Взаимодействие техники и капитала.
Правильно, что слаборазвитые страны заимствуют передовую технику. Но не упустили ли мы из виду что-либо важное? Не находит ли передовая техника свое воплощение в форме сложного оборудования? И не видели ли мы уже, что этим странам не хватает капитала? Так как же мы можем ожидать, что они будут заимствовать лучшую технику?
Несомненно, что эти замечания очень справедливы.
Технические изменения и капитальные инвестиции идут рука об руку. Часто они неотделимы друг от друга. И все же мы поступаем правильно, рассматривая их как аналитически отличные — хотя и связанные друг с другом — процессы. Вот один из многих примеров, показывающих причину этого.Во многих отсталых странах сельское хозяйство является неэффективным. Вы видите там крестьян, обрабатывающих землю теми же примитивными методами, которыми пользовались их предки во времена царей Давида и Соломона. Быть может, имеется возможность изобрести остроумно сконструированный легкий и очень дешевый плуг. Это уменьшило бы общую сумму необходимого капитала и намного увеличило бы продукцию. Отсюда видно, каким образом технические новшества часто могут приводить не к затратам капитала, а к его сбережению.
Кроме того, даже в самых бедных странах всегда происходит известное валовое капиталообразование, по мере того как орудия изнашиваются и заменяются новым. Зачем заменять их теми же предметами? Зачем допускать, чтобы значительная часть капитала страны направлялась в объекты, просто воспроизводящие в точности старое? Несомненно, гораздо лучше овеществить имеющиеся в распоряжении новые инвестиционные фонды в форме более эффективных технических приспособлений. Таким образом,
мы видим, как взаимосвязанные факторы капиталообразования и техники могут обоюдно усиливать друг друга.
Предпринимательство и новшества. Мы сильно облегчили задачу, стоящую перед экономикой слаборазвитых стран, не так ли? Все, что им остается сделать, чтобы в течение немногих лет достигнуть развития, на которое развитым странам понадобились 1 десятилетия, — это следующее: отправиться за границу и заимствовать у этих стран эффективные методы; привезти их в свою страну и претворить там в жизнь; после этого [ сложить руки и ждать, чтобы добавочный продукт появился сам собой.
Разумеется, дело происходит иначе. Народы в слаборазвитых странах знают это по собственному горькому опыту. И тем не менее одна и та же иллюзия постоянно возникает среди народов так называемых передовых стран. Мы слишком часто думаем, что достаточно послать нескольких технических специалистов на небольшую экскурсию в бедную страну; потратив месяц или около того на осмотр поля деятельности, они могут составить свои рекомендации; затем чисто переписанный на машинке отчет, который они составили, может быть «осуществлен». И, таким образом, разрешается проблема развития.
Иноща в связи с особыми технологическими процессами специалисты действительно были в состоянии творить чудеса подобным приятным и легким способом; так, американский специалист по дублению кожи был послан в Ливию для консультации в связи с некоторыми возникшими затруднениями, и в короткий срок он установил причину неполадок в области химической обработки и предложил эффективный способ их ликвидации. Однако инженеры вскоре обнаруживают, что такого рода чудеса невозможны, когда дело касается развития всего народного хозяйства. В действительности их, как правило, постигает полное разочарование: обследовав в течение нескольких месяцев слаборазвитую страну, специалист оказывается под сильнейшим впечатлением тысяч культурных и экономических препятствий, стоящих на пути прогресса; впечатление это настолько сильно, что он возвращается в свою страну, испытывая безнадежное чувство поражения. Этот пессимистический вывод в известном смысле, вероятно, столь же ошибочен, как и противоположная оптимистическая иллюзия.
Опыт показывает, что развитие поистине является тягостным и медленным процессом. Но осуществимым. Для его ускорения должен самопроизвольно развиться дух предпринимательства и новаторства. Вспомните, что многие из этих народов начинают развитие, которое они часто наследуют от колониальной элиты, в свое время господствовавшей над ними. Часто также они относятся с презрением к торгово-промышленной деятельности: к наживанию денег и производству.
Постепенно они должны самостоятельно — в рамках своей собственной смешанной культурной системы — создать творческую группу производителей, готовых без промедления внедрять новые способы производства.Зачем делать упор на творческое новаторство? Потому, что приспособление передовой заграничной техники для применения ее в слаборазвитой стране отнюдь не является простым делом. Вспомните, что передовая техника сама была разработана в соответствии со специфическими условиями передовых стран. Что это за условия? Высокие ставки денежной заработной платы; немногочисленная рабочая сила, которая однако, с избытком обеспечивает производство квалифицированными кадрами; изобилие капитала, унаследованного от прошлых времен; массовое производство и т. д. Иные условия преобладают в слаборазвитой стране.
Опыт вновь и вновь показывал нам, что легко получить внешний заем для строительства завода в Турции или Бирме. Этот завод по частям ввозится из-за границы и воплощает последние достижения западной техники. И все же, к каким результатам это приводит? Обеспечивает ли такой завод высокий уровень производства и превышает ли выручка от продаж издержки производства, принося достаточную прибыль, которая может быть вновь вложена для дальнейшей индустриализации? Это встречается лишь очень редко. Часто такие импортированные грандиозные новостройки оказываются нерентабельными. Завод, который является оптимальным для Нью-Йорка, может потерпеть фиаско в Анкаре или Рангуне.
Эта задача творческого новаторства не должна быть разрешена лишь на путях
грубого индивидуализма. Правительство может многое сделать, создавая в каждой провинции центры популяризации сельскохозяйственных знаний. Эти центры должны консультировать крестьян по вопросам применения лучших семян, методов выращивания, орудий и приспособлений. Создавая профессиональные школы и курсы для обучения обращению с машинами, — а также бухгалтерскому делу, — правительство может само играть творческую роль как новатор.