3. ООН и региональные международные организации в системе современных международных отношений

Устав ООН был принят на конференции в Сан-Франциско представителями 50 государств, проходившей с 25 апреля по 26 июня 1945 г. Он вступил в силу 24 октября 1945 года после ратификации СССР, США, Великобританией, Францией, Китаем и большинством остальных государств, подписавших Устав.

Цели ООН определены в ст.

поддержание международного мира и безопасности;

развитие дружественных отношений между нациями на основе принципа равноправия и самоопределения народов;

осуществление международного сотрудничества в решении проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера;

согласование действий наций в достижении общих целей.

Для достижения целей ООН государства ее образующие действуют на основе следующих принципов (ст. 2 Устава ООН):

суверенного равенства;

добросовестного выполнения принятых на себя обязательств по Уставу ООН;

мирного разрешения международных споров;

неприменения силы и угрозы силы;

всемирной помощи ООН во всех действиях, предпринимаемых в соответствии с Уставом и отказ от поддержки любого государства, в отношении которого ООН предпринимает действия принудительного характера;

невмешательства во внутренние дела любого государства, входящие в его внутреннюю компетенцию.

ООН выполняет свои функции посредством главных и созданных вспомогательных органов.

Главными органами ООН являются:

1. Генеральная Ассамблея - наиболее представительный орган ООН, в работе которого участвуют все члены организаций, обладаю- щие одним голосом. Решения принимаются простым или квалифици- рованным большинством исходя из важности вопроса.

Компетенция ГА:

а) Обсуждает любые вопросы в пределах Устава ООН и дает рекомен- дации членам ООН и ее органам за исключением отнесенных к ком- петенции Совета Безопасности ООН.

б) Рассматривает общие принципы сотрудничества в деле поддержа- ния международного мира, а также вопросы, относящиеся к под- держанию мира, и дает соответствующие рекомендации.

в) Рекомендует меры мирного разрешения ситуаций, угрожающих ста- бильности международных отношений.

г) Содействует международному сотрудничеству в политической об- ласти, прогрессивному развитию и кодификации МП.

д) формирует органы ООН и получает доклады об их деятельности.

е) По рекомендации Совета Безопасности принимает новых членов ООН и осуществляет исключение из состава организации.

ж) Совместно с Советом Безопасности избирает членов Международ- ного суда.

2. Совет Безопасности несет главную ответственность за поддер- жание международного мира и безопасности (ст.

Решения принимаются большинством голосов:

по вопросам, связанным с обеспечением международного мира и безопасности обязательно требуется единогласие постоянных членов СБ + 4 голоса;

по процедурным вопросам необходимо 9 голосов при условии, что постоянный член СБ не воспользовался своим правом «вето».

В компетенцию СБ ООН входит:

контроль за исполнением государствами принципов ООН;

подготовка планов регулирования вооружений;

определение наличия угрозы миру, нарушения мира и актов агрессии;

вынесение рекомендаций или принятие мер по принуждению правонарушителя.

3. Экономический и Социальный Совет осуществляет деятельность в области экономического, социального, гуманитарного и культурно- го сотрудничества между государствами-членами ООН (гл. IX Устава

ООН).

Состоит из 54 членов, избираемых ГА ООН на 3 года. Компетенция ЭКОСОС:

предпринимает исследования и составляет доклады по международным вопросам в области экономики, социальной сфере, культуре, образовании, здравоохранении и дает рекомендации ООН;

заключает соглашения со специализированными учреждениями и координирует их деятельность;

осуществляет связь с неправительственными организациями.

4. Совет по опеке - под руководством ГА ООН должен контроли- ровать исполнение обязанностей, которые имеют управляющие власти (государства) в отношении территорий, находящихся под опекой.

Входят: США, РФ, Великобритания, Франция, Китай.

С 1994 г. Соглашение по опеке ООН прекратило действие в связи с тем, что последняя территория Паллау (Тихий океан) обрела свою государственность, и задачи опеки были выполнены. Принято решение, что Совет по опеке будет собираться по мере необходимости.

5. Международный суд - главный судебный орган ООН. В состав суда входят 15 судей, избираемых ГА совместно с СБ ООН, сроком на 9 лет, с последующей ротацией через 3 года на 1/3.

Суд выполняет две функции: 1) рассматривает споры между государствами;

2) дает консультативные заключения по юридическим вопросам органам ООН и ее специализированным учреждениям.

Международные организации, в которых объединены государства одного географического региона, получили название региональных. По своему характеру они могут быть политическими, военными, экономическими, научно-техническими и др.

Устав ООН (гл. VIII) выделяет региональные международные организации политической направленности, имеющие своей целью поддержание международного мира и безопасности.

Основными уставными требованиями к таким организациям являются:

участие государств только одного политико-географического района;

действие соглашений, лежащих в основе создания таких организаций, не должно выходить за рамки данного района;

действия не могут противоречить действиям ООН и должны быть совместимы с целями и принципами Устава ООН;

СБ ООН должен быть информирован о действиях, предпринимаемых или намечаемых для поддержания международного мира и безопасности.

Это означает:

во-первых, что региональные международные организации не имеют права прибегать к принудительным мерам против какого-либо государства по своему усмотрению под каким-либо предлогом без поручения СБ ООН,

во-вторых, это не затрагивает неотъемлемого права государств-членов организации на индивидуальную или коллективную самооборону в случае вооруженного нападения на одного или нескольких государств, предусмотренных ст. 51 Устава ООН.

К региональным организациям, деятельность которых направлена на поддержание международного мира и безопасности, относятся: Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе; Организация Североатлантического договора; Организация Африканского Единства; Содружество Независимых Государств и другие.

Вопросы :

1. Назовите акты, которыми регулируется деятельность междуна родной организации.

Раскройте структуру и полномочия главных органов ООН.

Охарактеризуйте цели, полномочия и основные направления деятельности ОБСЕ.

Покажите отличие акта международной организации от международного договора.

Литература:

№ 3, 6, 34, 42, 47, 49, 55, 60 83, 85