Основные задачи и мероприятия государственной политики на 2007 год:

Создание условий для формирования благоприятной институциональной среды налогообложения:

разработать проект законодательного акта по определению исключительного перечня прав и обязанностей контролирующих органов и субъектов хозяйствования - налогоплательщиков с целью предупреждения расширения функций и прав одной стороны и ограничения прав другой стороны - Минфин, Государственная налоговая администрация, Государственная таможенная служба (июнь);

подготовка предложений по изменению структуры налоговой системы и разработка проекта Налогового кодекса Украины - Минфин (июнь);

разработать проект законодательного акта по внедрению налога на активы в качестве минимального (зачетного) налога с налога на прибыль предприятий - Минфин (апрель);

разработать проект законодательного акта по исключению неэффективных (расходных) местных налогов и сборов - Минфин (июль);

разработать проект законодательного акта по внедрению налога на недвижимое имущество граждан путем включения его в состав местных налогов и сборов - Минфин (апрель);

способствовать принятию Закона Украины о налоге на недвижимое имущество - Минфин - после утверждения Концепции (в течение года).

Изменение идеологии налоговой службы на основе подчинения ее деятельности достижению основной цели, которая заключается в предоставлении украинским налогоплательщикам услуг высшего качества путем оказания помощи в разъяснении, а также надлежащее и справедливое относительно все плательщиков применение налоговых законов; использование новых подходов к осуществлению контрольно-проверяющей работы, в частности предварительный глубокий экономический анализ ее планирования - разработать нормативные акты - Минфин, Государственная налоговая администрация (март).

Усовершенствование системы администрирования налога на добавленную стоимость - внедрить электронную систему администрирования налога на добавленную стоимость, которая заключается в предоставлении налогоплательщиками налоговому органу расшифровки налогового кредита и налоговых обязательств в разрезе контрагентов за соответствующий отчетный период в электронной форме, что даст избегать минимизации налоговых обязательств, ускорять проведение проверки достоверности данных налоговой декларации - Государственная налоговая администрация, Минфин (в течение года):

- разработать проект Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О налоге с доходов физических лиц» (относительно предоставления статуса декларации налоговому расчету, который подается налоговыми агентами) - Минфин (декабрь).

Гармонизация налогового учета и отчетности с правилами бухгалтерского учета, приближения налогового и бухгалтерского учета к международных стандартам - Минфин, Государственная налоговая администрация, Минэкономики, Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку, Госкомфинуслуг, другие органы исполнительной власти - после утверждения Концепции.

Комплексное реформирование упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства, в частности, усовершенствование порядка ведения упрощенного бухгалтерского учета и финансовой отчетности - Минфин (январь).

Усовершенствование законодательства в части исполнения налога на прибыль предприятий и обеспечение соблюдения основных принципов прибыльного налогообложения в условиях рыночной экономики - разработать проект законодательного акта о внедрении стандартных методов определения базы налогообложения для плательщиков, которые используют методы переведения доходов в необлагаемую налогом сферу или на территориях, признанных офшорными зонами - Минфин (апрель).

Усовершенствование системы налогообложения подакцизных товаров, оптимизация количеств подакцизных товаров, установление экономически обоснованного уровня и структуры ставок налогообложения и усовершенствование администрирования налога - разработать проекты законов о внесении изменений в налоговое законодательство - Минфин (июль).

Усовершенствование законодательства в части выполнения платы за землю с целью решения неотложных проблем по ее администрированию и соответственно укреплению доходной части местных бюджетов - провести инвентаризацию преференций по оплате земельного налога и внести соответствующие изменения в законодательные акты с целью отмены неэффективных преференций - Минфин, Минюст, центральные органы исполнительной власти, Совет министров автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская местные государственные администрации (июль).

Усовершенствовать механизм непрямых методов налогообложения и внедрить его в практику администрирования - Государственная налоговая администрация, Государственная таможенная служба, Минфин, Минэкономика (ноябрь).

Ускорение вступления Украины в Мировую организацию торговли - способствовать принятию Закона Украины «О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины» (относительно защиты права интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу Украины) - Государственная таможенная служба (май).

Ресурсное обеспечение:

С целью создания условий для добровольного выполнения требований налогового законодательства налогоплательщиками и обеспечение полного и своевременного поступления законодательно установленных в Украине налогов и сборов (обязательных платежей), обеспечение прозрачности, компетентности, предусмотренности и непредвзятости деятельности налоговой службы, создание высокопрофессиональной, информационно-развитой государственной налоговой службы в 2007 году планируется осуществить реализацию проекта «Модернизация государственной налоговой службы Украины -1».

Бюджетная политика

Основными проблемами являются:

• низкая эффективность использования бюджетных средств;
• чрезмерное количество государственных целевых и бюджетных программ, которые не всегда отвечают приоритетам и ресурсным возможностям государства;
• принятие законов, которые приводят к разбалансирова- нию бюджета и увеличению его дефицита, без изменений в течение бюджетного года доходной и расходной части.

Главная цель на 2007 год - обеспечение реальной сбалансированности бюджета, выполнение программ энергосбережения, способствование развитию предпринимательской деятельности, усовершенствование механизма социального страхования и обеспечение реализации социальных гарантий и социальной защиты незащищенных слоев населения.

О достижении цели будет свидетельствовать:

1. доля перераспределения ВВП через сводный бюджет Украины в 2007 году будет составлять около 30%;
2. определение дефицита Государственного бюджета Украины на 2007 год на уровне, что не превышает трех процентов ВВП, который будет финансироваться преимущественно за счет источников, не связанных с внутренними и внешними займами (поступлений от приватизации);
3. удержание объема государственного долга относительно ВВП на экономически безопасном уровне - не выше, чем в 2006 году;
4. повышение к концу года размера минимальной заработной платы не менее как до 450 грн.
   в месяц (с 1 января - 400, с 1 июля - 420, с 1 января - 450) и поквартальное увеличение прожиточного минимума с учетом индекса потребительских цен;
5. оптимизация количества государственных целевых программ с учетом общегосударственных приоритетов и необходимости обеспечения финансовыми ресурсами выполнения основных задач главного распорядителя бюджетных средств.

Основные задачи и мероприятия государственной политики на 2007 год:

Уточнение среднесрочной бюджетной стратегии и разработка прогноза общих бюджетных показателей на 2009-2011 годы

• Минфин - сентябрь.

Продолжение работы по обеспечению постепенной компенсации обесцененных денежных сбережений граждан Украины, размещенных в период до 2 января 1992 г. в учреждениях Сбербанка СССР и государственного страхования СССР, которые действовали на территории Украины, а также в государственных ценных бумагах бывшего СССР - Минфин - в течение года.

Установление нового порядка государственного финансирования капитальных вложений с целью повышения эффективности и сокращения объемов незавершенного строительства

• разработать проект нормативно-правового акта - Минэкономики, Минфин - декабрь.

Сокращение количества государственных целевых программ и приведение их количества в соответствие с приоритетами государственной политики - Минэкономики и другие центральные органы исполнительной власти - январь.

Ресурсное обеспечение:

В 2007 году финансирование Государственного бюджета планируется осуществить за счет системного займа МФО «Заем на политику развития (системный заем)».