ОБЕСПЕЧИТЬ НАДЕЖНОСТЬ КАЖДОГО БАНКА
Устранение опасности общенационального крушения банков не означает, что каждый банкир может прекратить заботу о надежности своего банка.
В последние десятилетия были осуществлены многочисленные важные реформы, направленные на увеличение надежности депозитов каждого отдельного банка.
Успешные шаги, предпринятые правительством с целью ослабить неустойчивость свободного банкового предпринимательства, можно коротко свести к следующему:1. Регулирование процесса образования и деятельности банков. В течение десятилетий штаты или федеральные власти выработали условия, при которых может быть открыт банк, минимальный объем необходимого капитала и т. д. Банковые ревизоры
периодически тщательно обследуют активы банков и их платежеспособность, все время имея в виду, что унция предупреждения стоит фунта лечения.
2. Образование Федеральной резервной системы. Следующим большим шагом вперед было создание Центрального банка, основная функция которого — в период паники стоять, как Гибралтарская скала, быть готовым использовать всю денежную власть правительства и тем самым предохранить банковую систему от крушения. Другие важные функции Центрального банка — контролировать количество денег и кредит.
3. Государственное страхование банковых депозитов. Одна из наиболее важных государственных реформ банкового дела относится к последнему периоду. После банкового кризиса 1933 г. для страхования сохранности всех банковых вкладов была учреждена Федеральная корпорация страхования депозитов[189].
Все банки, являющиеся членами Федеральной резервной системы, должны принадлежать к корпорации, большинство штатных банков также входит в эту систему. За производимые банками ежегодные взносы, которые меняются в зависимости от общей величины депозитов, все их клиенты полностью защищены от любой потери (по вкладам до 10 тыс. долл.), даже если банк потерпит банкротство.
Важность этой меры трудно переоценить. Отныне банки могут быть закрыты вследствие распоряжения банковых ревизоров и правительственных властей, но не вследствие панического поведения вкладчиков, страх которых как раз и приводит к тому, чего они более всего боятся. Каждый отдельный банк может больше не бояться того, что его репутация, подобно репутации порядочной женщины, будет скомпрометирована просто потому, что он стал предметом обсуждения.
Б. Создание банковых депозитов