БУДУЩЕЕ АНТИТРЕСТОВСКОЙ ПОЛИТИКИ. РАЗУМНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ
Подводя итоги, нужно сказать, что как республиканцы, так и демократы тратят все больше средств на юристов и следователей, чтобы проводить в жизнь со все растущей энергией антитрестовские законы.
Компании уже не осмеливаются больше объединяться в группы, что прежде было повседневной практикой в американской промышленности.Судьи принимают все более строгие решения. Фирмам становится все труднее использовать свои патенты и преимущественное положение на рынке. Но даже и после того, как компания проигрывает процесс, внимание к ней отнюдь не ослабляется. Она может подпасть под действие «взаимных соглашений», которые обязывают ее следовать определенной политике, судья может еще в течение длительного времени внимательно следить за ее деятельностью.
Как мы уже знаем, экономист и юрист далеко не всегда видят все в одинаковом свете. Экономист зачастую чувствует, что юристы и суды все свое внимание обращают
на букву закона, не давая более или менее точного определения, вытекающего из духа I закона. Если у какого-либо бизнесмена в досье будут найдены компрометирующие I письма, он будет привлечен к ответственности. Но если какая-нибудь другая фирма I постоянно занимается тем же самым, но не так открыто, она застрахована от привлечения к суду. Юридический ум интересуется не столько уровнем цен, который он не может измерить, не имея соответсвующих средств, сколько методами, с помощью которых устанавливаются цены. И все же в настоящее время экономическая и юридическая точки зрения, по-видимому, значительно сближаются.
Наш анализ антитрестовской практики ограничен опытом Соединенных Штатов по той вполне понятной причине, что эта страна явилась пионером подобного законодательства. В течение многих лет в таких странах, как Великобритания, Германия и Япония, а также и в других европейских государствах, по всей вероятности, не существовало определенного взгляда на законность монополистических объединений.
После второй мировой войны американские оккупационные власти попытались провести в Японии и Германии законодательные меры, направленные на ликвидацию существовавших в этих странах монополий. Вначале казалось, что эти меры были успешными. Однако затем, когда Япония и Германия вновь начали становиться на ноги, они стали возвращаться к своей прежней политике терпимого отношения к монополии. В Германии министр экономики Людвиг Эрхард пытался проводить законы и вести агитацию против картелей. А в Великобритании парламент, постепенно пробуждаясь от долгой спячки, стал создавать комиссии для изучения вопроса о необходимости реформ в определенных областях экономической жизни., Хотя никто и не утверждает, что антитрестовское законодательство и антитрестов- I ская практика США полностью логичны, или что они приближаются к полному успеху, все же, лишь обратившись к опыту других стран, можно понять, насколько ниже было
бы наше благосостояние, если бы монополиям постоянно не угрожало судебное преследование. Американское предпринимательство все время находится в положении обороняющейся стороны и никогда не помышляет о применении позорных методов, слишком обычных для большинства стран мира.
Не следует считать, что принцип laissez faire автоматически ведет к совершенной конкуренции. Для уменьшения несовершенств конкуренции вся нация должна постоянно бороться, всегда сохраняя бдительность.
В части 3 мы многократно возвращались к основной проблеме — как система ценообразования разрешает вопросы: Что, Как и Для кого. Это и определяет естественную задачу антитрестовской политики. '
Вряд ли кто-либо ожидает, что конкуренция повсюду станет «совершенно совершенной» в строго экономическом смысле слова. Но нам следует стремиться к тому, что заслуженный колумбийский экономист Дж. М. Кларк еще много лет назад назвал «разумной конкуренцией». C помощью государственных и частных мероприятий мы можем надеяться повысить степень, с которой рыночные цены отражают лежащие в их основе индивидуальные желания и потребности, а также действительные издержки производства товаров — издержки, выраженные в других товарах, которые могли бы быть произведены, и в израсходованных дефицитных факторах производства, связанных ' с отсталыми методами труда.
В части 4 будут рассматриваться аналогичные проблемы, возникающие в связи с !образованием цен на землю, труд и капитал. И опять основное внимание будет уделено роли системы цен в разрешении проблем, стоящих перед обществом.
