ПРОБЛЕМЫ НАСЕЛЕНИЯ

Простой численный рост населения не обязательно означает развитие. В действительности, как предостерегали авторы со времени Мальтуса, не сдерживаемый ничем рост населения может легко вызвать к жизни закон убывающей доходности и противодействовать повышению жизненного уровня.

Пример Пуэрто-Рико, Явы и многие другие современные примеры наглядно преподают двойной урок: во-первых, значительная часть прироста продукции, ставшего возможным благодаря техническому прогрессу, может быть растрачена в результате сильного увеличения численности населения; и, во-вторых, современная наука, делающая в области борьбы с болезнями более быстрые успехи, нежели в производстве продуктов питания, в будущем, возможно, убережет людей от смертоносных микробов только для того, чтобы поставить их под угрозу голодной смерти, когда между ними разгорится борьба за недостающее продовольствие.

В учебнике экономики можно только упомянуть о важном вопросе, поставленном демографами. Сократится ли в развивающихся странах рождаемость в такой же степени, как она сократилась в более старых странах? И произойдет ли это прежде, чем жизненный уровень фактически снизится? '

Улучшение людских ресурсов. Поскольку рабочая сила является важным фактором производства, в этой области можно сделать много путем конструктивного программирования. Коща плановики составляют проекты ускорения экономического развития, они намечают следующие специальные программы:

1. Борьба с болезнями, расширение здравоохранения и улучшение питания. Это нужно как для того, чтобы сделать людей более счастливыми, так и для того, чтобы повысить производительность их труда. Поэтому не следует считать больницы и канализацию просто прихотью или роскошью.

2. Включение в бюджеты расходов на школы и другие программы, рассчитанные на снижение неграмотности. Надо обучать население не только чтению и письму, но и новой сельскохозяйственной и промышленной технике. Надо посылать наиболее способных людей за границу, для того чтобы они вернулись обогащенные знаниями в области инженерного дела, медицины и торговопромышленной деятельности. В конечном счете важно то, что образованные люди являются более производительными работниками.

Сбытая безработица. Важным источником обеспечения развития является лучшее использование людских ресурсов. В бедных, особенно в аграрных странах, часто случается, что значительная часть рабочей силы почти полностью бездействует, потому что не находит для себя применения. Эта часть, быть может, не учитывается при

переписи безработных, но ее едва ли можно включить в число занятых; эти люди живут со своими родственниками, и когда наступает бум или проводится какой-либо план развития, благодаря чему они втягиваются в производительную работу в городах, то это не вызывает почти никакого сокращения производства в их деревне. То же самое явление скрытой безработицы наблюдается и в передовых странах, как в бедных сельскохозяйственных районах, так и в городах, где люди перебиваются с хлеба на воду, занимаясь торговлей вразнос в периоды, когда они не могут получить производительную работу.

Для того чтобы наилучшим образом разрешить эту проблему безработицы и неполной занятости, правительства часто считают желательным проводить фискальную и кредитно-денежную политику, направленную на экспансию несмотря даже на то, что эта политика создает проблемы инфляции и дефицита платежного баланса^[394].