой занятости России, бесплатное обучение новой профессии, получение пособия по безработице.

Д) право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Право на отдых (п.6 ст.37). Оно тесно связано с правом на труд, право на отдых позволяет работнику восстановить затраченные в труде усилия и сохранить здоровье, которое является социальной ценностью. Основные функции государства в этой сфере заключаются в установлении в законодательстве разумной продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

Право на материнство и детство (ст.39). Обеспечивается это право развитой системой гарантий, предусмотренных в федеральном законодательстве: пособия, денежные и другие выплаты, связанные с беременностью, родами, воспитанием детей, потерей кормильца и т.д. Конституция определяет и взаимные права родителей и детей. Забота о детях, их воспитание возлагается на обоих родителей, но и трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Родители, злоупотребляющие родительскими правами или, наоборот не выполняющие своих обязанностей, могут быть по решению суда ограничены в правах либо лишены их полностью.

Право на социальное обеспечение (ст.39). Оно возникает в случае достижения определенного возраста, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и т.д. Социальное обеспечение – это материальная помощь, оказываемая обществом, государством людям, которые по независящим от них обстоятельств не имеют достаточных средств к существованию. Государственные пенсии и социальные пособия назначаются государством из особых фондов и не стребуют каких-либо существенных дополнительных взносов со стороны граждан, однако в настоящее время работники на свою будущую пенсию выплачивают определенный процент из заработной платы.

Кроме того, Конституцией установлено добровольное социальное страхование, а это означает, что человек, желающий получить пенсию по старости помимо государственной, должен заключить договор со страховой компанией. При условии уплаты им определенных взносов он сможет получить от этой компании пенсию наряду с государственной.

Право на жилище (ст.40). Это одно из фундаментальных прав, которое сведено к трем юридическим возможностям:

• стабильное постоянное пользование жилым помещением;
• улучшение жилищных условий;
• обеспечение здоровой жилой среды, достойной цивилизованного человека.

Нынешняя Конституция закрепляет иные принципы взаимоотношений государства и личности по вопросам жилища, нежели ранее действовавшая.

До недавнего времени обязанность обеспечивать граждан жильем в основном лежала на государстве. Оно располагало мощной строительной индустрией и достаточно интенсивно строило жилье для нуждающихся в нем граждан либо граждан, желающих улучшить жилищные условия. В настоящее время эти отношения строятся иначе: каждый должен самостоятельно оплатить стоимость своего жилья, независимо от того, где он живет в городе или селе. Государство же обязуется оказывать гражданам помощь в виде субсидий, долгосрочных кредитов на покупку жилья. Правом на бесплатное получение жилья обладают только малоимущие граждане.

Согласно Конституции, гражданин, имеющий жилье, не может быть лишен его никаким другим органом или лицом: ни органами государственной власти, ни органами местного самоуправления, ни собственником жилья.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41). Охрана здоровья – это совокупность мер, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья человека, предоставление медицинской помощи. Медицинская помощь понимается как помощь, оказываемая гражданам в процессе их лечения, а также как меры социального характера по уходу ха больными, нетрудоспособными и инвалидами.

Право на охрану здоровья гарантируется следующими закрепленными Конституцией мерами: а) предоставлением населению бесплатной медицинской помощи; б) развитием деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию; в) возможностью населения иметь достоверную информацию о состоянии окружающей среды; г) правом на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу граждан экологическим правонарушением.

В России медицинская помощь населению оказывается бесплатно в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Для того, чтобы меры по охране здоровья населения были действенными государство финансирует федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения.

В случаях, когда человеку, его здоровью или имуществу причинен вред, вызванный экологическим правонарушением, то потерпевший может требовать от виновных лиц возмещения причиненного вреда. При определении величины ущерба учитываются затраты на лечение, уход за больным, упущенные профессиональные возможности.

Право на образование (ст. 43). Конституционное право на образование играет решающую роль в формировании человека как личности, в освоении ею накопленных человечеством научных, культурных, нравственных и иных ценностей и приобретении профессии или специальности. Именно благодаря этому праву государство создает необходимые условия для того, чтобы каждый человек, независимо от его материального благосостояния, мог получить необходимое воспитание и образование.

Каждый гражданин может получить бесплатное дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Государство же в свою очередь, должно осуществлять действенный контроль за качеством обучения. Во-первых, все образовательные учреждения должны иметь лицензию на право обучения. Лицензия выдается компетентными государственными органами образовательным учреждениям, имеющим необходимые материальные ресурсы и педагогические кадры. Во-вторых, государство устанавливает образовательные стандарты, т.е. совокупность требований к знаниям и навыкам, которые должны иметь обучающиеся по окончании учреждения.

Культурные права и свободы

Культурные права и свободы связаны со свободой доступа гражданина к духовным и материальным ценностям, созданным человеческим сообществом.

Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (ст. 44). Государство не вмешивается в творческую деятельность, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия, жестокости, порнографии, национальной и религиозной нетерпимости. Право человека заниматься творчеством может осуществляться как на профессиональной, так и непрофессиональной основе. Творческий работник имеет право на интеллектуальную собственность, которая защищается государством.

Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ч.II ст.44). Это право обеспечивается доступностью учреждений культуры (библиотек, музеев, архивов, театров). В этом отношении важное значение имеет рациональное размещение этих учреждений, чтобы они были удобными и доступными. Некоторые культурные учреждения бесплатны, а в других устанавливаются доступные цены на билеты, предусматриваются льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих срочной службы.