Семінарське заняття № 8 Теми 6: Бюджет. Бюджетна система

План

1.

3. Виконання бюджету.

Методичні рекомендації

Розгляд першого питання слід почати з визначення сутності бюджетного процесу. Бюджетний процес — це організація і порядок складання, розгляду, затвердження і виконання бюджету. Оскільки бюджет являє собою систему всеохоплюючих фінансових відносин і через нього проходить значна маса грошових потоків, то бюджетний процес завжди перебуває в центрі уваги суспільства.

Студенти повинні знати, що він складається з двох частин:

• бюджетне планування;
• виконання бюджету.

Бюджетне планування охоплює складання проекту бюджету, його розгляд і затвердження.

Завдання бюджетного планування визначаються необхідністю вирішення охарактеризованого вище триєдиного завдання формування бюджету:

1. достовірне визначення обсягу та джерел формування доходів бюджету;
2. оптимальний розподіл видатків за окремими групами й галузями;
3. збалансування бюджету.

Слід відзначити, що бюджетне планування починається з визначення можливого обсягу доходів. Обґрунтованість їх планування забезпечує реальність усього бюджетного процесу. Оптимальність розподілу видатків визначається ефективністю використання бюджетних коштів із позицій забезпечення економічного зростання та соціальної гармонії у суспільстві. Збалансування бюджету найскладніше завдання, оскільки, як правило, потреби у видатках перевищують реальні можливості у формуванні доходів.

У процесі бюджетного планування використовуються такі методи:

а)              загальний метод    — балансовий;

б)              до окремих статей — нормативний:

• прямого рахунку,
• аналітичний.

Студентам необхідно розібратися в сутності кожного з методів і дати їм характеристику.

Розглядаючи друге питання, слід зрозуміти, що процедура бюджетного планування — послідовність заходів і дій зі складання, розгляду і затвердження проекту бюджету, яка визначається відповідним законом. В Україні на державному рівні вона включає такі етапи та стадії:

1.              Складання проекту бюджету:

• направлення Президентом Верховній Раді бюджетного послання;
• розроблення Верховною Радою бюджетної резолюції, у якій визначаються основні напрями бюджетної політики на наступний рік;
• розроблення Міністерством фінансів на підставі основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку прогнозного проекту Державного бюджету;
• узгодження  показників  прогнозного  проекту  бюджету з пропозиціями міністерств, відомств та інших органів;
• розроблення Міністерством фінансів робочого (узгодженого) проекту Державного бюджету і подання його в Кабінет Міністрів;
• розгляд проекту бюджету в Кабінеті Міністрів, прийняття рішення про його схвалення і подання Президенту проекту Закону про бюджет;
• розгляд проекту Закону про бюджет Президентом і подання його до Верховної Ради.

2.              Розгляд проекту Закону про Державний бюджет України:

• розгляд проекту Закону про Державний бюджет у комісіях і комітетах Верховної Ради;
• доповідь Міністра фінансів на засіданні Верховної Ради та співдоповідь голови комітету з питань бюджету;
• обговорення проекту Державного бюджету на засіданні Верховної Ради;
• прийняття відповідного рішення про результати розгляду проекту Закону про Державний бюджет:

а)              затвердити Закон про Державний бюджет України;

б)              схвалити у першому читанні і направити на доопрацювання;

в)              відхилити і направити на перероблення.

При розгляді третього питання слід усвідомити, що виконання бюджету полягає у мобілізації запланованих доходів і фінансуванні передбачених видатків.

1. Що являє собою бюджетний процес?
2. Хто є учасниками бюджетного процесу?
3. Які повноваження мають учасники бюджетного процесу?
4. Дайте характеристику ефективного бюджетного процесу.
5. Яке основне завдання бюджетного процесу?
6. Яке основне призначення бюджетного календаря?
7. Які основні дати закріплено в Бюджетному Кодексі України?
8. Які проблеми необхідно розв’язати в ході бюджетної реформи?
9. Що таке міжбюджетне фінансування і на яких засадах воно здійснюється?
10. Вкажіть основні критерії визначення ефективності системи бюджетних трансфертів?
11. Що таке процедура бюджетного планування?
12. Які основні стадії процедури бюджетного планування в Україні?
13. У чому полягає збалансування бюджету?
14. Які методи використовуються в процесі бюджетного планування?
15. ?У чому полягає виконання бюджету?
16. На які органи покладається виконання бюджету?
17. Дайте характеристику касового виконання бюджету.
18. Які основні напрямки вдосконалення бюджетного процесу?
19. Що таке бюджетний цикл?
20. Хто є розпорядником бюджетних коштів?