Специальные миссии
Специальная миссия — это временная миссия, по своему характеру представляющая государство, направляемая одним государством в другое с согласия последнего для совместного рассмотрения определенных вопросов или для выполнения в отношении его определенной задачи.
Правовой основой деятельности специальных миссий является Конвенция о специальных миссиях 1969 г.
Государство может направить специальную миссию в другое государство с согласия последнего, предварительно полученного через дипломатические или другие согласованные или взаимоприемлемые каналы. Функции специальной миссии определяются но взаимному согласию между посылающим государством и принимающим государством.
Специальная миссия состоит из одного или нескольких пред-
ставителей посылающего государства, из числа которых это государство может назначить главу миссии. В специальную миссию может также входить дипломатический, административно-технический и обслуживающий персонал.
Министерство иностранных дел или другой орган принимающего государства, в отношении которого имеется договоренность, уведомляется о:
• составе специальной миссии и о любых последующих его изменениях;
• прибытии и окончательном отбытии членов миссии и о прекращении их функций в миссии;
• прибытии и окончательном отбытии любого лица, сопровождающего члена миссии;
• найме и увольнении лиц, проживающих в принимающем государстве в качестве членов миссии или в качестве частного обслуживающего персонала;
• назначении главы специальной миссии или, если таковой не назначен, представителя и их заместителей;
• местонахождении помещений, занимаемых специальной миссией, и личных помещений, пользующихся неприкосновенностью, а также о всех данных, необходимых для идентификации таких помещений.
Функции специальной миссии начинаются с момента установ ления миссией официального контакта с министерством и но странных дел или с другим органом принимающего государства, в отношении которого имеется договоренность.
Все официальные дела с принимающим государством, порученные специальной миссии посылающим государством, ведутся с министерством пни странных дел ИЛИ через это министерство либо с другим органом принимающего правительства, в отношении которого имеется договоренность.Представители посылающего государства в специ альной миссии и члены ее дипломатического персонала пользуются иммунитетом от уголовной юрисдикции принимающего государства. В соответствии с Конвенцией о специальных мисси ях 1969 г. представители посылающего государства в специальной миссии и члены ее дипломатического персонала пользуются также преимуществами и привилегиями. Глава посылающего государства, возглавляющий специальную миссию, пользуется и принимающем государстве или в третьем государстве преимуще ствами, привилегиями и иммунитетами, которые признаются мея дународным правом за главами государств, посещающими друга государство с официальным визитом.
Функции специальной миссии прекращаются, в частности, по:
• соглашению заинтересованных государств;
• выполнении задачи специальной миссии;
• истечении срока, установленного для специальной миссии, если он специально не продлен;
• уведомлении посылающим государством о том, что оно прекращает или отзывает специальную миссию;
• уведомлении принимающего государства о том, что оно считает деятельность специальной миссии прекращенной.
Дипломатическое право, возникшее в режиме объективной востребованности осуществления представительских функций одного государства на территории другого, показало (совместно с консульским правом) свою эффективность и действенность. Участниками Венской конвенции 1961 г. являются 174 государства, а Венской конвенции 1963 г. — 152 государства. Очевидным преимуществом дипломатического права является самодостаточность. В решении Международного суда 1980 г. по делу о дипломатическом и консульском персонале США в Тегеране сделан логически обоснованный вывод: «Нормы дипломатического права образуют собой режим, самодостаточный по существу»2.
Действительно, корпус юридических норм, создающих дипломатическое право, является целостным по форме и законченным но содержанию. Он осуществляет собственное регулятивное воздействие, вне зависимости от действия норм других отраслей международного права. Положительная сущность дипломатического права заложена в самом его существе: поддержание нормальных отношений между всеми членами мирового сообщества в соответствии с Уставом ООН. Любые могущие возникнуть споры по обеспечению стабильности в дипломатических взаимоотношениях решаются в обязательном порядке через Международный суд. Международный суд усматривает международно-правовую значимость дипломатических взаимоотношений государств по выполнению целей ООН в развитии дружественных отношений между нациями и обеспечение защиты и помощи иностранцам, находящимся на территории других государств. Также Международный суд вынес концептуальное заключение, согласно которому принцип неприкосновенности дипломатического и консульского представительства — это не просто договорное обязательство согласно Венским конвенциям 1961 и 1963 гг., но норма общего международного права.Содействуя поддержанию межгосударственных взаимоотношений на должном уровне, дипломатическое право оказывает позитивное воздействие на весь современный миропорядок.