ВЗАИМОВЛИЯНИЕ В МОДЕЛИ ФИЛЛИПСА: ПОЛНАЯ ЗАНЯТОСТЬ ИЛИ СТАБИЛЬНОСТЬ ЦЕН?

Понять обычную инфляцию «взвинченного спроса» не трудно в идеальной модели, в которой заработная плата не может подняться до тех пор пока хоть один безработный рабочий будет поддерживать ее уровень.

Простой взвинченный спрос. В такой модели при условии полной занятости предположили, что управляющие макроэкономикой создают вполне достаточно C +1 + G = MV с затратами, поглощающими весь объем продукции, выпускаемой в условиях полной занятости. Если управляющие сейчас повысят суммарные расходы на, скажем, 10% появится больше долларов, поступающих на потребительский рынок, чем то количество, которое может быть обеспечено товарами по предыдущим сбалансированным ценам. Таким образом, мы смоделировали так называемый «инфляционный ГЭП». Цены в этом случае возрастут — предельно на 10%, необходимых, чтобы соответствовать расходам на C + I+G. При более высоких ценах наниматели будут стремиться нанять больше рабочих, предлагая им зарплату на 10% выше (и таким образом оставляя свою прибыль тоже более высокой на 10%, но при реальных или дифференцированных зарплатах-точно на том же уровне, что и раньше).

В этой первой упрощенной модели спрос взвинтил цены и заработную плату. Отсюда и часто повторяющееся название «взвинченный спрос»^{[428] [429].}

Простое взвинчивание издержек. Давайте будем более реалистичными. Опустим понятие о том, что труд продается по гибким ценам. Возьмем крайний случай. Предположим, что какие-то силы в профсоюзе или там, где нет профсоюзов под влиянием обычаев и правил уровень заработной платы всегда растет на 8% в год, независимо от уровня безработицы.

По правилам арифметики, мы видим, что они должны вырасти на 5% в год, что означает повышение заработной платы на 8 % минус 3% роста производительности труда. Уровень реальной заработной платы тоже поднимается, но только на 3% от роста производительности труда — поскольку 8% роста зарплаты в деньгах имеют 5% роста цены, высчитанной из него. Общая реальная прибыль на собственность владельца тоже

тельная доля заработной платы составляет 34.

Заметьте, что ничего пока не было сказано о спросе, о C + 1+G или MV общих расходов. В этой экстремальной модели взвинченных издержек спрос не имеет ничего общего с ценами, которые устанавливаются исключительно заработной платой и производительностью труда. Цены повышаются на 5% в год независимо от периодов мира или войны, рецессии или процветания, жесткой или свободной политики Федеральной резервной системы или фискальной политики. Существует ли инфляционный или дефляционный разрыв, описанный выше. Какова же тогда роль спроса в этой парадоксальной экстремальной модели простого взвинчивания затрат?

В условиях экстремального взвинчивания затрат, спрос никак не воздействует на цены, Р. Он становится чистой теорией в области выпуска продукции, Q, если P определен всем остальным. Спрос может все же определить, как общие уравнения PQ «* GNP ведут себя во все времена; потому что это лишь другое название общих C + I+G или MV расходов. C P в данных PQ, спрос должен определять только Q.

Дилемма политики. Давайте проанализируем проблему, стоящую перед управляющими макроэкономикой, проводящими фискальную и монетарную политику.

Если мы начали с полной занятости и денежного повышения уровня заработной платы на 8% вместо 3% повышения производительности труда, то пока управляющие макроэкономикой не повысят совокупный спрос на 8 % — достаточный для соответствия в повышении зарботной платы, что означает достаточный для финансирования 5% повышения в P и 3% повышения в Q — полная занятость начнет убывать.

Итак, предположим, что управляющие макроэкономикой ошибочно подумали, что перед ними инфляция взвинченного спроса старого образца, в то время как в действительности было простое повышение затрат. Логически, они могут решить удерживать на постоянном уровне спрос общего ВНП. Что произойдет в этом случае? Уровень производства и занятости упадут на 8% в год! Один человек из 12 окажется безработным; потом 2 человека...; и если непреодолимая сила взвинчивания затрат столкнется с недвижимым объектом в виде макроэкономической политики, система в конце концов разлетится в прах, последний человек потеряет работу и присоединится к армии вымирающих. Это не очень здравый выход, так что надо думать макроменеджеры отбросят свое упрямство и выпустят достаточно денег, чтобы неизменно противостоять ползучей инфляции.

