Расходы на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу

Ассигнования на фундаментальные исследования и содействие на­учно-техническому прогрессу исходят из главного приоритета бюджет­ных расходов — воспроизводство научного потенциала.

Расходы на науку гражданского назначения распределяются по по­казателям функциональной классификации следующим образом:

• на фундаментальные исследования;

• на разработку перспективных технологий и приоритетных на­правлений научно-технического прогресса.

Учитывая, что базисом науки являются фундаментальные исследо­вания, значительный рост бюджетных ассигнований предусматривается в последние годы для организаций академического сектора и бюджет­ных научных фондов (в среднем на 30,0%).

Ассигнования по этой статье направляются на повышение оплаты труда работникам бюджетных учреждений отрасли и увеличение вы­плат социального характера, в том числс по привлечению молодежи в научно-техническую сферу, оплату коммунальных расходов научных учреждений, реализацию первоочередных мероприятий по обновле­нию материально-технической и приборной базы науки, оплату дого­воров на выполнение НИОКР, реализацию научно-технических про­ектов развития инновационной инфраструктуры и др.

В связи с переходом на федеральную контрактную систему в при­кладной науке обеспечивается реализация научно-технических проек­тов, выполняемых за счет средств бюджета, а также централизованных внебюджетных фондов на конкурсной основе.

В настоящее время значительно расширяется диапазон источников финансирования наукоемких проектов, имеющих коммерческую зна­чимость, в том числс возвратное, венчурное, долевое финансирование.

Средства внебюджетных источников направляются в первую оче­редь на завершение научно-исследовательских и опытно-конструк­торских работ в интересах отраслей промышленности и на инноваци­онные проекты. Повышается роль Российского фонда технологическо­го развития и Федерального фонда производственных инноваций.

Начинается формирование федеральных центров науки и высоких технологий, деятельность которых должна быть направлена на реали­зацию приоритетных направлений развития науки и техники с разра­боткой современных видов наукоемкой конкурентоспособной продук­ции и последующей организацией се выпуска.

Расширяется целевая финансовая поддержка патентной деятельности.

Основными направлениями государственной научно-технической и инновационной паштики являются:

• концентрация научно-технических, финансовых и материаль­ных ресурсов на приоритетных направлениях технологического разви­тия и создание благоприятных экономических условий для технологи­ческого перевооружения производства;

• образование технополисов, «инкубаторов» новых технологий на основе крупных научных организаций;

• объединение узкоспециализированных научных и проектных организаций в единые научно-промышленные группы;

• реструктуризация части отраслевых научно-исследоватсль-ских и проектных институтов в инжиниринговые фирмы с развитой финан­совой, маркетинговой и коммерческой инфраструктурой;

• повышение действенности и результативности федеральных целевых научно-технических программ;

• формирование кадрового потенциала, адекватного условиям инновационного развития производства через реформирование систе­мы образования;

• разработка и совершенствование нормативно-правового обеспе­чения инновационной деятельности и механизмов ее стимулирования;

• реализация высокоэффективных инновационных проектов;

• развитие малого инновационного предпринимательства;

• совершенствование конкурсной системы отбора проектов НИОКР, инновационных проектов и программ.

В настоящее время основной упор в отраслях промышленности делается на небольшие и быстроокупаемыс инновационные проекты при условии паритетного финансирования таких проектов за счет соб­ственных средств предприятий и гарантированном рыночном спросе на наукоемкую продукцию.

Расширяется научно-техническое сотрудничество со странами СНГ в рамках Союза России и Белоруссии и стран — участниц Таможенно­го союза, в частности, в реализации совместных программ по созда­нию единых информационного и технологического пространства и ряда других совместных разработок.

Основными направлениями государственной политики в области «нова) экономики» являются:

• создание благоприятной для развития электронной торговли информационных технологий правовой среды;

• стимулирование развития отраслей экономики, связанных с информационными технологиями;

• интеграция России в глобальное информационное сообщество;

• информатизация государства и государственного сектора эко­номики;

• распространение информационных технологий в обществе;

• поддержка научных исследований в области информационных технологий.

Интеграция России в глобальное информационное сообщество призвано способствовать повышению конкурентоспособности россий­ской экономики на международных рынках и повышению се инвести­ционной привлекательности. В рамках этого направления необходимо осуществление следующих мер:

1) развитие телекоммуникаций;

2) обеспечение доступа учебных заведений к российским и меж­дународным информационным ресурсам;

3) интеграция существующих и разработка новых информацион­ных электронных ресурсов;

4) участие Российской Федерации в деятельности международных организаций, функционирующих в сфере «новой экономики».