ДВИЖЕНИЕ СТОРОННИКОВ ГЕНРИ ДЖОРДЖА, ТРЕБУЮЩИХ УСТАНОВЛЕНИЯ ЕДИНОГО НАЛОГА. ОБЛОЖЕНИЕ «ДОБАВОЧНОГО ДОХОДА* ОТ ЗЕМЛИ
В конце XIX столетия часть западных земель Соединенных Штатов все еще не была заселена. А по мере того, как из Европы в Америку приезжало все большее число людей, увеличивалось и количество американцев, приходящееся на каждый акр обрабатываемой земли.
Поэтому в известном смысле земля становилась все более производительной. Во всяком случае ставки конкурентной арендной платы обнаружили совершенно отчетливую тенденцию к возрастанию. Ряд американцев оказались более удачливыми или достаточно дальновидными: купив ранее земельные участки, они к этому времени превратились в землевладельцев, поэтому некоторые из них стали получать обильные доходы.И это верно не только в отношении сельскохозяйственного производства. На Среднем Западе еще живы люди, которые помнят, как там впервые стали появляться города. Они расскажут вам, как они могли бы разбогатеть, если бы 80 лет тому назад знали, что пересечение улиц Стэйт-Мэдисон впоследствии окажется в самом центре города и расположенные в этом районе земельные участки чрезвычайно вздорожают в связи с огромным ростом городского населения.
Хорошо расположенные земельные участки обеспечивали ренту точно так же, как и плодородные земли. И многие стали удивляться, почему удачливым землевладельцам разрешалось присваивать эти так называемые несправедливые дополнительные доходы от земли. Генри Джордж, наборщик, который много размышлял над вопросами экономической теории, наиболее последовательно выразил эти настроения, предложив ввести единый налог на доходы от земельной собственности. Лет пятьдесят тому назад или еще раньше такие взгляды находили значительное число последователей. Приверженцев концепции Генри Джорджа можно найти еще в настоящее время. Но тот, кто делает ставку на единый налог, вряд ли и теперь окажется настолько близок к избранию в мэры города Нью-Йорка, как этого добился Джордж в 1886 г.
Маловероятно также, что в ближайшее время найдется человек, который смог бы с такой убежденностью изложить все аргументы в пользу данного предложения и создать своего рода библию для всех сторонников этого движения, как это сделал Генри Джордж, написавший книгу «Прогресс и бедность», — книгу, которая разошлась тиражом в миллионы экземпляров.Здесь не место для того, чтобы давать оценку всех достоинств и недостатков подобного политического течения. Но следует отметить его центральный тезис: земельная рента по самой своей природе является таким доходом, который может быть обложен, крупным налогом, и это не нанесет никакого ущерба для стимулов производства. Для того чтобы проиллюстрировать один из принципов распределения и обложения, мы проверим, насколько правильно такое утверждение.
Предположим, что под действием спроса и предложения земельная рента достигает равновесного уровня Е, как это показано на рис. 133. Что теперь произойдет, если мы введем 50-процентный налог на все формы земельной ренты? При этой не упускайте из виду того обстоятельства, что мы не облагаем налогом здания и вложения в благоустройство земельного участка, так как это лишь доходы от сельскохозяйственных и городских земельных участков, общая площадь которых ограничена самой природой. При этом предполагается, что мы можем каким-то образом подсчитать размеры таких доходов.
Никаких сдзигов в кривой совокупного спроса на землю не произойдет: фирмы по-прежнему будут готовы выплачивать ту же самую сумму денег за прежние земельные ,участки. Следовательно, при. наличии фиксированного предложения земли рыночная цена, которую они платят, должна характеризоваться по-прежнему той же точкой пересечения кривых Е. Почему? Потому, что не произошло никаких изменений в
размерах предложения и спроса. Потому, что если цена хотя бы немного повысится, то некоторое количество земли не найдет соответствующего спроса. И, следовательно, конкурентные ставки ренты, выплачиваемой теми, кто использует землю, не могли бы непрерывно возрастать.