Не менее простая противоположность. Очень плохо, что модель простого взвинчивания спроса так нереалистична, что превращает работу макроменеджеров в простое поворачивание рычагов денежной и налоговой политики для поддержания полной занятости. К счастью кошмары простого взвинчивания затрат тоже нереалистичны, потому что в этой модели просто нет контроля над инфляцией или иного важного фактора, который могли бы изобрести управляющие макроэкономикой.

Истина содержится где-то посередине этих двух экстремальных ситуаций. Уровень безработицы в определенной степени сдерживает излишки повышения денежной заработной платы над повышением производительности труда. Бюджетные излишки и продажа на открытом рынке — эти инструменты макроарсенала второй части, с помощью которых можно контролировать C +1 + G или MV общих расходов — могут теперь влиять на инфляцию цен и заработной платы (но, увы, одновременно и влиять на объем производства).

Так, когда вьетнамская война стала причиной повышения расходов, которые намеренно жесткая бюджетная политика и политика Федеральной резервной системы не смогли опрокинуть, произошло ускорение процесса инфляции в области цен; с 1965 по 1968 гг.

Можно сказать, что до некоторой степени макроменеджеры как бы выброшены в один из самых озадачивающих миров. Они оказываются и не в легком мире простого 13*

могли ничего не предпринимать, чтобы справиться с уровнем инфляции. Они в трудном мире, в котором любая попытка снизить уровень инфляции с 10% до 3% может, в конечном счете, привести к отставанию реального роста, как это было в 1969-1971 гг. или 1974-1975 гг., сопровождающихся безработицей, волнениями в гетто и всеми последствиями увеличивающегося разрыва между достигнутым и потенциальным ВНП.

Кривые Филлипса. Покойный А. У. Филлипс, выпускник Лондонской экономической школы и Австралийского национального университета, первым сделал попытку квалифицировать обменные взаимоотношения между безработицей и повышением цен и заработной платой. Рис. 163 изображает типичное сползание кривой Филлипса, показывающей, что как только вы двигались влево, понижая безработицу, так тут же начинает ползти вверх кривая повышения уровня цен и заработной платы. В диаграмме горизонтальная прямая показывает проценты безработицы. На черной вертикальной шкале слева изображено алгебраическое изменение процентов годового роста средних цен; с .правой стороны изображены проценты сопровождающего изменения почасовой денежной заработной платы. Эти две кривые отличаются друг от друга только предполагаемым объемом годового повышения производительности труда (при годовом изменении цен на 5%, соответствующим годовому изменению заработной платы на 8 %, при том, что производительность труда повышается на 3% в год и при том, что результат держится в той же старой пропорции среди трудовых и нетрудовых секторов производства)¹.

Надо заметить, что подходы MV и C + I + G для укрупнения долларовых расходов применяются закулисно, но нужна информация о кривой Филлипса, чтобы перевести полученный продукт P * Q в отдельные компоненты.

Кривая Филлипса — это весьма драматический способ описания той дилеммы, перед которой стоит макрополитика, хотя она и не идет дальше простого описания, она дает все же «объяснение». Итак, проблема поставлена: Как смешанной экономике заменить денежную и налоговую политику макроэкономики такой политикой в области доходов, которая изменила бы к лучшему Кривую Филлипса? К лучшему, в каком смысле? К пучшему в том смысле, что она могла бы разрешить нам наслаждаться условиями, при которых уровень безработицы был бы ниже минимального уровня, что позволило бы :истеме избегать неправомерной инфляции цен.

Бег на длинную дистанцию. Прежде чем нащупать тяжелую проблему политики, гам следует еще раз подчеркнуть, что экономика не принадлежит к точным наукам. Данные не совпадут в точности с Кривыми Филлипса. Более важно подчеркнуть тот (такт, что измеренная Кривая Филлипса представляет кратковременные отношения, соторые определенно сдвинутся на более длинных дистанциях.

Так, если бы Эйзенхауэр управлял застойной экономикой еще несколько лет в

Рис. 163. Кривая Филлипса рисует драматический обмен между степенью безработицы и ползучим повышением заработной платы и цен. Оранжевая шкала изменений в заработной плате на правой вертикальной линии выше, чем черная, полевую руку, изображающая изменения цен на 3 % уровня среднего роста производительности. Чем больше безработица на горизонтальной линии, тем ниже уровень инфляции цен.

