2. Объекты и цели государственного регулирования экономики

Выявление причин необходимости государственного регулирования эконо­мики в решающей степени предопределяет объекты воздействия властных ор­ганов.

Объекты государственного регулирования — первичные звенья сферы производства и услуг, отрасли, регионы, социально-экономические процессы, т.е.

Основными объектами, на которые направлено воздействие государства в сфере экономики, являются:

· процессы разгосударствления, приватизации, демонополизации;

· структура форм собственности;

· социальная, отраслевая, секторальная, региональная и воспроизводствен­ная структуры народного хозяйства;

· экономический цикл, процесс воспроизводства;

· государственный сектор экономики;

· условия и источники накопления капитала;

· денежное обращение;

· цены, антиинфляционные процессы;

· конкурентная среда;

· предпринимательство;

· инвестиции, НИОКР;

· социальная сфера, трудовые отношения, механизм защиты населения;

· занятость, кадры;

· платежный баланс;

· внешнеэкономическая деятельность страны;

· окружающая среда.

Перечень объектов государственного регулирования свидетельствует о том, что они охватывают различные сферы хозяйственной жизни общества как на микро-, так и на макроуровне, включая международные экономические отношения.

Определяя объекты своего воздействия, государство формулирует и цели, которые оно ставит перед собой. Множество объектов воздействия обусловли­вает и множество целей, разнообразных по своему характеру.

Совокупность целей представляет собой определенную систему, включаю­щую основную, генеральную цель, а также конкретные цели, связанные с реа­лизацией того или иного экономического, социального процесса и способст­вующие достижению главной цели.

Основной, главной целью государственного регулирования экономики яв­ляется обеспечение социально-экономической стабильности в обществе. Непо­средственным следствием этой главной цели государственного регулирования в любой стране и не менее важной целью выступает формирование стартовых условий и потенциала экономического роста, а на этой основе — повышение благосостояния народа. Данная цель более конкретно трансформирует всеоб­щую главную цель.

"Дерево целей" видоизменяется в зависимости от конкретных проблем, стоящих перед страной. Конкретные цели можно сгруппировать по определен­ным блокам, определяющим достижение наиболее общих целей. В целом "де­рево целей" можно представить следующим образом.

1. Обеспечение экономической стабильности, выравнивание долгосрочных циклических и краткосрочных конъюнктурных колебаний:

· регулирование отраслевой и региональной структуры национальной эко­номики;

· обеспечение экономического роста;

· поддержка устойчивости национальной валюты;

· обеспечение полной занятости;

· внешнеэкономическое равновесие.

2. Обеспечение рамочных условий функционирования народного хозяйства:

· обеспечение территориальной целостности;

· обеспечение правовой основы функционирования экономики;

· поддержка внутреннего порядка.

3. Обеспечение социальной стабильности:

· социальная обеспеченность различных слоев населения;

· предоставление социальных услуг;

· обеспеченность населения общественными благами.

4. Координация хозяйственной деятельности:

· обеспечение информацией о конъюнктуре рынка, перспективах развития народного хозяйства;

· разработка мотивационного механизма, системы поощрения и санкций.

5. Поддержка конкурентной среды:

· создание экономических, правовых условий, правил системы конкурент­ных отношений, защита конкурентной среды;

· борьба против недобросовестной конкуренции;

· борьба с монополизмом;

· разработка стратегических и тактических мер развития предприниматель­ской активности (финансовых, налоговых, таможенных и др.);

· поддержка мелкого и среднего предпринимательства.

6. Управление государственным сектором в экономике:

· управление государственными предприятиями;

· управление государственной собственностью (разведанными полезными ископаемыми, государственными ценными бумагами, пакетами акций, госу­дарственными кредитными средствами).