Конечно, те расходы на землю, которые предпринимает фермер, и те доходы, которые получает землевладелец, резко различаются между собой. Что касается землевладельцев, то их доходы правительство урезывает на 50 %. Поэтому для землевладельцев результаты оказываются аналогичными тому случаю, когда чистый спрос на землю уменьшается и кривая DD, характеризующая этот спрос, заняла бы положение D'D'. Равновесный доход землевладельцев после вычета налогов достигает теперь лишь размеров Е, то есть наполовину меньше, чем Е. При неэластичном предложении определенного фактора производства вся тяжесть налога перелагается на владельцев этого фактора. Землевладельцам это не понравится. Но в условиях конкуренции они ничего не могут сделать, так как не в состоянии изменить размеры общего предложения земли и участки приходится сдавать в аренду за такую плату, которую удается получить.
Налог, которым облагается неизменное количество земли, перелагается назад на землевладельцев, поглощая часть собственно экономической ренты:
Рис. 133. Влияние, которое окажет 50-процентный налог на земельную ренту. Налог, которым облагается неизменное количество земли, оставляет арендную плату, уплачиваемую арендаторами, на прежнем уровне, в точке Е, но сокращает размеры ренты, остающейся у землевладельцев, до уровня E. (Что могут сделать землевладельцы, кроме того, чтобы просто согласиться на меньший доход?)
Справедливо или не справедливо отбирать часть дохода у тех, кто владеет землей, —* это уже совершенно другой вопрос. Может быть, ряд избирателей и станет полагать, что владельцы земли являются не менее достойными, чем те, кто вкладывает свои средства в другие виды имущества. Вероятно, многие из них решат, что никто не должен располагать правом несправедливо обогащаться за счет, даров природы, таких, как месторождения нефти и минеральные полезные ископаемые или плодородие почвы. Но это уже вопросы политические, которые совсем неуместны в данной связи.
Зато здесь следует отметить, что если подобным 50-процентным налогом облагается тот фактор производства, для которого общее положение не является совершенно неэластичным, он, конечно, окажет определенное влияние на складывающиеся в условиях конкурентного рынка цены на этот фактор. Такой налог до некоторой степени нарушил бы хо. производства и частично переместил бы бремя вперед на тех, кто использует этот фактоГ производства, и на потребителей. Следовательно, если бы один и тот же акр эемлй облагался по различным налоговым ставкам в зависимости от того, используется ли оЦ для производства кукурузы или для производства пшеницы, то это, конечно, нарушил' бы прежние соотношения между ценами на пшеницу и кукурузу.Определение в процессе конкуренции земельной ренты в результате взаимодействия между предложением и спросом является лишь одним из примеров общих принципов, применимых к любому из факторов производства. Как определяется в условиях совершенной конкуренции стоимость аренды трактора на неделю? Прежде всего мы подсчитываем общую сумму производного спроса, предъявляемого всеми фирмами на тракторы. (За этим производным спросом стоят, разумеется, как это уже показано в предыдущей главе, соображения относительно размеров дохода от предельного продукта, производимого с помощью данного фактора. Однако эта скрытая связь между производным спросом на фактор и размерами дохода от предельного продукта не должна сейчас нас интересовать, поскольку мы рассматриваем совокупный рыночный спрос на указанный фактор производства.)
В дополнение к кривой DD, показанной на рис. 134, у нас также должна быть и кривая предложения SS. Но теперь уже кривая предложения совсем не обязательно должна быть совершенно вертикальной. Она может характеризоваться положительным коэффициентом эластичности, поднимаясь вверх слева направо; в рассматриваемом случае аренды тракторов форма кривой, характеризующей общее предложение, определяется предельными издержками производства тракторов.
