Мирное урегулирование споров в рамках Совета Европы и Европейского союза.

Совет Европы, будучи старейшей европейской межправительственной организацией, накопил определенный опыт мирного урегулирования споров.

Комитет министров Совета Европы (ныне – Совет ЕС), проводящий заседания на уровне министров иностранных дел государств-членов не реже двух раз в год, является форумом, где обсуждаются проблемы сотрудничества и политические вопросы, имеющие общий интерес.

Комитет также принимает решения о том, какие действия должны быть предприняты относительно предложений Парламентской Ассамблеи (====Европарламента====), Конгресса местных и региональных властей Европы и конференций различных министров ??????, регулярно проводимых Советом Европы (===Советом ЕС====).

Указанная деятельность, несомненно, способствует предупреждению и мирному урегулированию конфликтов и споров в рамках СЕ.

Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) как консультативный орган этой организации является своеобразной политической трибуной для публичных прений и выдвижения инициатив, призванных содействовать стабильному, бесконфликтному сотрудничеству европейских государств.

Так, в апреле 1998 г. на заседаниях ПАСЕпрошло обсуждение ситуации в Косове (Югославия), которая представляет угрозу стабильности и миру на Балканах. В результате обсуждения Ассамблея приняла рекомендации с целью предупреждения и недопущения вооруженных столкновений в этом крае Союзной Республики Югославии.

Одна из главных целей СЕ — защита прав человека. Эти права закреплены в документе СЕ основополагающей важности — Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

В соответствии с положениями Конвенции в 1959 г. был создан Европейский суд по правам человека.

Данный международный судебный орган правомочен рассматривать споры между государствами — участниками Конвенции 1950 г. по поводу толкования и применения положений Конвенции и Протоколов к ней.

Суд также обладает обязательной юрисдикцией в отношении дел, инициированных физическим лицом, группой лиц или неправительственной организацией, в соответствии с установленными правилами процедуры.

В современных условиях характерен рост активности и авторитета Европейского суда по правам человека. Однако прежние громоздкие механизмы его деятельности с трудом справляются с возрастающими нагрузками, что вызвало необходимость реформирования данных механизмов согласно Протоколу № 11 к Конвенции 1950 г., принятому в 1994 г.

Суд Европейского Союза (Сообществ) — один из главных органов его институционной системы.

Государства — учредители Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) сочли необходимым создать специальный судебный орган, который бы рассматривал все споры, связанные с предметом учредительного договора (1951 г.) и правильным его толкованием.

Опыт данного судебного органа оказался полезным при создании в 1957 г. Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратома).

В соответствии с (Маастрихтским) договором 1992 г. Европейские Сообщества были трансформированы

в политическое объединение, получившее название Европейский Союз (ЕС).

Ныне в ЕС функционирует единый Суд, состоящий из 13

судей и 6генеральных адвокатов.

Судьи и (генеральные адвокаты) адвокаты назначаются из лиц, чья независимость не вызывает сомнений и которые соответствуют требованиям, предъявляемым в их странах для занятия самых высоких судебных должностей, либо являются юристами, обладающими признанной квалификацией.

Назначение осуществляется правительствами государств — членов ЕС на 6-летний срок с возможностью переизбрания па новый срок.

Судьи из своего состава избирают Председателя Суда и Первого генерального адвоката сроком на три года, причем возможно переизбрание Председателя на новый срок.

Основная функция генеральных адвокатов состоит в выработке мотивированных заключений, представляемых Суду после заслушивания сторон

В них уточняется существо спора, рассматриваются нормы, которые могут быть положены в основу решения, а также предлагается решение спорного вопроса.

Дело может слушаться Судом в полном составе, а может для определенных категорий дел в созданных Судом палатах (камерах), состоящих из трех или пяти судей.

Решения же по делам, инициированным каким-либо государством или учреждением Союза, Суд всегда принимает на пленарных заседаниях.

Для принятия решений Судом в полном составе требуется кворум — семь судей и три судьи для вынесения решения палатой.

Организация работы Суда ЕС имеет немало сходных черт с организационно-правовым механизмом Международного Суда ООН,

В соответствии с учредительными документами Евросоюза государства-члены не будут использовать для разрешения споров, относящихся к толкованию и применению договоров, иные средства, чем те, которые зафиксированы в самом договоре.

В большинстве случаев Суд ЕС обладает юрисдикцией по таким спорам.

Суд не может начать рассмотрение дела по собственной инициативе, а правомочен выносить решение только по делам, переданным на его рассмотрение спорящими сторонами и в рамках конкретного спора.

Обжалованию решения Суда не подлежат.

Суд призван главным образом обеспечивать правильность толкования договоров и их выполнение (ст. 164 Договора о ЕЭС 1957 г.), а также контролировать законность обязательных решений ЕС, принятых согласно договорам (ст. 31 Договора о ЕОУС 1951 г. и ст. 173 Договора о ЕЭС 1957 г.).

Особенностью Суда ЕС является то обстоятельство, что истцами в нем могут выступать все субъекты права Европейского Союза –– т.е. органы Союза, государства — члены ЕС, а также их физические и юридические лица и национальные судебные органы