Бюджетная система Российской Федерации
В Бюджетном кодексе дано определение бюджета: это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов государства и местного самоуправления.
Бюджетное устройство — это структура и принципы построения бюджетной системы.
Бюджетная система РФ — совокупность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права, которая состоит из бюджетов трех уровней:
• I уровень — федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
• II уровень — бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
• IIIуровень—местные бюджеты.
Бюджетная система РФ построена на принципах:
1) Единства бюджетного законодательства, денежной системы, бюджетной классификации, форм документов и бюджетной отчетности, бюджетной политики и т. п.
2) Разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ.
3) Самостоятельности бюджетов всех уровней —у каждого уровня свои источники доходов, право на самостоятельное расходование средств, источников финансирования дефицита бюджета; утверждение соответствующими представительными органами, исполнение соответствующими исполнительными органами власти; недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней потребности в доходах и дополнительных расходах.
4) Сбалансированности — объем расходов должен быть равен объему доходов плюс источники финансирования дефицита бюджета (размер дефицита всех уровней ограничен Бюджетным кодексом). Бюджеты всех уровней должны быть утверждены без профицита (превышение доходов над расходами).
5) Эффективного и экономного использования.
6) Достоверности — надежность показателей, адекватность их экономической ситуации, в период кризиса секвестр бюджета (пропорциональное снижение расходов по всем статьям бюджета, кроме защищенных).
7) Полноты отражения доходов и расходов — отражения в бюджетах в полном объеме.
8) Гласность — публикация законов о бюджетах и отчетов об их исполнении в печати.
9) Адресности и целевого характера — бюджетные средства выделяются конкретным получателям с указанием цели их использования.