пятидесятых годах, это бы могло убить инфляционные ожидания и замедлить спрос, связанный с заработной платой. Короче, большая безработица й долгое ее течение могут постепенно переместить кратковременную Кривую Филлипса влево. Затем приходит Кеннеди и оказывается достаточно удачливым и производит денежный расчет по инвестициям в садизм-президента Эйзенхауэра, путем внедрения в 1960 г. долгого роста в C + I+G, пока цены и заработная плата не начнут себя плохо вести.

Таким же образом, после 100 месяцев беспрерывной экспансии и особенно в результате расходов, связанных с войной во Вьетнаме, продолжительная низкая безработица может передвинуться на Краткосрочной Кривой Филлипса вправо, поставив в 70-х годах перед правительством проблему политики более жестко. Порочный круг продолжается. По мере того как людей охватывает страх и ожидание инфляции цен, они передвигают вверх свои эффективные кривые Филлипса и получают стагфляцию — безработицу и инфляцию. И потребуются годы замедленного роста, как в начале 70-х годов, прежде чем преодолеется пик инфляции.

Теперь перейдем от анализа к неотложным проблемам политики для смешанного общества. Не только Соединенные Штаты не научились тому, как избегать необходимости компромиссов между стабильностью цен и полной занятостью, но и никакая другая страна. Для того чтобы разрешить дилемму обмена между инфляцией и безработицей, надо обратиться к опыту, поскольку этот вопрос все еще не разрешен ни в Швейцарии, ни в Швеции, ни в Германии, Японии, Голландии, Италии, Франции и Британии.

1. Политика приостановки движения британской экономики доказала свою неэффективность в области контроля инфляции; и она была оплачена жесткой ценой — понижением производительности и уровня жизни.

2. Политика контроля за уровнем цен и заработной платы в мирное время широко применялась во всем мире. Хотя на короткое время этот контроль иногда был эффективен — наиболее примечательный пример в этом Смысле Финляндия 1967-1971 гг. и Америка 1971-1973 гг. , — в долгосрочной перспективе такой контроль либо провалился, либо оказался просто неэффективным.

3. Квазигосударственные посты на пути повышения заработной платы и цен оказались лучше, чем ничего в Нидерландах, а также в Соединенных Штатах в годы Кеннеди-Джонсона. Но с годами и этот метод становился неэффективным и несправедливым, особенно тогда, когда не сопровождался налоговой и денежной политикой, причем достаточно успешной, чтобы сдерживать излишние расходы взвинченного спроса. Ни- ксоновская III фаза оживила добровольные посты в 1973 г.

4. Политика государственной жесткости в отношениях с профсоюзами редко применялась под нажимом нанимателей. Говорить легко. Но на практике, как узнало британское правительство Хита в 1970 г., такая политика ведет к обострению классовых конфликтов, вызывает забастовки й снижение темпов работы и вызывает упорные требования профсоюзов.

5. Коллективные переговоры между самой широкой ассоциацией нанимателей и самой широкой ассоциацией всех профсоюзов? И при участии правительства в проведении реформ? Иногда, как это долгое время, было в скандинавских странах и Нидерландах. Но после первых успешных лет все заканчивалось 10-процентным и более годовым взрывом заработной платы и упорно ползущих внутренних цен^[432].

Более того, если речь идет о такой неоднородной стране как США, кто в Соединенных Штатах может говорить от лица всего трудового населения и всей американской промышленности? Президент АФТ-КПП Джордж Мини? Он всего лишь глава федерации, учрежденной в качестве представителя по общественным отношениям и лоббированию в правительстве. Мини не может принудить национальный профсоюз или местную организацию принять те или иные условия о заработной плате. Со стороны нанимателей ни Национальная ассоциация производителей, ни Торговая палата США не могут участвовать на переговорах, выступая за любую промышленность или тем более всю промышленность. Внутри какой бы то ни было отрасли, скажем автомобильной, ни один комитет не может связать компании Форд, Дженерал Моторе или Крайслер никакими соглашениями по зарплатам.

