5. Зарубежный опыт использования бюджетных трансфертов.

Трансферты – это обобщающий термин, которым в зарубежных странах называются финансовые ресурсы, передающиеся из бюджета центрального правительства в бюджеты местного самоуправления, а также из бюджетов территориальных единиц высшего административного уровня в бюджеты единиц низшего административного уровня и в обратном порядке.

За счет трансфертов во многих странах формируется доминирующая часть доходов местных органов власти.

Трансферты являются инструментом проведения государственной региональной финансовой политики. С помощью трансфертов:

- осуществляется финансовое выравнивание;

- финансируются делегированные полномочия;

- обеспечиваются услуги местной власти на уровне установленных центральной властью минимальных социальных стандартов;

- компенсируются потери отдельных громад через дополнительные расходы на услуги, которыми пользуются жители других территориальных коллективов.

Трансферты делятся на четыре группы:

1) распределенные налоги;

2) гранты;

3) субвенции;

4) прочие.

Гранты делятся на две группы:

1) специфические гранты (субвенции), имеющие целевой характер;

2) генеральные гранты, не обусловленные конкретной целью их использования.

В современных условиях во многих странах наблюдается тенденция упрощения системы трансфертов, уменьшение численности их видов.

Идет процесс замещения специальных трансфертов общими, то есть не обусловленными конкретной целью. Это стало требованием Европейской хартии о местном самоуправлении.