Инновационная стратегия Украины: направления, задания, перспективы
Главной движущей силой современного прогресса уже стали знания и технологии обмена информации. Современный мир - это мир высоких технологий и коммуникаций, развитие и использование которых обуславливают благополучие и процветание государства.
Знания уже не являются привилегией избранных, экономический рост в стране определяется не только накопленными знаниями фундаментальной науки, а, прежде всего, возможностями максимально широкого овладения ими их применения. Высокие темпы приобретения и распространения знаний обеспечивают их самое быстрое преобразование в технологии и полезные изобретения и стают причиной высоких темпов экономического роста. Каждое вновь созданное рабочее место в научно-исследовательской сфере обуславливает возникновение 7-10 высокопродуктивных рабочих мест в экономике. Это позволяет говорить об успешном формировании глобального постиндустриального общества, которое объединяется за счет самых современных технологий. Однако любое общество имеет определенное разделение. В данном случае речь идет о лидерах - страны, осуществившие переход к экономике знании, сделавшие этот фактор производства самым действенным, самым продуктивным, и страны, которые этого не сделали и поэтому теряют свои позиции в мировом сообществе.При таких условиях перед украинским государством возникает дилемма: продолжать развитие ресурсоориентированной индустриальной экономики или попробовать занять достойное место среди европейского общества, доказавши, что мы способны построить высокотехнологическую, информационную экономику?
Формирование новой хозяйственной парадигмы
Современные условия развития Украины диктуют острую необходимость разработки экономической стратегии, которая позволила бы украинскому государству получить достойное место в глобальной экономике. На наш взгляд, не поддается сомнению, что эта стратегия должна опираться, прежде всего, на инновационную компоненту, поскольку инновации предусматривают не только технически и технологически новые продукты, но и новые рынки, привлечение и использование творческого потенциала нации.
Характер новой волны экономического развития мирового хозяйства и международного разделения труда современные экономисты описывают таким образом: согласно прогнозов всех ведущих аналитических и инвестиционных агентств мира, тройка лидеров в 2025-2050 г. будет состоять из США, Китая и ЕС.
Успешная реализация этих требований предусматривает решение следующих задач:
- усовершенствование системы образования;
- создание инновационно-технического обеспечения;
- формирования развитой и достаточно диверсифицированной промышленной инфраструктуры, способной аккумулировать инновационные материалы и технологии;
- перестройка финансовой системы таким образом, чтобы она была способна работать с высокотехнологическими и высокорискованными компаниями новой экономики.
Украина имеет большое количество объективных предпосылок для того, чтобы в условиях новой экономической волны играть роль ведущей страны мира. Это наличие образованного населения, сырья, инноваций, удобное графическое расположение, новый средний класс, который готов покупать новые высококачественные товары и сильное, динамичное предпринимательство. Наличие этих составляющих, а также их разумное использование должны обеспечить стране быстрое развитие в процессе формирования будущей длительной волны.
Однако экономическая изоляция для украинского государства неприемлема по ряду причин: во-первых, мировой рынок является огромным источником спроса, доступ к которому обеспечит стране быстрое и стабильное развитие. Во-вторых, невозможно построить постиндустриальную экономику, не освоив технологический и профессиональный базис индустрии Запада. В течение ближайших лет необходимым является интенсивный импорт технологий и профессионалов из Европы и Азии.
Конечно в таких условиях возникает потребность защиты собственного рынка, прежде всего, от экспансии азиатских товаров, и это требует разработки детальной сбалансированной торговой политики.
Таким образом, для успешного привлечения к глобальному постиндустриальному миру экономическая система
Украина должна отвечать ряду острых требований, среди которых:
- Необходимость модернизации украинской энергетики и транспорта, которые также могут стать важными рынками сбыта для ресурсосберегающих технологий.
- Формирование потребительского рынка высокого качества. Сейчас это формирование происходит локально, там, где возникает достаточно представительский новый средний класс. Особенно это заметно в секторе услуг (торговля, образование, развлечения), где формируется, с одной стороны, очень качественный спрос, а с другой стороны - очень квалифицированное предложение. Однако очевидно, что при определенных условиях потребительские рынки нового качества будут формироваться и в производственных секторах. Про это, в частности, свидетельствует ситуация на рынке жилищного строительства.
Главным является то, что по-настоящему инновационные тенденции невозможно сформировать централизованным решением. Нужны рыночные механизмы, которые делают развитие науки, внедрение ее достижений экономически выгодными, такими, что приносят пользу и ученому-разработчику, и предпринимателю. К сожалению, в нашем хозяйстве такие механизмы еще отсутствуют, а присутствует целый ряд ограничений для дальнейшего инновационного развития экономики. Это стало особенно заметным в последние годы.