А когда фактором производства является труд, эта кривая может носить иной характер: люди могут решить уделять работе меньшее количество часов в связи с тем, что их заработная плата повысилась. 6 таком случае и кривая SS скорее будет идти вниз по мере продвижения от оси ординат слева направо, а не вверх, как в предшествующем примере.Распределение дохода определяется в результате взаимодействия между предложением и спросом на факторы производства:
Рис. 134. Установление в процессе конкуренции цен факторов производства. Доля владельцев земли в национальном доходе повышается, когда приносимая ею рента возрастает. Доля квалифицированной и неквалифицированной рабочей силы в доходах определеляется процессами рыночной конкуренции в результате взаимодействия между предложением и спросом на данный фактор производства. Это же остается верным для любого фактора производства.
Будет ли кривая предложения вертикальной и неэластичной или характеризующейся тожительным или отрицательным коэффициентом эластичности, — в любом случае Шествует кривая общего предложения SS, изображенная на рис. 134. В той точке, где а кривая совокупного предложения пересекается с кривой совокупного спроса, уста- ~вливается окончательное равновесие, определяющее цену на данный фактор произ- дства. И если кривая спроса на этот фактор переместится вверх, то и его рыночная на обнаружит тенденцию к возрастанию. C другой стороны, если предложение того и иного фактора производства возрастает и кривая его общего предложения переме- ится вправо, то цена на этот фактор обнаружит тенденцию к падению.
Поэтому в условиях конкурентного рыночного хозяйства уровень цен на факторы
в Соединенных Штатах .существует недостаток рабочей силы, можно обнаружить, что ,будет показано, что решение этой проблемы имеет чрезвычайно важное значение, оно прихотливые овощные культуры, которые требуют много затрат труда, оказываются ■ позволяет понять, как определяются размеры предложения по тем товарам длительного сравнительно дороже, чем те овощи, которые выращиваются экстенсивными методами, пользования, которые предоставляются в аренду.
А в итоге высокие товарные цены постепенно побуждают нас замещать в составе нашего рациона дорогие овощи более дешевыми.
выводы
1 Кривые спроса на факторы производства носят производный характер, они определяются кривыми спроса на соответствующую конечную продукцию. Смещение последних вверх вызывает аналогичное перемещение кривых спроса на факторы производства, в этом проявляются обычные, но чрезвычайно запутанные взаимосвязи.
2. Для того чтобы получить кривую совокупного спроса, мы подсчитываем общую величину спроса на тот или иной фактор производства со стороны всех фирм. Кривая совокупного спроса в сочетании с кривой предложения (форму которой также необходимо отыскать), по-видимому, и будет определять в точке своего пересечения равновесную цену на данный фактор производства. При такой равновесной рыночной цене спрос на этот фактор производства окажется в точности равным его предложению: лишь в этом случае размеры цены на фактор производства не будут претерпевать дальнейших изменений. Если рыночная цена оказывается выше уровня равновесия, то продавцы всещу будут стремиться расширить рынок сбыта, предлагая свои товары дешевле, и это вызовет падение рыночного уровня цен; если же рыночная цена оказывается ниже уровня
Пример. Наши дороги очень перегружены в конце недели и в часы пик. ОднакО ^равновесия, то конкуренция между покупателями вынудит *|Х предлагать за товар более
высокую цену,
В За к. 1833
производства и характер распределения доходов определяются не случайными обстоятельствами. Существуют определенные силы, порождаемые спросом и предложением; действие этих сил приводит к образованию высоких доходов для владельцев ряда дефицитных факторов производства — тех факторов, которые широко используются в производстве товаров, находящих спрос у платежеспособных покупателей. Однако цена будет снижаться в том случае, если предложение того или иного фактора возрастает, или если будут найдены такие предметы, которые непосредственно замещают этот фактор в процессе производства, или если люди перестанут нуждаться в товарах, для производства которых наиболее широко используется данный фактор. Конкуренция приносит выгоду, но конкуренция приносит и убыток. ’