Международно-правовая классификация территорий.
Под территорией в доктрине и практике международного права понимаются различные пространства земного шара, включающие его сухопутную и водную поверхности, воздушное пространство, а также космическое пространство и небесные тела.
Проблема территории всегда была одной из самых острых и сложных в международном праве, ибо территория – это не просто пространство, а необходимый атрибут государства, материальная основа жизнедеятельности населяющего его народа и человечества в целом.
В течении всей истории человеческой цивилизации возникали конфликты и вспыхивали войны за обладание той или иной территорией. Это вызвало необходимость создания международно-правовых норм, которые бы регулировали отношения между субъектами международного права в отношении территорий.
По мере развития и техники становились все более доступными и пригодными для исследований и эксплуатации определенные территории, не находящиеся под суверенитетом какого-либо государства и являющиеся общим достоянием человечества. Например, открытое море, воздушное пространство, Арктика, Антарктида, космос. В связи с этим появились нормы, определяющие правовой режим этих пространств и возможности субъектов международного права по их научному изучению и экономическому использованию. Этот процесс продолжает развиваться в настоящее время, и будет развиваться в будущем.
Одной из непростых международно-правовых проблем, является проблема юридической классификации территорий, поскольку вопросы территориального верховенства, суверенных прав на те или иные территории напрямую связаны с политическими, экономическими отношениями, т.е с материальными условиями государств и наций.
В международно-правовой практике и доктрине международного права нет единообразия в использовании понятий в качестве критерия юридической классификации территорий.
Но на основе анализа международно-правовых актов, работ ученых правоведов-международников можно дать следующую международно-правовую классификацию территорий:
1.
Государственная территория.2. Международная территория общего пользования (МТОП).
3. Континентальный шельф.
Юридическую природу государственной территории составляет суверенитет.
Что касается МТОП, то по своей юридической природе это такие пространства, на которые не распространяется суверенитет ни одного государства и они находятся в общем, пользовании человечества (открытое море и воздушное пространство над ним, космос и небесные тела и т.д.)
Континентальный шельф – это своеобразная с правовой точки зрения территория, на которую не распространяется суверенитет прибрежных государств, но эти государства, согласно ст. 77 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. осуществляют над ней суверенные права в целях ее разведки и разработки природных ресурсов.
То есть это и не государственная территория, и не МТОП, поэтому континентальный шельф выделен в самостоятельную пространственную категорию.
В отличие от другого внешне схожего института морского права — исключительной зкономической зоны (ИЭЗ), прибрежные государства осуществляют суверенные права именно над континентальним шельфом, в то время как в отношении ИЭЗ эти государства имеют суверенные права в функциональной сфере (в разведке, разработке и сохранении природных ресурсов ИЭЗ, создании и использования искусственных островов и сооружений, проведении морских научных исследований и т.п.), а не над определенной территорией.
Это существенное отличие юридической природы ИЭЗ не позволяет выделить ее в особую пространственную категорию. Таким образом, исключительная экономическая зона относится к МТОП, обладая специфическим правовым режимом.
Ранее классификация территорий могла быть дополнена такими категориями, как ничейная земля и подмандатные или подопечные территории. Но сейчас ничейных земель, подмандатных и подопечных территорий фактически не существует.
В рамках первых двух категорий могут существовать различные правовые режимы.
Государственная территория знает режимы кондоминиума, сервитутов, аренды и общего пользовани..
Например, архипелаг Свальбард (Шпицберген) является норвежской государственной территорией общего пользования.
Ясность в отношении правового положения определенной территории может быть достигнута только путем одновременного исследования ее юридической природы и правового режима.