- Финансовые ограничения. В последнее время происходит естественное сближение рентабельности конкретных проектов, что требует увеличения инвестиций в основной капитал, поскольку срок окупаемости нового проекта стал значительно более длительным, чем раньше. В это время ситуация на рынке капитала принципиально не изменилась: сроки кредитования не увеличились, ставки кредитования снижаются очень медленно. Это становится причиной более низкой рентабельности украинского бизнеса. Также нужно учитывать глобальное замедление темпов экономического роста, что привело к перераспределению мировых потоков прямых иностранных инвестиций. Так, сократились инвестиции в США и Европу, их место постепенно занимает Китай. На фоне таких событий в мире и внутренней политической и экономической нестабильности, инвестиционные потоки в Украину демонстрируют устойчивую тенденцию к снижению.
- Неразвитость индустриальной базы, которая проявляется в очень высокой зависимости экономики от конъюнктуры рынков сырья и энергоносителей. Это, соответственно, приводит к инфляции расходов. Наиболее явно эта ситуация проявилась в последнее время на рынке нефти, бензина и газа, когда повышение цен на энергоносители привели к стремительному росту производственных расходов всех отраслей украинской экономики, что стало причиной и продолжает причинять огромные убытки и потерю рынков.
- Отсутствие продуманной долгосрочной стратегии постиндустриального развития Украины, что проявляется в номинальных призывах в преддверии выборов и в реальной бездеятельности в течение последних лет.
- В государственной экономической политике преимущества, как правило, предоставляются прямым административным рычагам, тогда как фактически отсутствуют непрямые стимулы инвестиционно-инновационного развития как на макро-, так и на микроуровне.
- Неправомерность территориального развития. Острой проблемой являются неравномерное экономическое развитие регионов и отраслевые дисбалансы. Так, восток Украины и частично север наиболее развиты в направлении базовых промышленных отраслей, более наукоемкие, тогда как запад склоняется к сельскохозяйственному направлению. Это также определенным образом отражается на показателях инвестирования и конкурентоспособности украинской экономики.
Совокупность этих ограничений приводит к тому, что уровень общих инвестиций в национальную экономику оказывается ниже необходимого для обеспечения быстрого развития хозяйства. Также не способствуют экономическому росту страны такие технические факторы, как: неразвитость национального финансового сектора экономики; практическая потеря энергетической независимости, несовершенство и изношенность энергетической инфраструктуры; недостаточный уровень компьютеризации национальной экономики, неразвитость внешнеторговой инфраструктуры и нестабильная национальная экспортная политика; неурегулированность вопросов интеллектуальной собственности и др. Также в последние годы наблюдается падение качества школьного и вузовского образования по сравнении с предыдущим периодом и все больше ощущается ослабление связи вузовского образования с конкретными проблемами развития экономики.1
Все это требует переоценки приоритетов государственной политики, ориентированной на инновационную перестройку экономики и предусматривает существенные реформы украинского общества, среди которых:
- изменение роли государства путем коррекции общей экономической политики;
- создание современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе в социальной сфере и образовании;
1 Архієреєв С.
Створення економіки знань - національний соціальний проект (Рецензія на кн. Економіка знань: виклики глобалізації та Україна / Під заг. рнд. А. П. Гальчинського, С. В. Льовочкіна, В. П. Семиноженка) // Економічна теорія. - 2003. - № 4. - С. 88-92.- усовершенствование системы образования, в т. ч. путем отказа от финансирования этих сфер по остаточному принципу и за счет обеспечения выполнения действующих нормативноправовых актов, устанавливающих указанные нормативы[10];
- обеспечение увеличения инвестиций в информационный сектор экономики;
- построение продуманной, развитой и действенной инновационной инфраструктуры и разработка механизмов по ее эффективному использованию;
- повышение конкурентоспособности национальной экономики за счет разработки и использования информации как самого продуктивного фактора производства.
Промежуточным этапом формирования постиндустриальной экономики является формирование позднего индустриального общества, поскольку невозможен быстрый и стремительный переход от низко технологического хозяйства с сырьевой ориентацией к экономике высоких технологий. Именно позднее индустриальное развитие, производство сложной продукции создают предпосылки для перехода к информационному обществу и обеспечивают всеобщее благополучие.
Национальная промышленная политика - комплекс мероприятий государственного регулирования экономических процессов на отраслевом и корпоративном уровне, направленный на стимулирование инновационной активности, структурной перестройки экономики и экономического роста.
Главной целью отечественной промышленной политики является достижение Украиной высокого уровня национальной конкурентоспособности. Достичь этого можно только в рамках сбалансированной системы «сильное государство - сильный бизнес». Такая экономическая политика предусматривает коммуникацию, компромисс и согласование действий заинтересованных сторон - государства и частного бизнеса - в общих рамках национальных интересов.
Приоритетными стратегическими направлениями государственной промышленной политики, ориентированной на структурную перестройку экономики в отраслевом разрезе, являются:
- переход экономики на инновационный путь развития;
- структурная перестройка в промышленном секторе экономики;
- повышение уровня и эффективности инвестиционного обеспечения реализации структурно-инновационных преобразований.