3.3.1. Гражданство Российской Федерации
Гражданство – это принадлежность человека к определенному государству, устойчивая правовая связь человека и государства.
Суть этой связи выражается в том, что человек пользуется защитой государства, может участвовать в управлении делами государства и обязуется исполнять его законы.
Связь эта двусторонняя. С одной стороны, государство гарантирует своим гражданам определенные права и свободы, защищает их самих и их собственность от насилия и произвола. Российским гражданам, находящимся за рубежом, государство оказывает покровительство. Но есть и другая сторона: граждане своим трудом должны содействовать укреплению российского государства, оберегать его авторитет, в случае необходимости защищать.В Российской Федерации существует единое союзное гражданство, это значит, что каждый гражданин республики – субъекта Российской Федерации – является гражданином России. На всей территории страны граждане РФ пользуются равными правами, находясь же за рубежом, граждане РФ сохраняют не только права, но и обязанности перед своим государством. Вступление российского гражданина в брак с иностранцем не влечет изменения российского гражданства.
Существует несколько способов приобретения российского гражданства (схема 35 «Способы приобретения гражданства»).
Схема 35.
- Гражданство большинством из нас приобретается по рождению (на юридическом языке это называется «филиация»), если хотя бы один из родителей был гражданином России и не зависимо от места рождения ребенка (принцип крови).
- Гражданами бывшего СССР, постоянно проживающими на территории на февраль 1992 г. и не выразившими в течение одного года после этого срока своего нежелания состоять в гражданстве РФ, гражданство России было приобретено в результате его признания.
- Гражданство РФ может быть приобретено в порядке регистрации лицами:
- у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии (родители, бабушка, дедушка, братья и сестры) являются гражданами РФ;
- у которых на момент рождения хотя бы один из родителей был гражданином России, но которые приобрели иное гражданство по рождению;
- дети бывших граждан России, родившиеся после прекращения у родителей гражданства России;
- лица без гражданства, постоянно проживающие на территории России на февраль 1992 г. и т.д.
- Дееспособное лицо, достигшее 18-летнего возраста и не состоявшее в гражданстве России, может ходатайствовать о приеме в гражданство РФ независимо от происхождения, социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, т.е. в результате натурализации.
- Бывшие граждане РФ, лишенные гражданства без их свободного волеизъявления, могут быть восстановлены в гражданстве России, если они не заявят о своем отказе от гражданства РФ.
- При изменении границы РФ, лица, проживающие на территории, изменившей государственную принадлежность, имеют право на выбор гражданства (оптацию).
Прекращается же гражданство вследствие нескольких причин или оснований:
- вследствие выхода из гражданства,
- вследствие отмены решения о приеме в гражданство России, если лицо приобрело гражданство на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов,
- путем выбора гражданства (оптации) (схема 36 «Способы утраты гражданства»).
Схема 36.
Прекращение гражданства Российской Федерации влечет за собой прекращение гражданства республик РФ.
Кроме того, Конституция устанавливает дополнительные гарантии самостоятельного решения гражданином вопроса о гражданстве, согласно ст. 61 Конституции гражданин РФ не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству. Гражданину РФ разрешается иметь гражданство иностранного государства, т.е. двойное гражданство. Это правило распространяется на граждан тех государств, с которыми РФ заключила соответствующий международный договор.
Наличие у гражданина России гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства. В то же время Конституция допускает ситуации, когда на основании международного договора или федерального закона лицо, обладающее двойным гражданством, может быть ограничено в правах гражданина РФ.
Своим гражданам Российская Федерация гарантирует защиту и покровительство за ее пределами. Это означает, что государственные органы, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ обязаны содействовать российским гражданам в реализации прав, установленных законодательством и международными договорами РФ. Они должны защищать их права и законные интересы, а в случае необходимости и принимать меры для восстановления нарушенных прав российских граждан.
Наравне с гражданами РФ пользуются правами и несут обязанности иностранные граждане и лица без гражданства. В полном соответствии с общепризнанными нормами международного права Конституция приравнивает иностранных граждан и лиц без гражданства к российским гражданам и устанавливает для них национальный правовой режим. Принцип приравнивания иностранца к правовому положению гражданина РФ действует, если иной порядок не установлен международным договором или федеральным законом. В частности, иностранный гражданин в России не обладает политическими правами, не может быть избранным или назначенным на должности судьи, прокурора, нотариуса, а также не несет ряда обязанностей граждан РФ, например, не может нести военную службу.