Государство как участник гражданско-правовых отношений
Государство является субъектом частноправовых отношений, которые характеризуются независимостью и равноправием субъектов, свободой их воли и неприкосновенностью частной собственности.
С одной стороны, участие государства не меняет сущности частноправовых отношений, но с другой – властная природа и суверенитет государства влияют на его правовой статут.Государство вправе покупать или арендовать землю для дипломатической миссии либо иных нужд в иностранном государстве, покупать или строить дома на территории иностранного государства, фрахтовать иностранное судно для перевозки своих грузов, заключать договоры подряда с иностранной фирмой для строительства или реконструкции зданий, выступать в качестве наследника, выпускать облигации на территории иностранного государства, хранить деньги в иностранных банках. Согласно гражданскому законодательству Республики Беларусь, государство участвует в гражданско-правовых отношениях на равных началах с другими субъектами этих отношений.
Особенностью правового режима государства как участника международной частноправовой деятельности заключается в его иммунитете от иностранной юрисдикции.
Иммунитет государства не носит императивного характера, государство может от него отказаться. Такой отказ, например, может быть предусмотрен в соответствующем двустороннем договоре.
В соответствии с Европейской конвенцией 1972 г. об иммунитете государств иммунитет не признается, если имеется согласие государства на неприменение к нему правил об иммунитете.
В международном частном праве различают следующие виды иммунитета государства: судебный, иммунитет государственной собственности и функциональный иммунитет.
Судебный иммунитет включает:
а) неподсудность одного государства суду другого государства;
б) иммунитет от предварительного обеспечения иска;
в) иммунитет от принудительного исполнения судебного решения.
Неподсудность одного государства суду другого государства означает, что иски к иностранному государству не могут рассматриваться без его согласия в судах другого государства.
Ни одно государство не может принудить другое государство быть в его судах ответчиком по делу. В то же время, если государство обращается с иском в иностранный суд для защиты своих прав, то ни один иностранный суд не вправе отказать ему в юрисдикции. Государство может выступить и ответчиком в иностранном суде, но при добровольном согласии.Иммунитет от предварительного обеспечения иска заключается в том, что в порядке обеспечения иска имущество иностранного государства не может быть подвергнуто мерам принудительного характера со стороны другого государства. Меры такого обеспечения возможны лишь в случае прямого выраженного согласия на это со стороны данного иностранного государства.
Иммунитет от принудительного исполнения судебного решения означает, запрещение в принудительном порядке исполнять судебное решение, вынесенное против иностранного государства без его согласия.
Иммунитет государственной собственности заключается в особом режиме такой собственности. Государственная собственность пользуется неприкосновенностью, она не может быть без согласия государства-собственника подвергнута отчуждению, аресту и другим мерам принудительного характера. Государственную собственность одного государства нельзя насильно удерживать на территории другого государства. Заявление государства о принадлежности ему соответствующей собственности не может быть оспорено в юрисдикционных органах другого государства.
Функциональный иммунитет представляет собой теорию, согласно которой, если государство как частное лицо занимается коммерческой деятельностью, то иммунитетом не пользуется. В этих случаях к государству могут быть предъявлены иски в суде и на его собственность распространяются меры принудительного характера.
По заключению Комиссии международного права ООН теория функционального иммунитета находит признание во многих странах. Суды Австрии, Бельгии, Греции, Италии, Канады, ФРГ, Швейцарии и других государств принимают к своему рассмотрению иски, касающиеся коммерческой деятельности иностранного государства, при совершении ими действий частноправового характера. В судебных решениях указывается, что в этих случаях государство выступает не как суверен, поэтому судебным иммунитетом не пользуется.
Теория функционального иммунитета закреплена в ряде многосторонних международных договоров. К их числу относится Брюссельская конвенция 1926 г. для унификации некоторых правил, относящихся к иммунитету государственных торговых судов.