ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАРАБОТАННОГО ДОХОДА

101 Второй пример показывает параметры оптимальной системы налогов и трансфертов, с учетом того, что налоги и трансферты снижают количество отработан-102-ных часов, для конкретного распределения ставок естественной заработной платы58.

58. Этот пример был детально рассмотрен Зекхаузером. Цифры, приведенные в таблице 7.2, являются лишь измененными по масштабу расчеты Зекхаузера, если не считать исправленной здесь мелкой ошибки.

102 В данном случае ставка заработной платы равна ставке естественной заработной платы, то есть предполагается, что налоги и трансферты снижают количество отработанных часов, но не влияют на выбор рабочих мест и на вложения индивида в повышение своей квалификации.

102 В этом примере индивид играет в лотерею с вероятностью 0,25, что он получит естественную заработную плату в б, 12,18 или 24 доллара США в час. Предполагается, что уровни налогов и трансфертов в этом случае равны, то есть никакая сумма налогов не требуется для управления системой налогов и трансфертов или для финансирования любой другой деятельности государства. Годовой заработок рассчитывается на основании 50 рабочих недель в год.

102 В Таблице 7.2 суммированы характеристики системы налогов и трансфертов, которую предпочел бы тот, кто играет в эту лотерею.

102 Самый важный вывод из этого примера состоит в том, что при оптимальном налогообложении предельные ставки налога снижаются с ростом заработной платы.

102 Это побуждает наиболее квалифицированных высокооплачиваемых работников работать больше менее квалифицированных, что приводит к более высокому разбросу в заработной плате, чем при ставке естественной заработной платы. Конеч-но, средние ставки налога растут вместе с заработной платой, отражая перераспределение дохода от высококвалифицированных работников к малоквалифицированным.

102 В данном случае налоги и трансферт-ные платежи составляют всего 5,4% всех доходов.

102 Чувствительность отработанных часов к снижению предельной ставки налога приводит к тому, что раз-103-брос в располагаемом доходе оказывается лишь немного меньше разброса ставок естественной зара-ботной платы.

103 ТАБЛИЦА 7.2.

Перераспределение заработанного дохода

103 В других случаях приведение ставок заработной платы до уплаты налогов в соответствие с налоговой шкалой может приводить к схожим результатам. Рэндалл Холкомб (1985) обобщает эту закономерность и заключает, что «экономика приспосабливается к изменениям в структуре налогообложения, оставляя распределение после уплаты налогов относительно неизменным».59.

59. Holcom.be R. G. An Economic Analysis of Democracy. P. 7.

103 Этот пример предполагает, что существует только одна форма трансфертных платежей, схожая с отрицательным подоходным налогом.

103 Лучше всего было бы предоставить менее квалифицированным работникам возможность выбирать одну из двух форм трансфертов — либо отрицательный подоходный налог, либо субсидирование заработной платы (например, налоговый кредит на заработанный доход в США),—но подобные расчеты для системы налогов

104 и трансфертов, включающей опциональное субсиди-рование заработной платы, пока не производились.

104 Существующая в США система налогов и трансфертов отличается от этого примера в двух важных отношениях. Во-первых, предельные ставки налога в настоящее время намного выше оптимальных ставок как для наименее, так и для наиболее квалифицированных работников. Это ведет к сокращению отработанных часов и доходов обеих групп. Во-вторых, государственные трансфертные платежи в Соединенных Штатах сегодня составляют 12% ВВП — величину, которая была бы приемлемой только в том случае, если бы склонность избегать риск и различия в естественной заработной плате в Соединенных Штатах были намного выше, чем в этом примере.