выводы [314] [315] приблизительных предположений. Часто она делает своего рода надбавку к ориентировочным издержкам. При решении проблемы цен хорошую службу может сослужить график предела рентабельности. Тем не менее зачастую размер надбавки для каждой фирмы в конечном счете решают условия рынка; поэтому в известном смысле этой проблемы не существует. Только фактическое исследование каждой ситуации может подсказать возможный результат. 3. Экономический анализ подвергает рассмотрению различные формы несовершенной конкуренции: монополию, составленную Чемберлином модель с большим числом продавцов дифференцированной продукции, олигополизм, то есть конкуренцию небольшого числа продавцов идентичной или дифференцированной продукции, и, наконец, чистый случай совершенной конкуренции. Экономическое зло этих несовершенств не ограничивается одной лишь монопольной прибылью: приток новых фирм вообще может свести на нет сверхприбыль, причем цены останутся на уровне, который выше предельных издержек; чрезмерно большое число несовершенных конкурентов может вызвать растрату ресурсов, и при этом потребительские цены, превышающие действительные предельные издержки, нарушают правильное распределение ресурсов, даже если сверхприбыль этих фирм и забирается государством через механизм налогообложения. j 4. Оценивая вред, приносимый монополией и олигополией, следует все же учитывать возможность их активного воздействия на повышение эффективности, что было описано Шумпетером. Крупная фирма на защищенном рынке обладает средствами, необходимыми для введения новых технических усовершенствований. Ее преимуществом является также уверенность в том, что ее конкуренты не смогут воспользоваться теми достижениями, которых она добилась в результате собственных исследовательских работ. 5. C помощью государственного регулирования коммунальных предприятий и раз личных антитрестовских мероприятий официального и неофициального характера можно достигнуть того, чего не могут обеспечить автоматически действующие в условиях свободной конкуренции факторы, противодействующие влиянию монополий или уравновешивающие его. 1 6. История антитрестовского законодательства и антитрестовской практики в США ; отличается своей непоследовательностью. Ни за одним действием не следовало новое энергичное действие, без того чтобы не совершались отступления, включающие и такие законы, которые скорее сужали, чем расширяли эффективную конкуренцию в области цен. Хотя юридические умы в судах и законодательных органах не всегда обращали внимание на ключевые, с точки зрения экономистов, вопросы, все же совершается, эволюция в направлении «разумной конкуренции». Многие другие страны начинают идти' за нами в этом отношении. Как только экономисты осознали, что ни стихийным, ни сознательным путем нельзя достичь совершенной конкуренции, возникла первостепенной важности проблема определения и достижения «разумной конкуренции»·. Именно' здесь проходит граница между экономическим исследованием и политикой. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ 1. Приведите примеры из области поведения компаний, предположив, что они действительно стремятся к максимальным прибылям. Охарактеризуйте несколько очевидных исключений. 2. Предположим, вы руководите электрической компанией. Каким образом вы будете определять эластичность спроса? Можно ли по учебнику научиться тому, как добиться успеха? 3. Что такое определение цен путем надбавки к издержкам? Покажите это на примере. 4. Объясните, какие допущения лежат в основе графика предела рентабельности. 5. Опишите схему несовершенной конкуренции в автомобилестроении, в производстве сигарет, в алюминиевой промышленности, в производстве мышеловок, в торговле женским платьем, в розничной бакалейной торговле, в парикмахерском деле. 6. Обсудите следующее высказывание: «Трагедия монополистической конкуренции часто не имеет ничего общего с вопросом о чрезмерных прибылях. 7. Повторите основные моменты антитрестовской политики в США и в других странах. 8. «Разделить монополию хотя бы на несколько действенно конкурирующих единиц — это утопия, поскольку основной причиной возникновения монополии является закон снижения издержек при массовом производстве; кроме того, несколько конкурентов вообще не моїут подменить систему ценообразования при совершенной конкуренции». Ваше мнение по обеим частям этой цитаты? 9. «Great Atlantic and Pacific Tea Company» не может быть плохой только потому, что она крупная». Каково доше мнение? 10. Покажите, что одной из причин слияния может явиться стремление получить преимущества при выплате залогов. (Указание. Предположим, Кайзер несет значительные убытки в производстве автомобилей, а Виллис получает прибыли. Убытки Кайзера моїуг быть «компенсированы» прибылями Виллиса.) 11. Департамент юстиции в правительстве Эйзенхауэра разрешил слиться Хадсону и Нэшу и образовать компанию «American Motors», он разрешил слиться Студебеккеру и Паккарду, но запретил слияние компаний «Batlehem Steel» и «Youngstown Steel». Все эти решения были вынесены, чтобы содействовать развитию конкуренции. Полагаете ли вы, что департамент юстиции действовал явно непоследовательно? Приведите ваши аргументы за и против. * 12. «В совершенной конкуренции объединяются различные риски. При прочих равных условиях, чем крупнее фирма, тем больше она может сбалансировать риски, сэкономить на запасах и на избыточных мощностях и лучше распределять неделимые издержки хорошо подавленной исследовательской работы на большее количество продукции. Чем крупнее фирма, тем легче ей функционировать, а если, кроме того, она последует примеру «General Motors» и других фирм, где управление децентрализовано, то ей легче будет избежать недостатков, связанных с крупным размером. Я заключаю:«борьба против монополии — это борьба против природы». Критически прокомментируйте это положение. 13. Проверьте, как вы усвоили следующие термины и категории: надбавка к издержкам, предел рентабельности, свободный доступ, равновесие производителей дифференцированной продукции, основанное на отсутствии прибыли, олигополия, основанная на молчаливом соглашении и без него, контроль над тарифами коммунальных предприятий, вред, причиняемый несовершенной конкуренцией, справедливый доход на первоначальную стоимость, на стоимость воспроизводства или на рыночную стоимость, основные антитрестовские законы — Шермана и последующие, закон о восстановлении национальной промышленности, поддержание розничных цен, проблема «разумной конкуренции», активные преимущества по Шумпетеру.