Открытая инфляция? Все вышеперечисленные «лекарства» для борьбы с ползучей инфляцией были уже испробованы и в различных вариациях, которые только можно придумать. В отчаянии некоторые экономисты задают вопрос:

Что плохого в этой ползучей инфляции? Она предпочтительнее, чем массовая безработица и излишки промышленной продукции. Более того, по различным скользящим графикам, по контрактам на заработную плату и правительственных обязательствах гарантированных покупательных возможностях, бремя человеческого страха непредвиденной инфляции может быть значительно облегчено.

Несомненно, такие меры лучше, чем мазохистское снижение экономического роста, которое возлагает бремя борьбы с инфляцией на мартнальные слои трудового населения, которые в наименьшей степени могут нести это бремя — на молодых рабочих, на рабочих из национальных меньшинств, трудящихся женщин, на неквалифицированных работников.

Но будет ли спираль инфляции раскручиваться, если прекратить с ней борьбу вообще? Скептики предупреждают:

Система на самом деле не имеет постоянного выбора между меньшей безработицей в соединении с большей ценовой инфляцией и большей безработицей в соединении с меньшей ценовой инфляцией. Она имеет лишь выбор между меньшей безработицей сейчас за счет большей безработицы позже. Это выясняется после длительной и основательной стирки! Существует закон консервации безработицы в любой экономике. Если вы избавляетесь от нее сейчас, вы получите ее в том же размере позже. (См. рис. 165а).

Некоторые пытаются различить долговременные кривые Филлипса от систематических сдвигов кратковременных кривых. Долговременная кривая Филлипса имеет тенденцию крениться по часовой стрелке, как это изображено на рис. 163а. Существует даже теория, предложенная У. Феллнером и X. Уоличем из Йейла, М. Фридмена из Чикаго и Е. Фелпса из Колумбии, в которой говорится: «Обмен Филлипса базируется только на иллюзии непредвосхищенной инфляции цен и заработной платы. Как только система устанавливает какой-нибудь постоянный уровень инфляции цен и зарплаты, люди узнают об этом и ожидают этого в будущем. Таким образом, вы получаете такой излишек требований повышения зарплаты по сравнению с постоянным ее уровнем, который вы имели при стабильных ценах. По сути дела, существуют «естественный процент безработицы», определенный вертикальной долговременной Кривой Филлипса, изображенной на рис. 1656. Если вы временно понижаете естественный процент безработицы, ваши кратковременные кривые будут неопределенно расти вверх и ваши цены будут ускоренно расти; если вы временно повышаете безработицу и она оказывается выше естественного процента (скорее Никсоновская модель, чем модель Кеннеди), кратковременные кривые будут неопределенно ползти вниз и рост цен будет приостанавливаться. Чтобы привыкли к уровню роста цен, не слишком раскрученному или замедленному, вы должны быть на долговременной вертикальной линии. Эти экономисты заканчивают так: «Поскольку рано или поздно вас все равно ударит палкой,естественный процент безработицы, макроменеджеры должны сдерживать спрос на уровне реального роста экономики, скажем на уровне 3-4% в год, так, чтобы /’были постоянны. Для того, чтобы снизить естественный уровень безработицы, требуются другие меры, отличные от мер макрофискальной и монетарной политики, это такие меры, как введение законов, отменяющих положении о минимуме размера заработной платы или аннулировании слишком запретительной практики профсоюзов». Критики этих авторов говорят, что к моменту, когда их предлагаемое равновесие будет достигнуто, система может развалиться под влиянием бунта избирателей, городских беспорядков и трудностей, возникающих под влиянием безработицы и общего недовольства. И кроме того, данные, говорящие за то, что кривые на рис. 1 бSa или 1656 более реалистичны, пока недоступны.

Долговременная кривая Филлипса

Эксперты по рынку труда будут разрабатывать соглашение по следующим программам, нацеленным на снижение устойчивого уровня безработицы.

1. Внедрение программ производственного обучения и совершенствования механизма рынка труда для того, чтобы неквалифицированный работник мог получить специальность для имеющихся вакансий, а тот, чья квалификация требует обновления, мог переквалифицироваться.

2. Снижение дискриминации в отношении определенных классов на рынке труда со стороны предпринимателей и рабочих-сослуживцев и усиление реалистических подходов со стороны будущих рабочих, касающихся получения категорий и квалификационных документов, которые должны соответствовать тем условиям, которые диктуются правилами найма. В частности, гибкость в установлении минимума заработной платы для молодых и инвалидов, если такие возможности могут быть найдены без подрыва уровней конкурентных стандартов, поможет улучшить Кривую Филлипса и снизить уровень безработицы.

