44. Юридический статус и правовой режим Арктики. Секторная теория»
Арктический регион исторически разделен на «сектора владения» приарктических государств, хотя и существует предложение интернационализации Арктики, пока не нашедшее поддержки. В 1921 г.
Канада декла-рировала, что все земли и острова к северу от континентальной канадской части находятся под ее суверенитетом. В 1926 г. Постановлением ЦИК и СНК СССР было принято аналогичное решение, однако архипелаг Шпицберген остался вне юрисдикции СССР, так как со- • гласно Парижскому договору 1920 г. он принадлежит Норвегии.К режиму полярных секторов прибегли также Норвегия и Дания. Все территории (в том числе неоткрытые и неразведанные), которые входят в полярный сектор государства, находятся под его суверенитетом. Однако водная поверхность океанских и морских 80 пространств в пределах Арктики является открытым морем. При этом государство, имеющее полярный сектор в Арктике, может рассматривать его как зону своей безопасности. Таким образом, режим морских вод Арктики установлен в соответствии с нормами межд. морского права, согласно которому у побережья земель и островов устанавливаются территориальные воды, прилежащие и экономические зоны, континентальный шельф, а далее - открытое море.
Что касается Российского сектора, то здесь есть некоторые особенности. Нота МИД РСФСР от 4 мая 1920 г.
Границы, как правило, устанавтваются договорами (договорные границы). Существуют и «истортески сло- жившеся границы», признанные сопреде^нь^ государствами в результате длительного их собдодения.
Существуют следующие основания изменения государственной границы:
осуществлете нацизм и народам своего деава на самоопределение, при котором происходит разделение или восстановление наций и народов и в результате устанавливаются новые границ^і или восстанавливаются старые;
обмен небольшими участками государственных территорий сопредельных государств в целях наиболее благоприятного расположения границы;
обмен небольшми участкам в случае демаркации границы.
Государственная граница устанавливается путем: демаркации - уточнения сопредельными государствами линии границы, которая была или могла быть изменена в резушате ффод^к и™ истор^еских факторов. Редемаркация - деоверка ранее демаркдеоважой границы с ремонтом ранее установленных пограничных знаков;
делимитации - установления границы между государ. ствами впервые.
В целях обеспечения неприкосновенности и нерушимости границ, их охраны внутренним законодательством и межд. договорами сопредельных государств устанав-ливается специальный пограничный режим, который предусматривает:
порядок охраны и пересечения государственной границы на суше, на море и в воздухе;
ведение сельскохозяйственной, промысловой, производственной, транспортной и иной деятельности в районе государственной границы.
без каких-либо ограничений по глубине. Воздушную территорию государства составляет воздушное пространство, находящееся в пределах его сухопутных и водных границ.
Согласно МП юрисдикция государства распространяется на лица, сооружения, установки и транспортные средства, находящиеся в морских водах за пределами его территориального моря и, следовательно, вне пределов его территории. Государство осуществляет исключительную юрисдикцию над своими военными кораблями в открытом море, над своими воздушными судами, находящимися вне пределов территории иностранного государства, а в некоторых случаях и на иностранной территории, над запущенными им в космическое пространство объектами и их экипажами.
Государственная территория представляет собой не только пространство, в котором осуществляется верховная власть данного государства, но также и природную среду с ее компонентами: сушей и водами, воздушным пространством и недрами. Эта среда вкточает в себя и природные ресурсы, которые используются в промышленности и сельском хозяйстве, в обычной повседневной человеческой деятельности. Все это составляет материальное содержание государственной территории и с точки зрения МП принадлежит тому государству, в пределах границ которого находится.
Согласно современному МП никто не вправе насильственно лишать государ-ство принадлежащей ему территории и соответственно ффод№К ресурсов. Об этом свидете^твуют принципы неприкосновенности и целостности государственной территории, неприкосновенности и нерушимости государственных границ. Норвегии закрепляла права Советской России на Белое море, а Декретом СНК РСФСР от 24 мая 1921 г. - на Баренцево море. Карское море, море Лаптевых и Восточно-Сибирское - это исторические моря заливного типа и внутренние национальные морские пути России. Это основано на ряде причин. Во-первых, большую часть года они покрыты льдом, который можно рассматривать как продолжение сибирской суши на север. Во-вторых, русское государство в течение трех веков владело Карским морем (см. царские указы 16171620 гг.) и другие государства не возражали протю этого. В-третьих, они являются морями заливного типа, ог-раниченными со стороны океана обширными архипелагами и островами.В силу особой уязвимости прфоды Арктики и в целях за^ты окружающей Арктику среды Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. закрепила право государств принимать меры по предотвращению загрязнения морских вод Арктики.
В целях исследования Арктики и охраны ее природной среды развивается широкое межд. сотрудничество: действуют многостороннее Соглашение о сохранении бе- ак медведей (1973 г.), советско-канадскт Протокол о научно-техническом сотрудничестве в Арктике (1984 г.), советско-американское Соглашение о сотрудничестве в борьбе с загрязнением в Беринговом и Чукотском морях в фезвычатых ситуациях (1990 г.) и др.; приарктте- ские страны, а также Фтлтдия, Швеция и Исландия подписали Декларацию об охране окружающей среды Арктики и Стратегию экологической защиты региона (1991 г.).
1966 г. испо^зование вод МР одн^ государством не должно наносить вред водам той же реки, протекающим по территории другого государства. Вопросы несудоходного испо^зования рек урегутрованы в Женевской конвенции о гидроэнергии водных потоков, имеющих значение для нескольких государств, 1923 г.
В частности, все работы по использованию гидроэнергии, которые могут привести к физическому изменению местности на территории другого государства или могут причинить ему существенный ущерб, должны проводиться на основании соглашения заинтересованных государств. По этому пути и идет межд. практика.Дунай - вторая по дтне (после Воли) река в Европе. Протекает по территории Германии, Австрии, Словакии, Венфии, Хорватии, Югослава, Боларии, Ру№нт, Украины. Согласно Конвенции о режиме судоходства на Дунае от 18 августа 1948 г. нав^ация по Дунаю объявлена свободной и открытой для граждан, торговых судов и товаров всех государств на основе равенства в отношении портовых и навигационных сборов и условий торгового судоходства. Плавание по Дунаю вое^ых кораблей всех непридунайских стран запрещается. Плавание военных, полицейских и таможенных судов придунайских стран может происходить лишь в пределах границ своей страны, а на остальных участках - лишь с согласия соответствующих прибрежных государств. Дунайская комиссия, организованная из представителей придунайских стран, осуществляет наблюдение за выполнением Конвенции, координирует деятельность прибрежных стран и содействует их сотрудничеству в данной сфере, проводит консультации, выносит рекомендации и т. п.