Особенности функционирования финансовых систем в экономически развитых государствах
Национальные особенности систем определяются своеобразием организации финансовых потоков, обусловленным спецификой государственного, политического и экономического строя, исторических, географических и других факторов.
Финансовые системы экономически развитых стран состоят из следующих подсистем:I. Централизованные финансы.
Ведущее звено — государственный бюджет.
Бюджетная система — совокупность элементов внутренней структуры государственного бюджета, государство может иметь:
а) двухзвенную бюджетную систему, характерную для унитарных государств (Великобритании, Италии, Франции, Японии). Действуют центральные и муниципальные бюджеты;
б) трехзвенную бюджетную систему, существующую в федеративных государствах (Канаде, США, Германии). Включает в себя федеральный бюджет, региональные бюджеты административных единиц (штата, провинции, земли) и местные бюджеты.
Базовые принципы построения бюджетной системы:
а) самостоятельность территориальных бюджетов;
б) равенство территориальных бюджетов в отношениях с вышестоящими бюджетами;
в) разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы.
Характерен такой способ построения, при котором обеспечивается высокий уровень самостоятельности местных бюджетов. Степень автономности определяется типом бюджетной системы:
а) американский тип — практически полная независимость всех звеньев;
б) западноевропейский тип — относительная самостоятельность при межбюджетном перераспределении финансовых ресурсов.
В федерациях применяется симметричная модель, когда права всех субъектов равны, но отдельным регионам в связи с их важным значением может быть присвоен отдельный статус.
II. Внебюджетные фонды.
Внебюджетные фонды — социальные, научно-исследовательские, экономические, военно-политические, наиболее значимыми из которых являются фонды социального страхования.
Особенность: существование кредитных внебюджетных фондов, пользователями которых являются исполнители государственных заказов или государственных программ.
Принципы построения:
а) обязательность страхования;
б) объединение рисков;
в) эквивалентность трудового вклада и выплат;
г) бюджетное дотирование;
д) государственные гарантии.
III. Децентрализованные финансы.
Децентрализованные финансы являются главным источником мобилизации финансовых ресурсов. Это предприятия различных форм собственности, уплачивающие налоги и сборы.
Государственные или частные коммерческие организации, уполномоченные осуществлять финансовые операции по кредитованию, депонированию вкладов, ведению расчетных счетов, купле и продаже валюты и ценных бумаг, оказанию финансовых услуг и др. составляют финансово-кредитный институт (Credit company). Различают следующие финансово-кредитные организации, образующие финансовую систему: банки, финансовые компании, инвестиционные фонды, сберегательные кассы, пенсионные фонды, взаимные фонды, страховые компании.
Общая структура финансовых систем зарубежных стран:
а) государственные финансы;
б) корпоративные финансы;
в) финансы домохозяйств, которые формируют и используют финансовые ресурсы централизованных и децентрализованных фондов.
Финансовые системы развитых стран представляют в экономике каждого государства сферу накопления — аккумуляции денежных средств в централизованных и децентрализованных фондах денежных средств.
6.3.1