Вызывает противоречивые толки, но все же имеет среди экономистов поддержку программа превращения правительственных структур в нанимателя и последнее пристанище для тех, кто ищет работу.

Вдумчивые экономисты очень серьезно озабочены тем фундаментальным диагнозом, который лежит в основе всей проблемы стагфляции. Они считают, что он неверен из-за самой его фундаментальности, которая ведет к самому сердцу смешанной экономики, современного государства всеобщего процветания.

Коренная причина, вызывающая тенденцию роста цен, а не их стабилизацию, заключена в том факте, что мы имеем не столь грубую экономику, которую во времена необузданного laissez faire воспринимали как должное.

Капитализм часто был системой весьма эффективной. Но это была система, при которой тот, кто не работал, должен был умереть от голода. Дети бегали на кривых от рахита ножках, потому что их отцы были пьяницами, невротиками или бросали свои семьи на произвол судьбы, или же просто им не везло в поисках работы в периоды, когда общая безработица была особенно велика. Безработица в этой системе создавала настолько тяжелые условия жизни, что люди предпочитали ходить за дюжину миль в день, лишь бы заработать необходимую малость.

Сегодня мы отказываемся сносить такую жестокость. В настоящее время мы выплачиваем безработным компенсацию, платим за особую ее остроту, существует широкая сеть общественной помощи, сеть благотворительной помощи и чуть ли не негативный подоходный налог. Некоторым хотелось бы повернуть стрелки часов в обратную сторону, чтобы вернуться к старому, беспощадному режиму чистого капитализма. Все же надо быть готовым признать, что наряду с человеческими преимуществами нового порядка могут появиться новые законы о гибкости цен и заработной платы. Необходима все большая и большая безработица сегодня, чтобы зарплата и цены имели такой же одерживающий эффект, что и раньше. И так современная смешанная экономика со все большей и большей безработицей оказывается в порочном круге.

Какова мораль? Снова стать жестокими? Отказаться признавать, что каждая новая реформа, помимо благ, требует и определенных потерь? Никто не знает, какую из этих альтернатив предпочесть! Мораль, я думаю, в том, что нужно упорно искать структурные реформы, которые сохранят и увеличат гуманные стороны системы и в то же время заставят систему работать так, как работает механизм уравновешивания рынка, который, как показывает практика, может управлять и эффективностью, и стабильностью. Задачи, стоящие перед политической экономией, никогда не кончаются.

ВЫВОДЫ ^[433] и налоговой политики, применяемой в нужной дозировке через политику центрального банка и Федеральной системы, а также бюджетную политику расходов и налогов.

3. В современной инфляции взвинченных расходов цены и заработная плата не плавают свободно, чтобы упразднить препятствия на рынках. Они начинают ползти вверх даже еще до наступления полной занятости и полного использования промышленных мощностей. Положиться на денежную и налоговую политику для борьбы с такой инфляцией — значит вызвать безработицу и стагнацию. Ничего не предпринимать — значит принять ползучую инфляцию, которая может раскручиваться, пока не превратится в легкий ідлоп, а потом и в настоящий галоп.

4. Кривая Филлипса говорит об обмене инфляцией цен и степенью безработицы в экономике в краткосрочном плане, а также о вынужденных перемещениях ее в долгосрочном. Так, предположим, что при уровне безработицы ниже 5% денежная заработная плата всегда растет на 4% быстрее, чем 3% роста производительности; тогда уровень цен будет ползти вверх на 4%, поскольку корпорации проведут повышение расходов, чтобы сохранить уровень прибыли. Это пример инфляции производителя.

5. «Политика в области доходов» необходима как дополнение к налоговой и денежной политике, чтобы дать смешанному обществу лучшую кривую Филлипса. Однако среди экспертов нет согласия относительно того, как проводить эту политику; они предлагают: милостиво игнорировать, расставлять правительственные ограничительные посты (добровольные или квазидобровольные), вводить контроль уровня зарплат и цен, централизованные обсуждения коллективных договоров, охлаждение экономики, программы подготовки и переподготовки рабочей силы для понижения естественного уровня и сокращения сфер структурной безработицы — все эти предложения надо изучать, чтобы сохранить гуманные черты современного порядка и одновременно эффективность и стабильность.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ ^{[434] [435] [436] [437] [438] [439] [440] [441] [442] [443]}