1.1.4. Понятие и принципы правового государства

Учеными предлагаются различные варианты определений понятия «правовое государство». Например, правовое государ­ство — это всеохватывающая политическая организация обще­ства, основанная на верховенстве закона[9].

Наиболее распространенным и полным является следующее определение: правовое государство — это форма организации политической власти гражданского общества, характеризующа­яся верховенством и легитимностью власти, высоким прести­жем и эффективностью права, гарантирующим правовую защи­щенность личности и беспрепятственное использование ею де­мократических прав и свобод[11].

Существуют определенные принципы построения право­вого государства.

Первый нашел свое закрепление в ст. 2 Конституции РФ, где установлено, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Правовое государство должно последова­тельно исполнять свое главное предназначение — гарантиро­вать каждому гражданину возможность всестороннего развития личности. Речь идет о такой системе социальных действий, при которой права человека и гражданина являются первичными, естественными, в то время как возможность осуществления функций государственной власти выступает вторично, произ­водной.

Второй основной принцип воплощается в жизнь с использо­ванием следующих способов, выступающих в качестве самосто­ятельных принципов:

— разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви с целью исключения злоупотреблений ею;

— федерализма, который дополняет горизонтальное разде­ление власти еще и разделением ее по вертикали;

— верховенства закона (закон, принятый верховным орга­ном власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть отменен, изменен или приостановлен актами исполнительной власти);

— взаимной ответственности государства и личности и т. д.

Кроме них можно выделить и другие принципы, которые

в той или иной мере вытекают из вышеперечисленных и созда­ют для них обеспечивающий фон. Это высокий уровень право­сознания и правовой культуры в обществе; наличие граждан­ского общества и осуществления контроля с его стороны за вы­полнением законов всеми субъектами права1.

Таким образом, идея правового государства важна и ценна тем, что при подобном подходе возникает взаимоуправление гражданского общества и государства, предполагающее разру­шение монополии государства на власть с одновременным из­менением соотношения свободы государства и общества в поль­зу последнего и отдельной личности.