Система централізованих фондів цільового призначення

Самостійною ланкою фінансової системи держави с фонди фінансових ресурсів цільового призначення, необхідність створення та функціонування яких викликана потребою в наданні певних соціальних гарантій населенню у випадку досягнення ним непрацездатного віку, втрат працездатності, годувальника, роботи, настання стихійного лиха та інших нелередбачуваних подій.

Державні цільові фонди - це форма перерозподіл\ і І використання фінансових ресурсів, які знаходяться в розпорядженні

центральних органів влади та органів місцевого самоврядування, І мають цільове призначення яке втілюється в чітко визначених джерелах утворення та напрямках використання коштів.

Рис. 10.1. Класифікація цільових фондів

Державні цільові фонди 325

І

Існування цільових фондів с об'єктивним і доцільним та пов'язане ^ з концентраци ю (Маткових джерел для фінансування потреб органів державної влади та управління понад бюджетні асигнування;

> з недостатністю одного централізованого фонду грошових ресурсів для задоволення всіх державних потреб;

г з можливістю покриття бюджетного дефіциту у випадку перевищення доходів над видатками цільових фондів; у з можливістю контролю за формуванням та цільовим використанням державних коштів.

Принципи організації централізованих фондів фінансових ресурсів можна сформулювати таким чином:

^ розміри відрахувань до фондів визначаються централізовано у відповідності до законодавства і с власністю держави;

^ відрахування до фондів с обов'язковим платежами і можуть (тнгуватиси примусово;

витрати з фондів здійснюються лише за циновим призначенням, що ви значено у чинних законодавчих актах України.

Фонди можуть класифікуватися за різними ознаками (рис. 10.1) га Державні цільові фонди подіїяють на:

г соціальні;

> економічні.

** До найважливіших соціальних фондів в Україні належать:

> Пенсійний фонд;

> Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;

> Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття;

> Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;

> Фонд соціального захисту інвалідів. ж До економічних фондів належать:

> Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення;

> Фонд сприяння місцевому самоврядуванню України;

> Фонд охорони праці;

> Фонд розвитку та захисту конкуренції;

> Фонд підтримки селянських (фермерських) господарств;

> Державний фонд охорони навколишнього природного середовища та інші.

ear Державні цільові фонди утворюються шляхом:

> відокремлення видатків Державного бюджету на певні цілі, що мають першочергове значення для країни в даний момент.

> формування спеціальних фондів, які мають самостійні джере иі доходів.

Цільові фонди бюджету включають бюджетні призначення виключно на конкретні цілі у таких випадках.

«=> якщо законом передбачене покриття видатків із конкретно визначеного джерела надходжень;

«=> у випадку одержання центральними, місцевими органами влади або безпосередньо розпорядником бюджетних коштів дотації, гранту чи дарунка у вартісному розрахунку на конкретну мету.

Рахунки цільових фондів Державного бюджету створюють у відповідності до законів України. Передача коштів з рахунка загального фонду на рахунки цільових фондів бюджету дозволяється тільки у відповідності до бюджетних призначень.

Порядок формування і використання коштів позабюджетних соціальних фондів визначається відповідними положеннями Склад цільових бюджетних та позабюджетних фондів України, а також джерела їх фінансування подано на рис. 10.2.

Рис. 10.2. Склад цільових бюджетних _____________________ та позабюджетних фондів України

Державні цільові фонди 327

10.2.