КАК ДЕЙСТВУЕТ СИСТЕМА КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ
Прежде чем рассмотреть исторический генезис американского рабочего движения, нам следует выяснить, как заключаются коллективные договоры[72]. Рассмотрим, как действует рабочий, работающий на конвейере только что созданного завода.
Один из профсоюзов АФТ-КПП обращается в Национальное управление по трудовым отношениям с ходатайством о проведении выборов, на которых рабочие данного предприятия должны избрать своего представителя для переговоров с администрацией. Эти выборы проводятся путем тайного голосования. Рабочий отдает свой голос в поддержку союза, и он собирает больше голосов, чем существующий так называемый «союз компании», который не имеет филиалов на стороне и с которым правление завода предпочитает иметь дело. В этом случае Национальное управление по трудовым отношениям выдает новому профсоюзу удостоверение в том, что он является агентом по заключению коллективных договоров на данном предприятии. В результате любой другой союз лишается права вести прямые переговоры с администрацией.Затем определяется день, когда представители союза должны встретиться за столом переговоров с представителями администрации. За этим столом могут находиться вице-президент компании, занимающийся трудовыми отношениями, а также адвокаты из юридической фирмы, специализирующейся в области труда. Союз представлен на переговорах местным посредником в отношениях с администрацией и небольшим комитетом должностных лиц союза, а вести переговоры будет эксперт из штаб-квартиры союза. Он не обязательно должен быть юристом или профессиональным экономистом; отдел экономических исследований профсоюза помогает ему подготовить пространную сводку для подкрепления своих требований.
В этой сводке, подготовленной профсоюзом, дается детальный анализ прибылей компании и публикуемого ею счета результатов; в ней содержатся данные, показывающие, что президент компании получает, например, 150 тыс.
долл, в год, и другие аналогичные факты. В сводке, далее, имеются сведения об изменении стоимости жизни в стране и, возможно, даже о том, что квартирная плата в данном районе выросла сверх среднего уровня по всей стране. Заработная плата на данном предприятиии сравнивается в этой сводке с заработной платой на других предприятиях и в других отраслях. Сводка, наконец, пронизана теоретическими аргументами, обосновывающими необходимость повышения заработной платы, с тем чтобы обеспечить должный уровень потребления рабочих и полную занятость в масштабе всей страны. В свою очередь сводка предпринимателей содержит тщательно подготовленные опровержения по каждому из этих пунктов. Если отрасль, к которой относится предприятие, имеет важное значение, то и профсоюз, и предприниматели имеют наготове соответствующие заявления для прессы.Почасовые ставки заработной платы — это не единственный пункт переговоров. Профсоюз может, кроме того, настаивать на праве «удержания» взносов (то есть на автоматическом вычете профсоюзных взносов из заработной платы членов союза). Он может добиваться и соглашения о «профсоюзном цехе», предусматривающего, что все лица, работающие на данном предприятии, должны стать членами профсоюза в течение 30 дней со дня поступления на работу. Требования пенсий и страхования на случай болезни также могут обсуждаться за столом переговоров. Во многих отраслях, где преобладает сдельная система оплаты, важным объектом переговоров является структура расценок; может обсуждаться и вопрос о точном определении нагрузки рабочего, то есть о том, сколько станков должен обслуживать каждый человек; составной частью в окончательный текст контракта войдет также и общий вопрос, как часто должны вводиться технические усовершенствования. Право старшинства рабочих и процедура обжалования случаев увольнения — эти и многие другие проблемы тоже будут обсуждаться при заключении коллективного договора.
Конечно, администрация обеспокоена попытками организованного рабочего движения посягнуть на то, что она считает своей прерогативой.
Многие из предпринимателей заявляют, что они не могут больше вести дело по своему усмотрению. Они сталкиваются с трудностями при найме на работу того, кого они хотят, увольняя, руководствуясь, как они считают, справедливостью, определяя методы работы и устанавливая порядок увольнения. Они видят, что любое новое решение ведет к созыву очередной комиссии, и время, которое могло бы быть с пользой затрачено на производство продукции, уходит на урегулирование трудовых отношений. Рабочий ведет себя так, заявляют они, будто он имеет право на любую работу, которую он выполнял в течение некоторого времени. Такие критики жалуются, что многие профсоюзы выступают против поощрительных систем оплаты труда, настаивают на строгой системе старшинства, тормозят внедрение эффективных методов работы, существенно ограничивают автономию администрации. Вышедший не так давно сборник судебных дел по коллективным договорам уделяетвопросам, связанным с правом рабочих на труд, больше места, чем любому другому вопросу.
Но вот, наконец, контракт, состоящий из множества страниц убористого текста, I ! подписан. Все напечатано, включая положения о жалобах, возникающих в период I действия договора; часто в него включены также положения об арбитраже по вопросам, Jj связанным с условиями договора, при этом каждая сторона заранее выражает свое I согласие принять решение беспристрастного арбитра со стороны. Обычно срок действия |! договора — один год, но в нем может быть предусмотрено возобновление переговоров :! для заключения нового договора на особых условиях.
• I Заключение коллективного договора — это весьма сложный процесс, ибо это процесс
I взаимных уступок.